加強城市軌道交通工程建設和運營安全管理

張茗

摘 要：通常在城市軌道交通工程的建設施工中由于其工程規模較大，使得軌道交通工程項目的實際施工周期較長，而在施工周期內其存有許多的不確定性因素會為工程建設帶來一定的安全風險，并且在軌道交通工程實際的運營過程中其也會受多種因素的影響而出現安全風險隱患，為此在實際中必須要采取適當的安全管理措施來對軌道交通工程建設及運營中存在的安全風險隱患進行管理及控制。

關鍵詞：軌道交通工程；建設；運營；安全管理

安全管理作為城市軌道交通工程中的一項重要內容直接影響了其建設及運營活動的正常展開，因此在實際中通常需要采取相應的安全管理措施來對其建設及運營中存有的不確定因素進行控制，以此來減少其在實際中存有的安全風險隱患。本文則通過對現今城市軌道交通工程帶建設及運行中常見的安全隱患進行分析來探討如何采取適當的措施提升其安全管理的水平。

1 對城市軌道交通工程建設及運行安全產生影響的因素分析

1.1 環境因素

目前在城市軌道交通工程實際建設及運行中所受到的環境影響因素可以分為兩個部分，分別為自然環境及社會環境。自然環境主要是指在軌道交通工程的建設及運行中所受到的天氣變化及氣候災害所帶來的影響，這些自然因素產會對軌道交通工程正常的建設及運行產生較大的影響，進而帶來一定的安全隱患，例如在進行軌道交通工程建設施工時若遇到暴雨天氣則必須要進行停工處理，而在軌道交通工程運行中若是遇到惡劣的天氣也需要停止營運。社會因素主要是指在軌道交通工程建設及運行過程中所遇到的社會行為、社會環境，法律環境等因素，這些因素在實際中對軌道交通工程所產生的影響表現也有一定的差別，例如在施工中施工人員的工作行為對工程質量有著直接的影響，若是其施工其未按照規定要求進行施工操作極有可能埋下較為嚴重的安全隱患，或是在軌道交通工程營運中，若是遇到不良行為極有可能影響其正常的運行，最終導致停運的情況出現。

1.2 人為因素

在軌道交通工程建設及運營中幾乎所有的環節都需要有人的參與，根據調查顯示在軌道交通中其多數安全事故都是有由于人在實際中的不安全行為所造成的，因此在實際中必須要采取相應的安全管理措施來對軌道交通運行中參與人員的安全意識進行提升，并提高安全管理人員實際的管理能力及技術水平，從而使得安全事故可以被有效的控制。

1.3 設備因素

在城市軌道交通工程中其涉及了多種設備的運行，只有保證各類系統設備的正常運作才能使得軌道交通系統正常的運營。而本身在城市軌道交通工程中其各類設備配置就較為復雜，若是在實際中設某一設備出現故障將會影響整個系統的正常運行，繼而為軌道交通的運營帶來安全風險。

2 提升城市軌道交通工程建設及運營安全管理水平的策略分析

2.1 制定完善的安全管理制度及管理目標

在城市軌道交通工程中要想對其建設及運營進行良好的安全管理，就必須要確保其有明確的管理目標，這樣才能使各項管理活動的進行具有針對性，在安全管理目標的推動下可以使安全管理活動更具針對性。同時在實際中還需對現有的軌道交通工程建設及運營安全管理制度進行完善及改進，以現今工程的發展需求為基準來對制度內容進行補充，以此來保證安全管理制度的適用性，進而提升其在實際中的管理效力，降低安全事故的發生頻率。

2.2 制定整體的安全管理方案

完整的安全管理方案可以使得城市軌道交通工程建設及運營中的各個環節得到有效的控制及約束，進而減少其在實際中存有的風險隱患，因此在安全管理方案的制定上需要從以下幾個方面入手：第一，制定城市軌道交通安全管理方針首先要遵循國家法律法規，無法律法規可依時可以選用城市軌道交通相關的行業標準進行；第二，城市軌道交通安全管理方針應當做出相應的工作績效承諾，并且規定使用有效期限；第三，城市軌道交通安全管理方針需要建立良好的安全文化意識；第四，城市軌道交通安全管理方針應當在城市軌道交通運營占有絕對主導地位，其他一切都要在安全方針的前提下實施；第五，城市軌道交通安全管理方針應當有具體的書面文件，印刷成冊；第六，城市軌道交通安全管理方針應當公之于眾，接受上級及廣大乘客的監督；第七，城市軌道交通安全管理方針作為安全管理模式的核心內容，方針應當定期評審，確保其適用性。

2.3 健全安全風險預防預控機制

在實際中需要建立起完善城市軌道交通質量安全風險評估與論證機制，把安全生產作為前置條件，加強新材料、新工藝、新業態的安全風險評估和管控。在軌道交通工程建設和運營階段全面實行風險預警控制，有效防范重特大生產安全事故。制定城市軌道交通建設和運營生產安全事故隱患分級和排查治理標準，搭建統一的城市軌道交通全生命周期隱患排查治理信息報送平臺，完善線上線下配套監管制度。強化隱患排查治理及監督執法力度，對重大隱患整改不到位的依法追究相關人員責任。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防因風險演變、隱患升級導致的安全生產事故發生。建立健全安全生產監管人員培訓、持證上崗和定期輪訓制度。推行安全生產責任保險制度，強化事故預防控制，建立保險機構和技術服務機構事故預防合作機制，提高風險辨識管控和隱患排查治理水平。

2.4 推進建設和運營安全技術創新發展

通過創新技術的應用，有效地推動了城市軌道交通建設和運營安全管理的標準化、信息化、數字化和智能化建設。遵照“意見”要求，下一階段，加強人才培訓，開展城市軌道交通工程建設和運營事故預防理論研究及關鍵技術裝備的研發，建立城市軌道交通建設、運維階段關鍵部位智能化健康監測和維護系統，以及緊急情況下的信息發布機制和應急技術裝備研發，加快成果轉化和推廣應用。推動工業機器人、智能裝備在城市軌道交通工程反恐、防化等危險工序和環節中的廣泛應用。通過深入研究開發“BIM+軌道交通”成套技術，將云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、智能采集等技術和軌道交通管理要素整合，促進地鐵、輕軌、有軌電車等在內的多制式城市軌道交通建設和運營安全綜合管控技術的革新，使標準化、信息化、數字化、智能化融入城市軌道交通全生命周期的建設及運維管理中，以提高質量安全管理工作效率及安全生產決策科學化水平。

3 結論

針對城市軌道交通工程建設和運營中存在的安全風險，必須要從其制度、體系、機制、技術等方面來對安全管理活動進行補充及完善，這樣才能更好的構建起完善的安全管理體系，通過科技手段和管理手段提高質量安全管理效能，確保城市軌道交通工程建設和運營工作安全可靠及持續發展。

參考文獻

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