政治傳統與制度創新

韓強

【摘 要】 本文結合歷史與現實，嘗試從政黨政治和社會主義威權發展的角度逐步分析藏在中國特色社會主義制度下的政治文明密碼，為打開中國新時代新發展的步伐尋覓一把智慧的鑰匙。

【關鍵詞】 中國特色社會主義 官僚制 威權主義

引 言

中國歷史的車輪選擇走向社會主義發展道路既是時代要求，也是民心所向。但是，在國際政治舞臺上，西方社會除了艷羨外，始終對于中國式的發展道路有如霧里看花般不甚了解。

一、官僚制的前世今生

長期的封建制形態，使得中國古代帝國王朝發展出了完善而復雜的文官體系。用馬克斯·韋伯對于中國等東方國家家產制社會的分析：支配型社會使得東方國家如中國的社會資源集中于皇帝與他所帶代表的社會頂層階級的手中，皇帝一家的私產和國家完全是劃分等號的。而除了擁有這些資源，如何管理和有效的壓制底層社會對于這些資源的侵奪成為了皇帝培養龐大的文官階層一個真正的目的。

（一）儒教文化圈的歷史沿襲

熟絡中國歷史的人都知曉儒家文化在中華文明尤其是風俗傳統、政治基因、文化土壤的形成上占據著至關重要的地位。因此，我們也很容易從儒家文化的基本內涵出發，解釋官僚制形成的因素。至于儒家文化如何影響政治，一切還是源于一位西漢儒家人物——董仲舒。此前的文明形成階段，歷經一番大浪淘沙，法家思想與道家思想似乎是暫居主導。然而，不能不說的是：由于太過重視形式以及缺乏變通性，法家思想在當時的家產制社會中，只能治理而不能維繼。道家思想則倡和與脫離實際，不能在中央王朝變化策略時，提供現實性的理論支撐。而儒家思想從孔子階段就倡導積極入世，雖然有關于以復現周禮而進行政治建設的烏托邦理想有待商榷，但儒家思想主綱常倫理卻又不嚴厲呆板，以教化而培養知識群體的方法顯然是借鑒道家思想卻更有時效性和操作性。在漢朝之后經歷魏晉南北朝的佛教化與隋唐科舉初創，儒家思想在政治上的發展仿佛一直在蓄力。更加專業化、政治化的理學思想就在宋明兩個時期逐漸的脈絡清晰。（蒙元時期在為一種游牧文明壓倒農耕文明的特殊性，更多的是從人類學、民族學角度加深理解，這里不作詳解）在這樣大的歷史脈絡下，我們抓住官僚制度作為主要參考，不難發現，雖然在高度權力集中的古代封建社會，皇帝與貴族們也不得不處理與中下層的士人階層的關系，但是通過一種類似庇護主義的恩蔭制度將部分的中間者納入到皇帝的家產型支配社會中。即使這并不代表對于最基礎的農民階級和半無產者皇帝的剝削與壓榨會減弱，為了抑制不斷出現的、官職占有之傾向，為了防止一種固定的恩庇關系之形成以及地方望族對官職的壟斷，皇權家產制支配乃訴諸下列手段：縮短官吏任期……，以及秘密偵查……。皇帝還是從內到外，從思想的法理上和結構上占據了最高點。以至于在滿清時期將中央權力更加的深化到無以復加的地步（雖然在明初的廢相改革中，文官政治看似遭受重創，但其實是開啟了封建極權主義下的政治換血再造）。最后一個需要重要介紹的就是以考試為主要選拔人才手段的科舉制。在官方的執政越來越專業化的過程中，局限于上流階層的選拔制度最終擴大到了表面上的全社會，其實主要還是對于下層士人與地主的再利用。將其納入到自己“家天下”政治的行伍當中。這種對于權術的應用在西方中世紀晚期的民族國家覺醒當中，被人當作是文藝復興開始前的一面光鮮的旗幟。馬基雅維里就被視為是一個集大成者。西方今日被稱道的體系完善的文人政治，其實就是某種意義上借鑒東方文官制度而加工再造的新產物。這種淺而易見的道理在中國周邊的東亞地區最為明顯。我們今日所看到的東亞社會，雖然在政治門面上某種相似性地復刻了西方式的民主制度，但是在研究他們的共同性發現：一個經歷了歷史沉淀的東亞儒家文化圈十分整體性的展現在眼前。

