如何強化高校國有資產(chǎn)出租出借的管理

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校的各方面設施設備也在進步，高校中的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為了提高高校閑置國有資產(chǎn)的利用率，在不影響高校正常教學的基礎上進行出租、出借已經(jīng)是普遍存在的現(xiàn)象，本文主要通過對現(xiàn)階段我國高校中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)出租、出借情況進行了簡單分析，通過對高校國有資產(chǎn)出租、出借過程中出現(xiàn)的各類問題提出了一些建議和措施，以期對國有資產(chǎn)出租出借工作提供部分參考。

關鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；出租；出借；管理

高校的所有國有資產(chǎn)的所有權都是屬于國家的，高校只是擁有使用權，并且需進行教育事業(yè)的開展。但是隨著高校的不斷發(fā)展，慢慢出現(xiàn)了一些國有資產(chǎn)出租出借的現(xiàn)象，當然高校的這種做法都是在不影響高校中正常的教育教學工作前提下，并且需按照國家相關規(guī)定進行[1]，但是，現(xiàn)階段國家度與這方面的管理機制并不完善，還未形成制式的管理手段，導致高校的權益并沒有得到了良好的高漲，致使高校的國有資產(chǎn)出現(xiàn)大范圍的流失情況，不利于國有資產(chǎn)的管理。

一、高校國有資產(chǎn)出租、出借的概念

所謂高校國有資產(chǎn)出租、出借中出租，就是在保證高校正常教學的情況下，經(jīng)有關部門批準后，將高校內部分國有資產(chǎn)出租給企業(yè)或者個人進行使用；出借，是指在保證高校正常教學的情況下，將有關部門批準的高校國有資產(chǎn)，可以臨時或限期借給其他行政單位或組織進行無償使用[2]。

二、高校國有資產(chǎn)出租、出借現(xiàn)狀

（一）管理責任不明確

我國針對國有資產(chǎn)出組出借的相關規(guī)定中指出，國有資產(chǎn)進行出租、出借的必須想有點部門進行申請批準，但是針對實際的管理部門卻沒有明確的規(guī)定，導致此項規(guī)定一致沒有得到良好的實施，到實際的實施階段，大部分的出租、出借并沒有通過相應的審批，使得我國財政部門對于此類情況無法全面掌握，進而影響整體的監(jiān)管工作。

（二）出借、出借標準不嚴格

目前，我國高校對于國有固定資產(chǎn)的出租、出借標準不嚴格，出租對象也篩選也不精細，大多由單位決定出租出借范圍，與財政相關部門的要求并不相符，并且，有些地區(qū)并沒有明確的出租出借規(guī)范標準，導致我國國有資產(chǎn)的出租出借隨意性較大。

（三）出租、出借流程不規(guī)范

據(jù)相關調查結果顯示，我國高校中固定資產(chǎn)的出租、出借行為的合同流程并沒有形成統(tǒng)一的管理[3]，在與租戶簽訂的租房合同也沒有統(tǒng)一的模式，相應的租金情況也并沒有統(tǒng)一標準，在簽訂的合同內容方面也并沒有進行詳細的規(guī)定，一旦出現(xiàn)違約情況，極易對國有資產(chǎn)的價值造成損失。

（四）租金管理不規(guī)范

按照相關規(guī)定，高校的國有固定資產(chǎn)出租所獲得的收益，應該上交財政部門，高校需要資金使用在進行申請，但是在實際情況中，高校的大部分出租出借收益都直接納入高校內部的財政部門進行分配使用了，如此流程，大大擾亂了財政部門對于高校固定資產(chǎn)出租出借的管理工作。

二、如何規(guī)范高校國有資產(chǎn)出租、出借管理

規(guī)范高校國有資產(chǎn)出租、出借工作首先要做的就是要明確相關管理部門，改善高校國有資產(chǎn)出租、出借混亂的局面，讓高校國有資產(chǎn)的出租、出借行為可以有章可循，有明確部門進行監(jiān)管[4]。

