發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育 建設(shè)教育強(qiáng)市

戴曉成

黨的十八大以來，黨和國家堅持科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十九大更是提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。寧鄉(xiāng)市緊跟黨和國家大政方針，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重教興教，利民惠民，堅定不移地推動教育事業(yè)不斷攀登新臺階。

“三年增加三萬個學(xué)位，有效緩解‘大班額”

寧鄉(xiāng)教育經(jīng)歷了幾次階梯式的發(fā)展。在2009年以前，教育基礎(chǔ)薄弱，校舍老舊，全市存在44萬平米C、D級危房，內(nèi)部裝備也嚴(yán)重落后。2009年至2014年，寧鄉(xiāng)市經(jīng)歷了五年教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，經(jīng)過五年的持續(xù)建設(shè)，2014年成功創(chuàng)建為教育強(qiáng)縣。此時的寧鄉(xiāng)教育，無論是校園校舍還是內(nèi)部裝備，較創(chuàng)強(qiáng)以前都有大幅度提升。但是，隨著時間推移，社會發(fā)展，人民群眾對教育的要求和期盼也在不斷提高。站上“教育強(qiáng)縣”的臺階，寧鄉(xiāng)教育是暫時“歇歇腳”還是繼續(xù)“急趕路”呢？

“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”在十九大報告精神的指引下，市委“四大家”帶著感情抓教育，市委書記專題調(diào)研教育，市長辦公會專題研究教育，市人大、市政協(xié)深入學(xué)校調(diào)研考察，協(xié)商評議成了常態(tài)。在寧鄉(xiāng)市，興辦教育成了各級黨委、政府工作的重中之重。

客觀條件促使寧鄉(xiāng)教育不能裹足不前。一方面，隨著寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)急劇增加，城區(qū)學(xué)位已經(jīng)嚴(yán)重不足；另一方面，隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求越來越強(qiáng)烈，學(xué)校建設(shè)與人民群眾的期待還有著不小的差距。2016年，寧鄉(xiāng)市委、市政府提出了“建十所學(xué)校，增萬個學(xué)位”的目標(biāo)。這一年被確定為寧鄉(xiāng)市的“學(xué)校建設(shè)年”，總投資14億，新增學(xué)位15000個。2017年投入資金12.7億元，通過新建、改擴(kuò)建等方式新增學(xué)位4600個。2018年，又在城區(qū)鋪排新建10所“小而精”學(xué)校，新增學(xué)位7000個。一系列的大投入大建設(shè)，讓城區(qū)“大班額”和“上學(xué)難”問題有效緩解。為了保證農(nóng)村學(xué)生同樣能上好學(xué)，寧鄉(xiāng)市啟動了義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造、水毀學(xué)校災(zāi)后重建、D級危房拆除重建、教室照明改造等十大工程，有效提升了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

“勇于改變現(xiàn)狀，才能激發(fā)潛能”

習(xí)近平多次指出，“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”。他還強(qiáng)調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。大到一個國家的方方面面，小到一個縣市的教育工作，都深刻印證了這一論斷的正確性。寧鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)有各類教職員工一萬多名，學(xué)生近17萬。這樣大的系統(tǒng)，如何有效管理是一個大難題。按以前的管理層級，是由市教育局下設(shè)中心學(xué)校，管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)學(xué)校。中心學(xué)校是獨立的法人，有獨立的辦公場所、獨立的財務(wù)賬號。這一管理體制延續(xù)了幾十年，有其積極的一面，但也存在許多問題。如：中心校領(lǐng)導(dǎo)不進(jìn)課堂，群眾反響大；人員多，機(jī)構(gòu)臃腫；管理層級多，政令不夠暢通等。改變這一體制，促進(jìn)管理的扁平化，已成了迫在眉睫的事情。

一項體制的變化，涉及到許多人的利益，總會遇到阻力。不改，大家一團(tuán)和氣，當(dāng)然是許多人喜聞樂見的，但唯有改革，才能祛除管理弊端，激發(fā)系統(tǒng)活力，促進(jìn)教育更快更好發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要狠抓改革落實，堅定改革定力，增強(qiáng)改革勇氣。2016年7月份，在經(jīng)過充分準(zhǔn)備后，寧鄉(xiāng)市教育管理體制改革工作全面推進(jìn)，撤銷原來的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，明確29個基地學(xué)校，推行基地學(xué)校帶管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學(xué)校的管理模式。