（二）近代資本下的民族主義

從最早的乾隆時期開始，清朝的民族國家政策其實已經在某種程度上開始關注中華之外的其他文明體。這種對于明朝的海外藩屬政策的繼承，由于在歐洲文明即將迎來它的近代化資本經濟政治體轉化，而顯得特別有時效性，即使中國沒有在這個時期真正見到資本主義的影子（關于明朝中后期的資本主義生產方式萌芽，由于仍然屬于歷史學研究的一個話題而非定論，所以這里予以排除。），在時間上進行合轍后，接下來的分析中，我們要真正開始探尋中國式近代資本主義的形成以及其身后代表的民族主義的興起。

1.由表及里的文化浸透

早在英國的對華貿易之前，西方殖民先驅者就早早的開始對中華文明的滲透。不過，在追求殖民貿易前，更多的是宗教傳播。意大利傳教士和西班牙人都在元、明時期來到中華大地布施道義。這個時期，由于中華文明強烈的本土性，基督教所衍生的西方價值觀并沒有體現出其侵略擴張的一面。這樣的狀況直到鄭成功收復臺灣時，中西方文明才開啟了激烈的對抗模式。我們在思考文明間特別是國別關系時，總是不自覺的用“修昔底德陷阱”來闡釋國強必霸的道理。然而，最容易忽視的就是文明所處的時代性與政治文化的成熟性問題。在當時的西方思維下，最容易被視為主流的就是金融擴張與其所產生的一系列連帶效應。當被金錢沖昏頭腦的清教徒開始用野蠻的火力打開東方世界大門時，沒有人會將其上升到文明的高度。在由士人階層發起的一系列西方化思潮與運動時（包括由官僚知識分子發起的學習西方器物制造的技術革命；由中下層的小地主知識分子（帶有資產階級傾向）發起的學習西方政治制度的政治革命；由新式的系統性西方教育背景的知識分子發起的文化革命），我們所看到的是一個龐大容量文明體在經歷衰落時的自救行動。這后發的自覺也在其他的一些舊的文明體之間進行，譬如土耳其的近代化改革；埃及阿里王朝的近代化嘗試；俄國沙皇亞歷山大二世的農奴改革。日本明治天皇的近代化維新。這些改革無一例外的相似性現實狀況就是看到了西方文明對于本土文化的沖擊與壓制。所以，這些文明體往往會由表及里的將自身的發展和當時最有競爭力和最先進的西方文明進行嫁接和復刻。

2.對內對外的民族身份認同

在分析文明自覺救贖的過程中，我們發現文明體都會不自覺的將民族主義這一西方近代化的產物作為進行改革和革命的工具。這種意識所帶來的一個現實問題就是我們需要從傳統與現實當中尋找關于自己民族的優越性和國家政治革新的依據。這種方法類似于古代社會的農民起義，不同的卻是領導者和起義者都將用西方現代化的民族國家概念出于自覺和不自覺的目的引入到革命與改革當中。在本尼迪克特·安德森的《想象的共同體》一書中是這樣描述民族以及相互之間的民族身份認同的：“他是一種想象的政治共同體——并且他是被想象為本質上是有限的，同時也享有主權的共同體”談到民族認同，自然會聯系到民族主義我國研究民族與國家建構的王建娥教授從民族建構的角度分析了歐美近代以來的國家與民族，根據其研究視角和經驗，我們在分析中國的民族資產階級與資產階級化的地主政權、軍事獨裁者的政權與國家建設活動時，可以看到的是：在一定的階段，他們都會舉起民族復興的大旗，用民眾的力量來達到自己的政治目的。這種權術手段雖然不是真正的民族主義，但是卻很大程度上掀起了民眾的民族思想大潮和愈發自覺的民族身份認同感。隨著制度的建立和逐步完善，問題也逐步暴露了出來。鄰導者開始培植自己的親信與勢力，如果缺乏完善的法律和制度約束，就很容易造成個人專權的局面。所以這種中西政治嫁接存在著很大的不穩定性和隱患。