（一）明確出租、出借部分的性質

所謂明確出租、出借的性質，無非就兩種，一種是以服務高校學生為目的進行的租借行為，比如，校內的餐廳、浴池、復印室等，此類以服務為主要目的場地的出租、出借應交由高校后勤部門進行統(tǒng)一管理；另一種就是以經(jīng)營為主要目的的租借，針對于此類行為應將所有出租、出借資產(chǎn)進行嚴格盤查管理。將服務類和經(jīng)營類職能類型性質分開管理。

（二）統(tǒng)一管理、規(guī)避風險

高校屬于國有事業(yè)單位，在國有資產(chǎn)出租、出借行為中屬于合同的主體，但是高校針對相關的出租、出借工作并不擅長，因此，可以將高校的出租、出借工作委托給有相應資質的企業(yè)進行統(tǒng)一管理，租金交至學校財政部門，可以有效地減輕學校對于相關部門的管理精力，并且規(guī)避掉高校出租出借的相應風險。

（三）規(guī)范合同內容

高校在國有資產(chǎn)的出租、出借的過程中針對于合同內容要進行嚴格的規(guī)范，根據(jù)國家相關部門規(guī)定，統(tǒng)一進行內容編制，所有高校國有資產(chǎn)的出租、出借必須經(jīng)過高校的統(tǒng)一批準，針對不同的國有資產(chǎn)類型要制定相應的使用規(guī)定，保障國有資產(chǎn)的正常使用，避免出現(xiàn)合同糾紛問題，損害高校權益。

（四）落實國有資產(chǎn)價值審核

在對高校的國有資產(chǎn)進行出租時，對國有資產(chǎn)的租金要嚴格按照國家相關規(guī)定進行評估規(guī)定，在招租過程中采取公開的方式進行招租，嚴格按照相關租借制度履行，盡量避免出現(xiàn)通人情、走關系等現(xiàn)象影響高校國有資產(chǎn)的正常租借。

三、完善國有資產(chǎn)出租、出借相關制度

制度是所有行為規(guī)范管理的標準，因此，想要做好高校國有資產(chǎn)的出租、出借工作，首先要完善相關制度，在相關制度制定時，應以在不影響高校正常教學的前提下，幫助財政部門緩解經(jīng)濟壓力為目標進行相關制度完善。在制度中對于高校國有資產(chǎn)的出租、出借范圍、類別、時間等要有明確的規(guī)定，確保高校師生教學研究的正常進行。另外，該制度中對于國有資產(chǎn)的出租、出借相關的規(guī)定、租金標準、租戶類型等都要有相應的標準。高校對出租、出借的國有資產(chǎn)部分要進行合理的規(guī)劃，為高校生生提供便利的生活環(huán)境。

四、結束語

綜上所述，現(xiàn)階段社會中對于高校國有資產(chǎn)的出租、出借已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象了，將高校中閑置的國有資產(chǎn)進行合理出租、出借，不僅僅能發(fā)揮出閑置資源的利用率，減輕相應財政部門的壓力，更能夠為師生的學習及生活提供更好的進行服務，因此，高校在國有資產(chǎn)出租、出借相關工作的管理進行中要嚴格按照規(guī)章制度進行，實現(xiàn)其最大的優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]李永明，盛永紅，馬云丹.高校國有資產(chǎn)出租出借收益實現(xiàn)路徑探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（6）：5-7.

[2]袁黎黎.關于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理的幾點政策性思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017（1）：179-180.

[3]徐春玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理中存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016（4）：7-8.

[4]屠倉富.新時期強化高校國有資產(chǎn)管理措施探討[J].人力資源管理，2017（5）：174-175.

[5]袁黎黎.關于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理的幾點政策性思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017（1）：179-180.

作者簡介：傅盛（1987.08—）女（漢族），重慶九龍坡區(qū)人，經(jīng)濟學碩士，重慶商務職業(yè)學院后勤服務與國有資產(chǎn)管理處職員，研究方向：農村金融.