經濟發展新常態下推進和諧勞動關系構建研究

房蓉

摘 要：十九大報告中明確強調了完善協調機制、構建和諧勞動關系對于促進經濟發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的重要意義。當前，我國經濟發展進入新常態，勞動關系矛盾進入多發期，和諧勞動關系構建面臨一系列難題。把握新常態的發展規律，積極面對和諧勞動關系構建面臨的挑戰，健全和諧勞動關系協調機制，是構建和諧勞動關系的重點。

關鍵詞：和諧勞動關系構建；新常態；協調機制

我國經濟發展已經進入新常態，給我國勞動關系帶來了深遠的影響。所謂勞動關系是指勞動人民在勞動過程中形成的經濟社會關系，是現代經濟社會關系的重要組成部分。和諧勞動關系的構建不僅可以提高勞動人民的工作積極性、提高生產效率，促進新常態下經濟社會的快速發展，也有利于改善民生、維護社會的和諧穩定[1]。2017年，黨的十九大報告中明文提出，加快完善政府、工會、企業三方共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。因此，在經濟發展新常態下開展和諧勞動關系構建研究具有重要的現實意義。

一、開展和諧勞動關系構建研究的意義

新常態下，經濟增速變緩，經濟社會發展面臨產業結構調整和升級、經濟增長方式轉變等眾多問題，給勞動關系帶來了新的變化，和諧勞動關系的構建面臨新的挑戰。

首先，構建和諧勞動關系是全面建成小康社會的重要前提。和諧勞動關系的構建直接影響著勞動人民權益能否得到有效的保障。眾多周知，勞動人民是社會發展的主體和重要力量，只有確立并尊重勞動人民的主體地位，提高勞動人民的勞動報酬、充分維護勞動人民的根本權益，才能有效的激發勞動人民的積極性和創造力，對于經濟社會的健康發展和全面建成小康社會有重要的促進意義。

其次，構建和諧勞動關系可以鞏固黨的執政地位。勞動關系是社會關系的重要組成部分，是社會生產單位與勞動人民之間的紐帶。在社會主義市場經濟環境下，我國經濟體制改革逐漸深化，生產資料所有制及分配方式隨之發生變化，重視勞動人們的權益是社會主義市場經濟條件下勞動人民當家作主的實際體現。中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊，代表著中國最大廣大人民的根本利益，維護勞動人民合法權益、提高勞動人民的生活水平是鞏固黨執政地位的根本所在。

第三，構建和諧勞動關系是建設和諧社會的社會需要。企業與勞動人民之間的勞動關系，不僅僅涉及雙方，也直接關系著社會秩序能有穩定運行，可以說，和諧的勞動關系是建立在政府、企業、勞動人民多方之上的最基本、最重要的社會關系之一。在經濟發展的新常態背景下，市場競爭日益激烈，企業能否健康長期發展的基礎在于其市場競爭力是否具有優勢，而企業的優勢受勞動關系的影響較大。因此，和諧的勞動關系，有助于促進企業內部的穩定，反之會引起企業內部的不和諧不穩定因素，不利于企業競爭力的提升。綜上可以看出，和諧的社會勞動關系直接影響著和諧社會的發展進程。近年來，經濟下行壓力增加，勞資關系出現了緊張對立的情況，對于我國經濟發展以及和諧社會的建設都有直接的影響。

第四，構建和諧的勞動關系是勞動人們維護自身權益的內在要求。當前，隨著城鎮化的發展，農民工逐漸成為我國勞動人民的主體，與傳統農民相比，新生代農民工思想開闊、具有一定的知識儲備，對于新技術的學習能力較強，逐漸成為產業工人的主力。農民工在服務祖國現代化建設的同時，他們對于自身權益的要求也在逐步提升，如健康權益、子女受教育的權益、社會保險保障權益等。但是在當前經濟發展新常態的背景下，經濟環境的改變引發勞動關系出現變化。企業為追求經濟效益的最大化，與農民工權益需求之間產生了一定的矛盾。如何平衡勞資雙方之間的利益，是構建和諧勞動關系的關鍵所在。在改善勞資緊張關系的過程中，需要堅持平等合作、互惠互利的基本原則，采用公開透明的解決手段，更好地滿足農民工的合法權益。

二、經濟發展新常態下和諧勞動關系構建面臨的問題

我國經濟新常態發展的背景下，盡管仍然保持了相當規模的經濟增長量，但是經濟增長速度已經逐步放緩。受此影響，勞資關系開始面臨一些新的問題。具體表現在以下幾方面。

首先，勞資關系存在潛在的沖突風險并且呈逐漸增長的趨勢。近年來，我國經濟在快速增長的過程中出現了區域不平衡、城鄉不同步等現象，勞資關系存在潛在的不穩定因素，這種風險因素主要包括勞動收入占比下降、就業質量下降就業壓力增加、勞動者權益沒有得到足夠的保證等[2]。在經濟增長放緩、企業發展壓力增加的情況下，勞資之間的矛盾關系在這段時間范圍內有加劇的風險。