改革后的寧鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)，教育局直管到學(xué)校，管理人員大為減少。基礎(chǔ)學(xué)校管理人員全員進(jìn)課堂，教育形象大為提升，系統(tǒng)工作效率較以前有較大提升。

辦學(xué)方式的改革也同步進(jìn)行。按照“走出去”和“引進(jìn)來”思路，寧鄉(xiāng)教育加強(qiáng)了市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)。

為了發(fā)展職業(yè)教育，為寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才，寧鄉(xiāng)市在溈東新城規(guī)劃15平方公里建立香山教育城，計劃引進(jìn)10所以上高等院校，容納在校大學(xué)生20萬人以上。寧鄉(xiāng)市職業(yè)中專學(xué)校走出國門，與韓國敬仁女子大學(xué)、龍仁松潭大學(xué)等職業(yè)院校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，引進(jìn)國際先進(jìn)教育理念和育人方法。

基礎(chǔ)教育同樣積極推進(jìn)名校引進(jìn)戰(zhàn)略。寧鄉(xiāng)市斥資2.3億元，在寧鄉(xiāng)市歷經(jīng)鋪社區(qū)建立一所全新學(xué)校，成功引進(jìn)長沙市長郡中學(xué)進(jìn)行合作辦學(xué)，建立長郡溈東中學(xué)，為寧鄉(xiāng)教育打開了一扇對外學(xué)習(xí)的窗口。目前寧鄉(xiāng)市正在積極與長沙市大同小學(xué)進(jìn)行接洽，努力推進(jìn)大同小學(xué)與寧鄉(xiāng)市一所小學(xué)的合作辦學(xué)。

“要讓教師成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的忠誠衛(wèi)士”

習(xí)近平指出，“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望”。國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。

國無德不興，人無德不立。一支優(yōu)秀的教師隊伍，必定是一支師德高尚的教師隊伍。為了在全新的歷史形勢下做到正本清源、重塑師魂，寧鄉(xiāng)市所走的道路是加強(qiáng)教育黨建，充分發(fā)揮黨支部的政治導(dǎo)向、戰(zhàn)斗堡壘、橋梁紐帶和先鋒模范作用。

寧鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)有黨員教師3493名。長期以來，除高中階段學(xué)校黨建工作由市教育局黨委管理外，義務(wù)教育階段學(xué)校黨組織隸屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。這樣的管理體制導(dǎo)致農(nóng)村初中、小學(xué)黨組織的核心作用發(fā)揮不夠。2016年，全市所有中小學(xué)校黨組織全部調(diào)整由市教育局黨委管理，有效解決了中小學(xué)校教學(xué)管理與黨建工作“兩張皮”的問題；同時，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立教育黨總支，完全小學(xué)以上學(xué)校單設(shè)黨支部，相鄰教學(xué)點、幼兒園設(shè)聯(lián)合支部的形式，實現(xiàn)了“哪里有學(xué)校，哪里就有黨組織”的目標(biāo)。為加大黨員發(fā)展力度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，還成立教育系統(tǒng)黨校，注重“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)骨干”。這一系列措施，讓黨組織的的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

在師德師風(fēng)的建設(shè)上，寧鄉(xiāng)教育堅持正面引導(dǎo)和監(jiān)督懲處相結(jié)合，一方面積極樹立優(yōu)秀典型，尤其是大力挖掘那些師德高尚、愛生如子、扎根山區(qū)的黨員教師，通過這些典型樹立的標(biāo)桿，影響和帶動師德師風(fēng)的整體提升；另一方面強(qiáng)化紀(jì)律約束和“底線”管理，教育局成立作風(fēng)辦，系統(tǒng)各級黨組織、各中小學(xué)校明確紀(jì)檢委員、監(jiān)督員416名，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察片組6個，對教師有償家教、有償補(bǔ)課、收受禮品禮金、體罰和變相體罰學(xué)生等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效的淳化了師風(fēng)，提升了教師形象。

在加強(qiáng)教育管理的同時，寧鄉(xiāng)市還高度重視教師幸福提升工程。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，農(nóng)村教師每月增加500元至900元的補(bǔ)貼，并在全市率先推出每月300元的校長補(bǔ)貼和每月200元的班主任補(bǔ)貼。每年拿出200萬元，實現(xiàn)全市教師全員體檢。加強(qiáng)對教師的獎助，通過市教育基金會獎勵優(yōu)秀教師8500人次，扶助重病特困教師7000多人次，用于教師慰問、獎教助教資金共達(dá)4000萬元。

