發展優質教育 建設教育強市

戴曉成

黨的十八大以來，黨和國家堅持科教興國戰略和人才強國戰略，把教育放在優先發展的戰略地位。黨的十九大更是提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。寧鄉市緊跟黨和國家大政方針，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，重教興教，利民惠民，堅定不移地推動教育事業不斷攀登新臺階。

“三年增加三萬個學位，有效緩解‘大班額”

寧鄉教育經歷了幾次階梯式的發展。在2009年以前，教育基礎薄弱，校舍老舊，全市存在44萬平米C、D級危房，內部裝備也嚴重落后。2009年至2014年，寧鄉市經歷了五年教育強縣創建，經過五年的持續建設，2014年成功創建為教育強縣。此時的寧鄉教育，無論是校園校舍還是內部裝備，較創強以前都有大幅度提升。但是，隨著時間推移，社會發展，人民群眾對教育的要求和期盼也在不斷提高。站上“教育強縣”的臺階，寧鄉教育是暫時“歇歇腳”還是繼續“急趕路”呢？

“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”在十九大報告精神的指引下，市委“四大家”帶著感情抓教育，市委書記專題調研教育，市長辦公會專題研究教育，市人大、市政協深入學校調研考察，協商評議成了常態。在寧鄉市，興辦教育成了各級黨委、政府工作的重中之重。

客觀條件促使寧鄉教育不能裹足不前。一方面，隨著寧鄉市經濟社會的發展，城區面積不斷擴大，學生人數急劇增加，城區學位已經嚴重不足；另一方面，隨著人民群眾對優質教育資源的渴求越來越強烈，學校建設與人民群眾的期待還有著不小的差距。2016年，寧鄉市委、市政府提出了“建十所學校，增萬個學位”的目標。這一年被確定為寧鄉市的“學校建設年”，總投資14億，新增學位15000個。2017年投入資金12.7億元，通過新建、改擴建等方式新增學位4600個。2018年，又在城區鋪排新建10所“小而精”學校，新增學位7000個。一系列的大投入大建設，讓城區“大班額”和“上學難”問題有效緩解。為了保證農村學生同樣能上好學，寧鄉市啟動了義務教育階段標準化學校建設、義務教育階段薄弱學校改造、水毀學校災后重建、D級危房拆除重建、教室照明改造等十大工程，有效提升了農村學校辦學條件，為城鄉教育一體化發展打下了堅實基礎。

“勇于改變現狀，才能激發潛能”

習近平多次指出，“改革開放只有進行時沒有完成時”。他還強調，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。大到一個國家的方方面面，小到一個縣市的教育工作，都深刻印證了這一論斷的正確性。寧鄉市教育系統有各類教職員工一萬多名，學生近17萬。這樣大的系統，如何有效管理是一個大難題。按以前的管理層級，是由市教育局下設中心學校，管理本鄉鎮域內學校。中心學校是獨立的法人，有獨立的辦公場所、獨立的財務賬號。這一管理體制延續了幾十年，有其積極的一面，但也存在許多問題。如：中心校領導不進課堂，群眾反響大；人員多，機構臃腫；管理層級多，政令不夠暢通等。改變這一體制，促進管理的扁平化，已成了迫在眉睫的事情。

一項體制的變化，涉及到許多人的利益，總會遇到阻力。不改，大家一團和氣，當然是許多人喜聞樂見的，但唯有改革，才能祛除管理弊端，激發系統活力，促進教育更快更好發展。習近平總書記指出，要狠抓改革落實，堅定改革定力，增強改革勇氣。2016年7月份，在經過充分準備后，寧鄉市教育管理體制改革工作全面推進，撤銷原來的33個鄉鎮中心學校，明確29個基地學校，推行基地學校帶管本鄉（鎮、街道）中小學校的管理模式。

改革后的寧鄉市教育系統，教育局直管到學校，管理人員大為減少。基礎學校管理人員全員進課堂，教育形象大為提升，系統工作效率較以前有較大提升。

辦學方式的改革也同步進行。按照“走出去”和“引進來”思路，寧鄉教育加強了市內、省內、國內甚至國際優質資源的引進。

為了發展職業教育，為寧鄉市經濟發展培養更多專業技術人才，寧鄉市在溈東新城規劃15平方公里建立香山教育城，計劃引進10所以上高等院校，容納在校大學生20萬人以上。寧鄉市職業中專學校走出國門，與韓國敬仁女子大學、龍仁松潭大學等職業院校簽訂合作辦學協議，引進國際先進教育理念和育人方法。

基礎教育同樣積極推進名校引進戰略。寧鄉市斥資2.3億元，在寧鄉市歷經鋪社區建立一所全新學校，成功引進長沙市長郡中學進行合作辦學，建立長郡溈東中學，為寧鄉教育打開了一扇對外學習的窗口。目前寧鄉市正在積極與長沙市大同小學進行接洽，努力推進大同小學與寧鄉市一所小學的合作辦學。

“要讓教師成為堅持黨的領導的忠誠衛士”

習近平指出，“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望”。國家繁榮、民族振興、教育發展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，需要涌現一大批好老師。

國無德不興，人無德不立。一支優秀的教師隊伍，必定是一支師德高尚的教師隊伍。為了在全新的歷史形勢下做到正本清源、重塑師魂，寧鄉市所走的道路是加強教育黨建，充分發揮黨支部的政治導向、戰斗堡壘、橋梁紐帶和先鋒模范作用。

