副國級領(lǐng)導(dǎo)干部的“兼職”有啥講究

周宇

隨著兩會的閉幕，新一屆全國人大常委會副委員長和全國政協(xié)副主席人選出爐。他們作為副國級領(lǐng)導(dǎo)，參與國家的大事小情。其中很多人，依據(jù)“慣例”，還要擔(dān)負起其他的工作。

副國級領(lǐng)導(dǎo)干部的“兼職”種類很多，有部委主官，群團組織“一把手”，還有民主黨派的主席、常務(wù)副主席等。

每一種“兼職”都不僅僅是單純的一個職務(wù)，其背后都有相應(yīng)的制度安排、歷史沿革和現(xiàn)實考慮。

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)任職有講究

十三屆全國人大常委會共14位副委員長，全國政協(xié)共24位副主席，加起來一共38位副國級領(lǐng)導(dǎo)。

38人中，有15人來自八個民主黨派和全國工商聯(lián)，屬于人大政協(xié)的副國級領(lǐng)導(dǎo)中最大的組成元素。

其中，全國人大占6人，分別是民革中央、農(nóng)工黨中央、民盟中央、民建中央、民進中央和九三學(xué)社中央的主席。 全國政協(xié)有9人，這9人也分不同情況。臺盟中央、致公黨中央和全國工商聯(lián)的三位主席各占一個席位，前述6個民主黨派，主席擔(dān)任全國人大常委會副委員長之外，各有一位常務(wù)副主席在全國政協(xié)擔(dān)任副主席。

中央社會主義學(xué)院教授李金河曾在接受記者采訪時介紹，民主黨派中央主席的任職有“規(guī)矩”。

他說，因為民主黨派是參政黨，體現(xiàn)“參政”的一個指標就是要在國家權(quán)力機關(guān)“有帽子、有位子”，所以一般而言，黨派人數(shù)相對多的六個民主黨派中央主席會擔(dān)任全國人大常委會副委員長，人數(shù)相對少的臺盟中央和致公黨中央主席在全國政協(xié)擔(dān)任副主席。有時也會因為“一般連任不得超過三屆”的規(guī)定在人大政協(xié)之間調(diào)劑。

記者查證后發(fā)現(xiàn)，從九屆全國人大、全國政協(xié)開始，也就是1998年，民主黨派中央主席和全國工商聯(lián)主席在全國人大和全國政協(xié)任職的格局就固定了。

副國級兼任的部委一把手

部委一把手，大家印象中多是正部級，偶爾也“高配”副國級。

比較知名的是政協(xié)第十二屆全國委員會副主席周小川。剛剛結(jié)束的全國兩會，周小川以央行行長的身份出席了16年任期中最后一次全國兩會“記者會”。回顧過去5年，他的全國政協(xié)副主席任期內(nèi)，央行行長都是他最重要的兼職。

新當選的政協(xié)第十三屆全國委員會副主席中，楊傳堂、李斌、巴特爾、何立峰在當選前分別任交通運輸部黨組書記、國家衛(wèi)計委主任、國家民委主任、國家發(fā)改委主任。

結(jié)果出爐幾天后，何立峰被李克強提名繼續(xù)在新一屆國務(wù)院中擔(dān)任國家發(fā)改委主任，巴特爾繼續(xù)擔(dān)任國家民委主任。何立峰、巴特爾都是1955年2月出生，今年63歲。

這里多說一句，國家民委主任高配副國級由來已久。早在1988年，司馬義·艾買提就曾以全國政協(xié)副主席身份兼任國家民委主任，到1993年，他又以國務(wù)委員身份兼任該職。

說回當下，換屆后，李斌退出新一屆國務(wù)院班子。

她所領(lǐng)導(dǎo)的國家衛(wèi)計委在新一輪機構(gòu)改革中被撤銷，將其職能整合進新組建的部門國家衛(wèi)生健康委員會，簡稱國家衛(wèi)健委。主任由馬曉偉擔(dān)任，3月22日召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，新組建的國家衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子成員亮相。