“要讓學(xué)生成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的可靠傳人”

習(xí)近平指出，“基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，要旗幟鮮明加強(qiáng)思想政治教育、品德教育，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊自信自立自強(qiáng)”。

寧鄉(xiāng)教育立足立德樹人根本任務(wù)，以黨建“五個一”為抓手，全面加強(qiáng)青少年思想政治建設(shè)，著力把學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

黨建“五個一”工程包括“筑牢一個堡壘、豎起一面旗幟、打造一方陣地、精學(xué)一本教材、強(qiáng)化一支隊伍”。在每所學(xué)校成立一個黨支部為堡壘的基礎(chǔ)上，要求每所學(xué)校每間教室都懸掛國旗黨旗，懸掛黨史墻，打造一個黨史育人陣地；同時，組織專業(yè)人員編寫了《學(xué)黨史聽黨話跟黨走———寧鄉(xiāng)縣“黨史育人”中小學(xué)生簡明讀本》，全市師生人手一冊；在教師隊伍中精選成立了一支近600人的黨的教育工作教員隊伍，通過專門的培訓(xùn)，為學(xué)生上黨史育人課程；精選36名教師，組建了市青少年思想道德教育名師工作室，開展系列活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校創(chuàng)新方式方法，開展了革命歌曲比賽、“喜迎十九大———我向習(xí)爺爺說句心里話”手抄報比賽等活動；校長、黨員教師紛紛帶頭上黨課；廣泛邀請社會賢達(dá)、關(guān)心下一代協(xié)會成員、政府部門負(fù)責(zé)人等走進(jìn)校園，組織“好家風(fēng)，好家訓(xùn)”主題講座、黨史知識專題講座；充分挖掘本土紅色革命歷史，編寫了各具地方特色的黨史校本教材，營造了“學(xué)黨史、聽黨話、跟黨走”的良好氛圍，扎實有效推進(jìn)青少年思想政治教育工作。《中國教育報》《光明網(wǎng)》多次報道了我市的教育黨建工作。2018年5月10日《人民日報》以“澆花澆根育人育心”做了長篇報道。

在立德樹人的基礎(chǔ)上，寧鄉(xiāng)市教育局緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量中心工作，以落實“三個五認(rèn)真”（教師“備課、上課、精選與評改作業(yè)、輔導(dǎo)、考查”五認(rèn)真，學(xué)生“預(yù)習(xí)、聽課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、應(yīng)試”五認(rèn)真，教學(xué)管理“聽課評課、教學(xué)反饋、常規(guī)檢查、組織考試、數(shù)據(jù)分析”五認(rèn)真）為抓手，抓常規(guī)落實、抓考風(fēng)考紀(jì)、抓教研教改、抓教師培訓(xùn)等，使教學(xué)質(zhì)量年年有較大幅度的提升，育人質(zhì)量一年一個臺階。

注重學(xué)生綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，寧鄉(xiāng)市大力推進(jìn)“一校一特色、一校一品牌”學(xué)校特色建設(shè)，創(chuàng)建了一批特色學(xué)校。目前我市基本具備特色的學(xué)校有128所，占全市規(guī)模以上學(xué)校65%。全市共有12所學(xué)校成為了教育部認(rèn)定的校園足球特色學(xué)校。這些特色學(xué)校的創(chuàng)建，為培養(yǎng)學(xué)生興趣特長、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展提供了良好的條件。

“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋”。寧鄉(xiāng)市深入落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全力推進(jìn)教育縱深發(fā)展，在基礎(chǔ)建設(shè)、管理體制、師德師風(fēng)、育人質(zhì)量等方面取得了良好的效果，逐步形成了“寧鄉(xiāng)教育”品牌，進(jìn)一步叫響了“寧鄉(xiāng)人會讀書”的口碑，為寧鄉(xiāng)市“四個打造”、“三個提升”目標(biāo)的實現(xiàn)提升了強(qiáng)有力的人才保障。未來，寧鄉(xiāng)市將進(jìn)一步深學(xué)深悟習(xí)總書記思想精髓，堅持以習(xí)總書記教育思想為遵循，不斷探索教育強(qiáng)市的新路子、新方法，讓教育成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎、新驅(qū)動，進(jìn)一步推進(jìn)我市從“教育強(qiáng)市”走向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。

（作者系寧鄉(xiāng)市教育局黨委書記、局長）