（三）革命交替間的文官制度

以孫中山先生為代表的舊式民族資產階級革命，一度成為中國近代資本主義革命與政權建設的主流。其后繼的蔣介石國民黨黨政一體化政府，雖然是具備了軍人威權政治的所有屬性，但是一個特殊之處就是其對于傳統的儒家文化的加工再造，并半強制性的將其引入到自己的統治合法性問題上。不同于對建立資本化的威權政治的極度狂熱，早期的無產階級所思考的是在既有的民族主義革命下求得生存與發展。所以在社會狀況尚未對工農無產者有利的時候，中國共產黨還是加入和融入到國民黨的政治體系中學習。當然，共產黨作為新興的政治黨派，還是對于國民黨的政治體系進行了一定的穩定與革新。舉例說明，在國民黨的軍政系統中普遍設立的政治委員制度和部分性設置的黨代表制度就是共產黨建立政治雛形的早期嘗試。在國共的短期合作結束后，雙方的敵對狀態迫使共產黨提前開始了自身的政治建設。在十年的國內革命戰爭時期，共產黨不僅以軍事斗爭作為突破口，還在自己的革命影響下加快了紅色政權的建設。這一時期最大的政治成就便是中華蘇維埃社會主義共和國的建立。雖然在當時的主流政治構建當中，蘇聯的工農兵代表蘇維埃社會主義先驅不被普遍接受和認同。卻也是當時的中國共產黨人唯一的借鑒和選擇。

二、馬克思主義思想的東方化

如果對馬克思主義的東方化溯源，最先了解的就是東西方文明的歷史性交融與碰撞，用彭樹智先生的文明交往論來解釋這一過程不失為一個好的選擇。在塞繆爾·亨廷頓的文明沖突思考模式下，東西方文明真正的交往還是建立在強權理論下的先進文明對于落后文明的壓制。這種思考方式雖然有其合理性與存在的意義，但是卻在某些方面過于武斷與先入為主。彭樹智先生在對西亞非洲范圍內的民族主義和政治文明進行研究考察之后，認為文明之間的對抗其實是源于文明之間的交往。馬克思主義作為西方政治傳統國家德國的無產階級思想斗爭的最新衍生物。我們接下來用文明交往的視角來分析其如何在東方大國中國的新時代政治建設當中逐步實現東方化的轉變和創新。

（一）社會主義與經濟建設

在依靠工農武裝奪取全國的政權后，中國共產黨的領導權在法理上的正規化與合法化過程也同步展開。完成既有的土地所有權改革之際，社會主義國家與之配套的政治組織結構也開始運作。首先建立的就是帶有普遍代議制的人民代表大會制度。這一點在人口眾多的社會主義中國可謂是個不小的創舉。而威權主義國家在處理政黨關系時，往往會錯把一黨專政上升為國家政策，中國共產黨在形式與內容上恰到好處的處理了這一問題。那就是既發揮共產黨領導核心的地位，又使得黨政關系之間實現良好的配合與銜接。既保證執政黨的地位又通過合理、合法化的政治系統給予全國各民族，各黨派利益者合法的政治參與空間。在此基礎上，發揮了各方積極性的新政權在社會主義經濟初創時期，迸發出強大的創造力與凝聚力。