其次，勞動關系的復雜程度增加。一直以來，我國勞動關系是由三方主體（政府、企業和勞動人民）以協商的機制確定勞資雙方之間的利益。但是，隨著國家治理能力的逐步現代化，勞動關系的參與主體必將增加，行業協會、商會、部分社會組織都將在勞動關系建設方面發揮作用。目前，政府出臺的相關文件中明確將社會組織與黨政、群團、企業等組織共同作為協調勞動關系的主體，可以預計的是社會組織將從中發揮日益重要的作用。

第三.勞動關系呈現新的分化特點。勞動分化是指勞動關系具有一定的差異性，這種差異與地區、行業、企業規模、企業性質、勞動群體等因素息息相關。而在經濟新常態背景下，這種分化呈現新的特點。分析認為主要由經濟發展驅動、產業差異、勞動者自身分化等因素導致。

第四、勞動關系的調適將受到多種因素的綜合影響。新常態下，勞動關系的調適將受到治理主體、宏觀政策、法律法規、生產技術、社會文化等多種因素的綜合影響。其中勞動關系治理的環境因素更加有利于促進勞動關系協調，具體原因包括相關法律法規等保障措施的實施，國家宏觀發展理念對于勞動關系重視程度日益增加以及現代信息革命引起的勞動者訴求途徑的增加等等。

三、經濟發展新常態下和諧勞動關系構建的研究思路

把握新常態的發展規律，并把“五位一體”和“四個全面”為實施綱要，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念作為和諧勞動關系構建的主體思路。

首先，構建和諧勞動關系的基本點在于共建共享。構建和諧的勞動關系是全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的基礎，其重要性不言而喻。積極促進企業發展和保護勞動人民的權益并實現二者之間的平衡，推動勞資雙方共建共享，是構建和諧勞動關系的基本出發點。在此基礎上，完善相關法制法規建設、改善勞動人民的基本權益，不斷改善勞資之間的緊張關系。

其次，構建和諧勞動關系的動力源泉在于改革創新。目前，影響和諧勞動關系的制約因素較多，如社會保障體系、戶籍制度等，可以看出預防和緩解勞資矛盾是一項開創性的系統事業。因此，結合我國國情，進行改革創新，逐漸打破各種束縛阻礙，創新舉措，積極開創構建和諧勞動關系的新途徑。

第三，構建和諧勞動關系的保障在于健全法制建設。實施依法治國戰略，是維護社會穩定的保障。構建和諧勞動關系必須堅持依法治國的基本方針，將法治要求逐步落實到構建和諧勞動關系建設的全過程中。通過建立完善的法律法規，確定勞資雙方之間的利益關系，作為解決勞資雙方矛盾的依據。通過強化法律監督，保證相關制度可以在法律框架內得到貫徹落實。

第四，構建和諧勞動關系需要堅持黨和政府的主體地位。我國是工人階級作為領導階級的社會主義國家，因此構建和諧關系這一系統性工程需要堅持黨和政府的主體地位，在黨的強有力的帶領下，整合多方力量不斷完善工作布局。

四、經濟發展新常態下和諧勞動關系協調機制

首先，和諧勞動關系協調的平衡化機制。和諧勞動關系的根本在于平衡協調勞資雙方的權益。在雙方處于公平平等位置的前提下，保證雙方具有平等的策決權，通過相關法律法規確定雙方的權利，并促進雙方利益沖突的協調。在這個過程中，需要秉持主體平等、協商合作的基本原則。

其次，和諧勞動關系協調的公平化機制。勞動關系的協調重在政府與社會共治，這個過程中需要多元主體通過應用法治的方式實現共同治理。當前，協調勞動關系需要注重集體合同制度和職工民主制度的時效性，兼顧企業發展和勞動人民的利益，借助各種社會協調機構，在法制框架內，逐步加強多元社會力量協調勞動關系的功能。

第三，和諧勞動關系協調的穩定化機制。勞動關系協調機制的建設要堅持穩定的基本前提和本質要求。目前，影響我國勞動關系不穩定的主控因素在于勞動合同制度的不健全。因此，新形勢下，優化完善勞動合同制度，充分發揮勞動合同制度的職能，采取多種手段建立穩定的勞動關系[3]。

第四，和諧勞動關系協調的法治化機制。構建和諧勞動關系的基本保障在于法治化建設。在法治社會的背景下，全面推進勞動法治建設，加快健全勞動標準制度和監督保障機制，提高執法監督的效率，為和諧勞動關系的構建奠定堅實的法律基礎。

參考文獻：

[1] 任志國. 論新常態下經濟發展中構建和諧勞動關系的重要性[J]. 消費導刊， 2017（24）.

[2] 范麗娜. 經濟發展新常態下推進中國特色和諧勞動關系的構建——“貫徹中央意見精神，構建和諧勞動關系”研討會綜述[J]. 中國人力資源開發， 2015（15）：82-86.

[3] 陳晨. 經濟發展新常態下構建和諧勞動關系研究[J]. 鄭州大學學報（哲學社會科學版）， 2015（6）：38-41.