關于事業單位績效工資實施相關問題的幾點思考

吳亭亭

摘要：近幾年來，隨著我國市場經濟體制改革不斷深入，國家的整體經濟水平得到了大幅度的提升，國內許多事業單位也因此得到了較大的發展。但是與此同時，隨著經濟全球化趨勢的快速發展，我國的市場經濟環境也變化得越來越快，事業單位面臨的外部風險越來越多；因此，如何在競爭日趨激烈的市場中取得長足的發展，已經成為大多數單位亟需解決的問題。2009年，國家相關部門提出了逐步在事業單位中實行績效工資管理的制度，進一步推進了事業單位工資制度的改革，并且取得了一定的成就，也在一定程度上促進了事業單位的發展。但是，隨著市場的不斷變化，事業單位的績效工資在實際的實施過程中也出現了不少的問題和困難，阻礙了績效工資制度在事業單位中的推廣和實施，也在一定程度上阻礙了事業單位的進一步發展。

關鍵詞：事業單位；績效工資；現存問題；建議與解決措施

一、引言

很久以來，事業單位的經濟體制改革一直都是改革的盲區。由于事業單位缺乏一定的改革經驗，所以出現了改革相對滯后的情況。作為我國市場經濟的一個重要組成部分，事業單位的發展情況在一定程度上影響著我國整體經濟的發展。根據國家發改委相關的調查顯示，我國不同種類的事業單位、不同級別的事業單位的收入差距比較大；這一現象嚴重的影響了各事業單位員工的工作態度，同時也不利于事業單位的發展。基于此，發改委將改革的目光放到了事業單位的經濟體制改革上，在事業單位內推行績效工資制度，促進良性競爭，提高單位員工的工作積極性，促進事業單位的發展。但是從目前的情況來看，績效工資制度的實行雖然取得了一定的成績，但是由于市場經濟一直處于不斷變化的過程中，事業單位績效工資制度實施中存在的問題也逐漸凸顯，嚴重的降低了績效工資制度實施的效益，也在一定程度上降低了單位財務管理的質量和效益。因此，本文將對我國事業單位績效工資制度實施過程中存在的一些問題進行分析和探討，并且結合實際情況針對以上問題提出了一些建議與解決措施，以期為其他事業單位績效工資實施工作提供相應的參考和借鑒。

二、事業單位實施績效工資制度的必要性分析

事業單位開展績效工資制度的必要性可以從以下幾個方面體現出來：一是實施績效工資制度可以加快事業單位分配制度的改革進度。在事業單位推行績效工資制度，將員工的工資與其工資收入相掛鉤，堅持按勞分配的原則，加強各種津貼、補貼的方法力度，縮小不合理收入的差距。二是在一定程度上提高單位的財務會計水平。事業單位人力資源支出也是單位財務會計管理的一個重要部分，嚴格實施按勞分配的原則，單位的人力支出有相應的規范，這樣可以在很大程度上提高事業單位整體的財務會計水平，促進單位財務工作的順利開展。三是提高事業單位的公共服務水平。事業單位實施績效工資制度，根據員工的工作效益分配工資，改變不合理的分配方式，創新工資報酬形式，從而有效的激勵員工的工作積極性，提高單位的公共服務水平。

三、目前我國事業單位績效工資實施過程中存在的問題分析

（一）單位相關人員在工資分配觀念上比較落后

就目前的情況來看，我國還有一部分事業單位的工作人員依然保留著陳舊的工資分配思想，堅持平均主義，認為在事業單位中就應該實行工資平均分配的辦法，所有人都應該獲得相等的工資。對績效工資的認識程度比較低，對績效工資制度的開展有一定的抵觸情緒，導致這些事業單位在實施績效工資制度的時候比較困難。另外，也有一部分事業單位在工資的分配過程中，并沒有嚴格的按照按勞分配的原則進行分配，在一定程度上影響了單位員工的工作積極性。有的員工只是片面的考慮自己的利益，片面的認為實施績效工資就是漲工資，沒有認識到績效工資制度實施的實際意義，員工的參與度不高，績效工資制度的實施不能很好的激勵員工的積極性。