（二）跟隨、創新與中國特色

在以蘇為師的國家社會主義體制機制初創階段，帶有高度集中式的政治經濟建設幫助中國在很短時間內實現了工業化的起步。但是在這其中以及之后的發展中，中國共產黨發揮了其作為中國新式政黨所具有的創新能力。

1.思想解放與政治穩定

在思維是行動的先導這一馬克思主義思維方式的指導下，如何在頭腦上實現思想解放，成為了中國共產黨人一直以來所擔負的歷史使命與現實責任。在社會主義建設時期，領導人毛澤東同志在文藝工作上就提出了“百家爭鳴，百花齊放”的指導意見。隨后的政治建設工作也秉持了政黨合作的多元化方式，但是唯一的問題就是這些認識沒有真正的在制度上實現思想的解放與政治的穩定。這就導致之后的領導人個人的錯誤導致的全國范圍內的混亂。所以，政治穩定是一個確保思想解放能夠源源不斷的產生的關鍵因素。

2.緊隨時代任務的體系發展

深挖中國特色社會主義體系的時代任務，可以看出，中國共產黨人所領導的國家政治建設以及相關聯的經濟文化乃至于軍隊建設都在改革開放后確保了理論的時效性與實踐性。這幫助我們的國家、民族在中華民族偉大復興的這一歷史性任務和現實性的國家民族現代化建構當中，可以至始至終都將問題與危機轉化成動力與方向。先后解決了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”；“建設什么樣的政黨，怎樣建設黨”“實現什么樣的發展，怎樣實現發展”的問題。這在我們的政黨與國家建設當中，實現了一步一個腳印，緊跟時代性的穩定發展。

3.政黨自身建設與國家戰略

在國際局勢風云變化的年代，在面臨東歐劇變，蘇聯解體的巨大世界格局變革當中，中國共產黨人不僅能夠頂住一次次的重大沖擊，而且能夠迎難而上，急流勇進。保持自身的戰略定力。這離不開共產黨人對于國內外局勢的洞悉與敏銳把握。在加強自身的執政能力建設的同時，適時的制定積極的國家發展戰略，最終幫助我們實現了現代化進程中“后發外生”型發展中國家國家綜合國力的發展。

三、后威權時代的中國特色

威權政治作為戰后興起的一個國際政治新模式，身處發展中國家行列的中國也被納入了這一政治學研究軌道。區別于傳統的威權政治注重個人權威，忽略法制化建設的舊威權主義形式，后維權時代的國際政治多是采取借鑒了西方民主法制化的體例范式。但是，根植于厚重東方社會文化、政治土壤的中國政治，在體例模式與時代性創新方面還是走在了發展中國家的前列。而威權主義這一西方學者提出的過渡型政體在典型的發展中國家不僅沒有走向西方式民主化道路，也沒有衰落的趨勢。反而展現出極大的韌性。這種韌性不僅僅是威權政府的一種暫時性政策，其實質更是對西方式民主的優越性地位形成了極大的挑戰。讓人看到：威權主義所代表的并不是一種過渡性的、合法性飽受質疑的體制。而用西方話語描述的后威權時代的中國，為我們展現出新型的社會主義大國是如何智慧的將歷史傳統政治與現代化發展的目標進行高效的融合，從而建立的一套具有中國特色的社會主義理論體系。

結 語

當今世界經濟政治正在經歷全球化浪潮的低迷時期。雖然經濟危機的影響已經消散，但是持續低迷且增長乏力的世界經濟還是影響了許多國家的國際政策。越來越多的貿易保護主義和狹隘的民族主義乃至于有些極端的民粹主義思想紛紛抬頭。回顧歷史展望現實，我們需要有向史而新的勇與擔當。在中國歷史上的政權建設上，不僅有改變世界的創新之舉，也有影響后來中國政治乃至東亞政治思想的儒教文化。而中國特色的社會主義制度獨辟蹊徑，開創了在一個世界人口大國，同樣是最大的發展中國家實行社會主義民主，完善經濟政策的新局面。

【參考文獻】

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