行政事業單位管理會計體系構建之我見

吳亭亭

摘要：在行政事業單位的相關管理中，特別是相關體系的構建工作中，管理會計是與核算會計存在著同根關系的一個部分，同時也是整個會計體系的重要分支。文章從理論的方向出發，并結合實際的部分經驗，就行政事業單位管理會計體系構建的基礎、意義以及內容三個方面，就行政事業單位的管理會計體系構建進行了簡單分析，希望能對今后相關工作的開展有所幫助。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；體系構建

管理會計服務于各種各樣的單位，既包含了為國民事業服務的一些行政事業單位，也包含了市場化發展的一些企業。管理會計把日常業務與平時的某些經濟活動互相結合，并通過單位內外部相關信息的收集和利用，可以對單位的財務決策、規劃處、控制和評價等活動在管理上起到一定作用。

一、行政事業單位進行管理會計體系構建的意義

目前，我國的管理會計體系在行政事業單位的運用還比較少見，多的是在企業管理中被運用，對于行政事業單位來說，在這方面還是有所欠缺的。更重要的是，有一部分行政事業單位雖然有管理會計體系，但他們采用的財會方法往往是最傳統的，缺乏一定的創新性，財務信息的處理僅停留在最初步的處理之上，財務資金并未發揮其應有的作用。所以，對于行政事業單位來說，構建一個屬于自己的管理會計體系是相當重要的。

（一）使單位的會計效率得到提高

構建會計體系的工作被重視，不僅可以減少財務會計記賬的漏洞，同時也是加強財務信息決策規范性與科學性的重要方法和手段。通過財務會計工作效率的提高，能夠推動國家的社會主義建設。行政事業單位的管理會計體系的構建被重視的同時，也可以對一些傳統會計記賬中存在的管理缺陷進行改正，對單位的財務決策的規范性和科學性起到推動作用，將單位內部的財務信息進行分析提煉，從而是行政事業單位的財務會計效率得到很大程度的提高，推進國家各項社會事業的更進一步發展。

（二）使單位的財務管理水平得到提升

筆者認為，可以把行政事業單位的財務管理狀況比作一面鏡子，它一面反映著該單位財務會計管理工作是否科學有效，另一面反映著單位內部整體運行夠不夠完善。但實際上，管理會計與財務控制兩方面工作在單位內部是相輔相成的，所以，不僅完善單位財務管理制度和突出“對內報告會計”優勢需要行政事業單位構建管理會計體系，同時它也能及時反映財務管理運行中出現的問題。

（三）使單位的行政成本得到降低

在行政事業單位行政成本下降的同時，國家的財政負擔實際上也得到了一定的減少，對于國民建設的全面發展是相當有利的。首先，在單位的風險管理系統新理念上，把單位風險管理系統與管理會計體系相結合就是在技術上的體現；其次，行政事業單位為了能從各個流程防范和控制風險，管理者也需要對財務運作信息有整體的清晰的認識，所以，會計管理體系的構建，實際上是通過提高單位的財務預算使用效率，間接實現對行政成本的降低。

二、行政事業單位進行管理會計體系構建的基礎

（一）理論方面的基礎

行政事業單位的管理會計體系構建提供的理論基礎實際上可以在公共經濟學的研究內容上得到，通過對公共經濟學系相關理論的運用，可以為行政事業單位管理會計體系的構建提供非常重要的理論基礎。現代公共經濟學的研究越來越注重加工和收集公共部門（如政府）在管理和經濟方面的相關信息，這可以作為行政事業單位管理會計體系的重要依據。

（二）實踐方面的基礎

當下的行政事業單位運行過程越來越注重對財務管理的功能進行拓寬、增大和延長，增強財務管理功能，一方面可以把事后核算過渡為事前預算；另一方面可以對財務制度加以完善，從而實現對對績效管理和對風險的有效控制，使行政事業單位的行政成本得到降低。在實際工作中，企業的管理會計模式值得很多行政事業單位借鑒，通過與企業合作，行政事業單位應該可以從企業的管理會計體系中獲得一些啟示。

（三）保障性方面的基礎

行政事業單位的管理會計體系構建工作需要有保障，才能在實際的運行過程中具有安全性和合法性，當前，已有政策、法律以及相關制度為行政事業單位的管理會計體系構建提供了部分保障，例如，目前已出臺的《預算法》便為其提供了法律上的保障。此外，目前經濟條件和社會環境也為行政事業單位管理會計體系的構建創造了一些成熟的條件。

三、構建行政事業單位管理會計體系的內容

（一）預測系統的構建

“未卜先知”其實是很多工作中值得并且應當看中的一項重要內容，通過預測，可以改善經費控制、風險降低、減少損失以及提高資源利用效率等多方面的工作，構建預測系統，實際可以分析和預測某些可能出現的問題，避免出現無法處理的突發情況，預測系統通過定性和定量兩種手段，對行政事業單位的預算水平進行分析，對以后可能出現的問題及進行合理估計。

（二）管理決策系統的構建

任何單位在自身發展中都會遇到“決策”的問題。決策，實際上也是行政事業單位面臨的重大機遇與挑戰，相比企業，行政事業單位在這其中需要考慮的因素更多，因為，它在管理決策的目標方面，更具有多樣性，多方面考慮，才能使得管理決策具有科學性和有效性。

（三）內控管理會計信息系統的構建

國家的管理會計體系建設指導意見中對管理會計體系建設關鍵做了明確指示，對行政事業單位來說，，實施強有力的內部財務控制管理制度，加強會計管理信息系統的建設，提高單位財務預算的執行力度，對于管理會計體系的構建工作有重要幫助。同時，行政事業單位應當加強財務部門同其他各個部門之間的相互溝通與聯系，將單位的會計核算工作同日常業務有機結合，可以使管理會計的作用和功能得到更高效的發揮。

參考文獻：

[1]李龍.行政事業單位管理會計體系構建探析[J].行政事業資產與財務，2017（16）.

[2]陳慶玲.論行政事業單位管理會計體系構建[J].財會學習，2016（11）.

[3]周艷霞.淺談行政事業單位管理會計體系建設[J].管理觀察，2016（11）.

（作者單位：山東省蓬萊市市場監督管理局）