（二）考核標準不夠明確，評價機制也尚不完善

當前，我國事業單位可以被分為十八大類，其中包括教育、文化、科技以及公益等領域；這也就導致了單位與單位之間存在工作時間、工作性質以及工作強度等方面的差異比較大。另外就是，各級事業單位的規模、工作效率也有很大的差別。這些因素也在一定程度上增大了事業單位開展績效工資制度的難度。因此，針對不同領域的事業單位如何實施績效工資制度，針對同一單位不同部門、不同崗位如何實施績效工資制度，已經成為當前大多數事業單位績效工資實施過程中需要解決的一個重要問題。

（三）缺乏健全的監督管理機制

由于我國事業單位工作包含的領域比較廣，不同領域之間的工作內容、工作強度等都存在著較大的不同。所以，要想建立一套健全的績效工資監督管理體系，對事業單位績效工資制度執行工作的開展實行及監督和管理，是比較困難的。

四、優化我國事業單位績效工資制度執行過程的建議與措施

在上文中，筆者對當前我國事業單位績效工資制度實施過程中存在的問題進行了相應的探究，并發現了一系列的問題。接下來，筆者將結合自身的工作經歷，針對以上問題提出了相應的改進措施與建議。

（一）加大相關的教育力度，提高單位對績效工資的認識程度

事業單位在實施績效工資制度時，原有的工資更名為崗位績效工資，其中包括基本工資、績效工資、薪金補貼等內容。其中，績效工資包括了基礎性的績效工資和獎勵性的績效工資。單位的工資不再是一刀切，同一部門的不同員工的工資可能是不一樣的，這由員工的工作效率、工作績效來決定的。但是，對于很多工作質量和效率比較低的員工來說，就很有可能對此產生抵觸心理；如果一個事業單位的這類員工過多，就極有可能導致該項制度得不到有效的實施。所以，對于事業單位而言，在實施績效工資制度之前，需要加強對單位所有員工的培訓，讓員工清楚的認識到績效工資是一種激勵的手段，對于促進單位和個人的發展的重要性，特別是對于個人的發展尤為重要。加大對績效工資制度的宣傳力度，可以在單位內部建立一個相關的知識平臺，定期更新相關的知識理論等，鼓勵員工積極參與到該項工作的實施中；讓員工發自內心的接受績效工資制度。

（二）明確考核標準，建立健全的評價機制

首先是如何明確績效工資的考核標準。在事業單位中，績效考核經常與職位變更、人事調動和工作獎懲相聯系，并且最終以績效工資的形式體現出來。在考核這一方面，主要包括了對個人的能力、出勤以及工作效率等方面的考察，同時也將職位性質、崗位等級等納入考慮之中。這樣一來，績效考核既能考察個人的工作情況，也能考察個體的品德修養等，較好的實現了全方位考察。然后是建立健全的評價機制，由于不同事業單位的規模、工作性質等都存在較大的差異，因此，在建立評價體系和機制的時候，上級政府部門可以根據所有事業單位的現狀建立一個標準的評價體系，然后各事業單位再結合自身的實際發展情況在標準評價體系上進行相應的增添，制定一套符合本事業單位工作開展的評價機制。

（三）實行分級管理，相互監督的模式

由于我國事業單位工作涉及面比較廣，再加上基礎事業單位可能所處的地理位置比較偏遠，很難實現集中管理和監督。因此，筆者根據自己的經驗提出了分級管理，同級監督的模式。所謂分級管理，就是上級事業單位加入管理下級事業單位，如縣級事業單位可以對鎮（鄉）級事業單位的相關工作進行管理，當然這只是在有限的范圍內。為了避免在此過程中出現問題，同時賦予下級單位一定的權利，如對上級單位的監督權和舉報權等；實現雙方相互制約，以最大限度的提高事業單位績效工資的實施。另外對于監督，可以在同級事業單位間實行相互監管的模式。在績效工資實施這一工作領域設置相應的獎項，如：獎勵在績效工資制度實施過程中取得較大成績的事業單位，促進單位與單位之間的良性競爭，同時也能對同級的其他單位進行良好的監督，促進事業單位績效工資的實施效益。

五、結語

事業單位實施績效工資制度的實施主要是為了提高員工的工作效率，促進單位財務管理的質量和效率；但是當前仍然面臨著不少的問題還需要解決，我們需要緊抓思想，促進全員參與的水平，建立健全的考核體系和監督體系，確?？冃ЧべY制度能夠在事業單位得以順利開展。

參考文獻：

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（作者單位：山東省蓬萊市市場監督管理局）