值得一提的是，大多數(shù)時候，副國級兼任部委一把手，只是暫時現(xiàn)象。

比如，與周小川同時當選政協(xié)第十二屆全國委員會副主席的王家瑞，他當選前是中央對外聯(lián)絡(luò)部部長，兼職持續(xù)了兩年多時間，到2015年卸任。

國務(wù)委員兼任的外長

前面提到，部委一把手高配副國級的情況，還有國務(wù)委員兼任。

這里，記者再簡單介紹下副國級領(lǐng)導(dǎo)，除了中央政治局委員、中央軍委副主席以及全國人大常委會副委員長、全國政協(xié)副主席等屬于副國級以外，國務(wù)委員也是副國級。

國務(wù)委員從1998年的九屆全國人大一次會議上被確定為5人格局，之后保持了這個人數(shù)。大家比較熟悉的國務(wù)委員的兼職，比如國務(wù)院秘書長、國防部部長、公安部部長，其中后兩個職務(wù)是從第十屆全國人大一次會議開始固定由國務(wù)委員兼任。

1998年以來，國務(wù)院維持“一正四副五國務(wù)委員”的格局，四位副總理各有分工，五位國務(wù)委員也是。記者主要說—下與外交有關(guān)的這位國務(wù)委員。

新出爐的國務(wù)委員名單中，外交部部長王毅位列其中。外長更進一步成為國務(wù)委員有慣例可循。2003年，十屆全國人大一次會議時，唐家璇被任命為國務(wù)委員，他1998年至2003年擔(dān)任外交部部長。2013年，十二屆全國人大一次會議上，國務(wù)委員中主管外交的這個角色是楊潔篪，他此前也是擔(dān)任外交部部長，長期在外交領(lǐng)域工作。

唐家璇、楊潔篪在擔(dān)任國務(wù)委員后，卸任外交部部長一職。而此次，王毅在成為國務(wù)委員后，繼續(xù)被李克強提名為外交部部長。也就是說，現(xiàn)在王毅是國務(wù)委員兼任外交部部長，是副國級的外長。

這樣的情況某種程度上說明了中國目前對于外交工作的重視。不過，這也并非首次。1983年，吳學(xué)謙就曾以國務(wù)委員身份兼任外交部部長。

總工會主席和婦聯(lián)主任的人選變化

再說說最近中華全國總工會的變化。主席換人了，李建國卸任，王東明履新。

王東明是以全國人大常委會副委員長的身份兼任的。十二屆全國人大常委會中，兼任總工會主席的副委員長是李建國。

總工會主席由全國人大常委會副委員長兼任的“慣例”始自2003年的十屆全國人大。2003年到2013年，時任全國人大常委會副委員長的王兆國兼任這一職務(wù)。

副國級領(lǐng)導(dǎo)兼任總工會領(lǐng)導(dǎo)是從1993年開始的。

當時任中央政治局委員、書記處書記、中紀委書記，后又擔(dān)任北京市委書記的尉健行兼任這一職務(wù)。5年后，1998年，尉健行已經(jīng)進入十五屆中央政治局常委行列，級別至正國，依然繼續(xù)兼任了總工會主席4年。直到2002年，由時任全國政協(xié)副主席的王兆國接任，2003年他擔(dān)任全國人大常委會副委員長后，繼續(xù)兼任總工會主席一職10年。

這里多提一句，王兆國、李建國兼任總工會主席職務(wù)時，都還有一個職務(wù)是全國人大常委會黨組副書記。

另外一個一般由全國人大常委會副委員長兼任的職務(wù)是中華全國婦女聯(lián)合會主席。

從第四屆全國人大開始，也就是1975年至今，只有1978至1988這10年，兼任該職的是全國政協(xié)副主席康克清，其他時間都由全國人大常委會副委員長兼任。