寧鄉市教育系統有黨員教師3493名。長期以來，除高中階段學校黨建工作由市教育局黨委管理外，義務教育階段學校黨組織隸屬于所在鄉鎮黨委。這樣的管理體制導致農村初中、小學黨組織的核心作用發揮不夠。2016年，全市所有中小學校黨組織全部調整由市教育局黨委管理，有效解決了中小學校教學管理與黨建工作“兩張皮”的問題；同時，按鄉鎮（街道）設立教育黨總支，完全小學以上學校單設黨支部，相鄰教學點、幼兒園設聯合支部的形式，實現了“哪里有學校，哪里就有黨組織”的目標。為加大黨員發展力度，提高黨員發展質量，還成立教育系統黨校，注重“把優秀教師培養成黨員，把黨員培養成教學骨干”。這一系列措施，讓黨組織的的政治核心作用和戰斗堡壘作用得到充分發揮。

在師德師風的建設上，寧鄉教育堅持正面引導和監督懲處相結合，一方面積極樹立優秀典型，尤其是大力挖掘那些師德高尚、愛生如子、扎根山區的黨員教師，通過這些典型樹立的標桿，影響和帶動師德師風的整體提升；另一方面強化紀律約束和“底線”管理，教育局成立作風辦，系統各級黨組織、各中小學校明確紀檢委員、監督員416名，設立紀檢監察片組6個，對教師有償家教、有償補課、收受禮品禮金、體罰和變相體罰學生等行為進行嚴厲打擊，有效的淳化了師風，提升了教師形象。

在加強教育管理的同時，寧鄉市還高度重視教師幸福提升工程。落實鄉村教師支持計劃，農村教師每月增加500元至900元的補貼，并在全市率先推出每月300元的校長補貼和每月200元的班主任補貼。每年拿出200萬元，實現全市教師全員體檢。加強對教師的獎助，通過市教育基金會獎勵優秀教師8500人次，扶助重病特困教師7000多人次，用于教師慰問、獎教助教資金共達4000萬元。

“要讓學生成為堅持黨的領導的可靠傳人”

習近平指出，“基礎教育是立德樹人的事業，要旗幟鮮明加強思想政治教育、品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生自尊自信自立自強”。

寧鄉教育立足立德樹人根本任務，以黨建“五個一”為抓手，全面加強青少年思想政治建設，著力把學生培養成為社會主義的合格建設者和可靠接班人。

黨建“五個一”工程包括“筑牢一個堡壘、豎起一面旗幟、打造一方陣地、精學一本教材、強化一支隊伍”。在每所學校成立一個黨支部為堡壘的基礎上，要求每所學校每間教室都懸掛國旗黨旗，懸掛黨史墻，打造一個黨史育人陣地；同時，組織專業人員編寫了《學黨史聽黨話跟黨走———寧鄉縣“黨史育人”中小學生簡明讀本》，全市師生人手一冊；在教師隊伍中精選成立了一支近600人的黨的教育工作教員隊伍，通過專門的培訓，為學生上黨史育人課程；精選36名教師，組建了市青少年思想道德教育名師工作室，開展系列活動。各鄉鎮、學校創新方式方法，開展了革命歌曲比賽、“喜迎十九大———我向習爺爺說句心里話”手抄報比賽等活動；校長、黨員教師紛紛帶頭上黨課；廣泛邀請社會賢達、關心下一代協會成員、政府部門負責人等走進校園，組織“好家風，好家訓”主題講座、黨史知識專題講座；充分挖掘本土紅色革命歷史，編寫了各具地方特色的黨史校本教材，營造了“學黨史、聽黨話、跟黨走”的良好氛圍，扎實有效推進青少年思想政治教育工作。《中國教育報》《光明網》多次報道了我市的教育黨建工作。2018年5月10日《人民日報》以“澆花澆根育人育心”做了長篇報道。

在立德樹人的基礎上，寧鄉市教育局緊緊圍繞教育教學質量中心工作，以落實“三個五認真”（教師“備課、上課、精選與評改作業、輔導、考查”五認真，學生“預習、聽課、復習、作業、應試”五認真，教學管理“聽課評課、教學反饋、常規檢查、組織考試、數據分析”五認真）為抓手，抓常規落實、抓考風考紀、抓教研教改、抓教師培訓等，使教學質量年年有較大幅度的提升，育人質量一年一個臺階。

注重學生綜合素養培養，促進學生身心健康發展，寧鄉市大力推進“一校一特色、一校一品牌”學校特色建設，創建了一批特色學校。目前我市基本具備特色的學校有128所，占全市規模以上學校65%。全市共有12所學校成為了教育部認定的校園足球特色學校。這些特色學校的創建，為培養學生興趣特長、促進學生全面發展提供了良好的條件。

“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋”。寧鄉市深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全力推進教育縱深發展，在基礎建設、管理體制、師德師風、育人質量等方面取得了良好的效果，逐步形成了“寧鄉教育”品牌，進一步叫響了“寧鄉人會讀書”的口碑，為寧鄉市“四個打造”、“三個提升”目標的實現提升了強有力的人才保障。未來，寧鄉市將進一步深學深悟習總書記思想精髓，堅持以習總書記教育思想為遵循，不斷探索教育強市的新路子、新方法，讓教育成為我市經濟社會發展的新引擎、新驅動，進一步推進我市從“教育強市”走向“經濟強市”。

（作者系寧鄉市教育局黨委書記、局長）