南疆“影子教育”的現(xiàn)狀及問題分析

盧文華　史慧琴

摘要 近年來，我國(guó)對(duì)“影子教育”的研究越來越多，但是對(duì)位于祖國(guó)邊陲的南疆三地州“影子教育”的研究甚少，基于此，在“新課程改革”和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的大背景下，本文以喀什規(guī)模化的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)為例，通過訪談法、問卷調(diào)查法等通過對(duì)喀什影子教育的發(fā)展背景、現(xiàn)狀、問題等方面進(jìn)行分析，找出南疆影子教育普遍存在的問題，并試圖提出相關(guān)對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞 影子教育 一帶一路 南疆 新課程改革

中圖分類號(hào)：G424.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.084

越來越多的家長(zhǎng)和學(xué)生因?yàn)楦鞣N原因在學(xué)校教育之外參加各種各樣的補(bǔ)習(xí)，而這些輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多是隨著正規(guī)教育的變化而變化，其最終目的是獲取利潤(rùn)，如同正規(guī)教育的影子一般。馬克·貝磊對(duì)此作出如下解釋：“第一，教育補(bǔ)習(xí)僅僅因主流教育的存在而存在；第二，當(dāng)主流教育的規(guī)模及狀態(tài)改變時(shí)，補(bǔ)習(xí)教育的規(guī)模及狀態(tài)也會(huì)隨之發(fā)生改變；第三，幾乎在所有的社會(huì)，社會(huì)公眾的注意力更多地關(guān)注主流教育系統(tǒng)而不是它的影子；第四，影子系統(tǒng)的特征不如主流系統(tǒng)明顯。”客觀因素在處于從屬地位的課外補(bǔ)習(xí)產(chǎn)生、發(fā)展、變化中起主導(dǎo)作用，本文將從南疆影子教育客觀因素的特殊性和復(fù)雜性進(jìn)行分析。

1南疆影子教育發(fā)生發(fā)展的背景

1.1新課程改革、一帶一路經(jīng)濟(jì)帶與南疆影子教育

自2001年《新課程改革基本綱要》實(shí)施以來，南疆三地州的中小學(xué)教育發(fā)生了重大改變，由強(qiáng)調(diào)書本知識(shí)的傳授過渡到注重知識(shí)與實(shí)際社會(huì)生活的聯(lián)系，并且機(jī)械訓(xùn)練式的死記硬背由學(xué)生的自我積極參與所替代。然而以升學(xué)為主的考試選拔指揮棒并沒有隨之改變，這就為影子教育的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。

習(xí)近平主席在2013年與中亞和東南亞國(guó)家交流期間提出了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)設(shè)想和倡議，意在共筑一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。而位于祖國(guó)邊疆的南疆三地州在“一帶一路”中的作用不容小覷，對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流與合作加強(qiáng)，要求南疆教育與其相適應(yīng)的同時(shí)，也為南疆教育的發(fā)展提供了機(jī)遇，因此依附于正規(guī)的影子教育也必然會(huì)隨之改變。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入增加刺激南疆影子教育的發(fā)展

自西部大開發(fā)政策實(shí)施以來，南疆三地州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，雖然發(fā)展的總體水平仍低于全疆其他地區(qū)，但人民生活水平明顯提高。家庭用于子女教育的支出也就相應(yīng)隨之增加，在正規(guī)教育之外，父母愿意讓子女參加各種類型的校外輔導(dǎo)，為影子教育的發(fā)展提供了動(dòng)力支持。

2南疆影子教育的現(xiàn)狀及問題

筆者通過觀察走訪，在對(duì)喀什市校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)整體情況基本了解的基礎(chǔ)上，對(duì)南疆影子教育的現(xiàn)存問題進(jìn)行了歸類整理。

2.1輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)混亂，雜亂無章

近年來，喀什的整個(gè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)展速度較快，但是政府對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不明確，不能很好地對(duì)其進(jìn)行約束，這樣大多數(shù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)僅僅依靠所謂的“教學(xué)理念”就大肆宣傳進(jìn)行招生，使得當(dāng)前的輔導(dǎo)市場(chǎng)顯得相當(dāng)混亂，超過90%的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過工商行政管理局登記、注冊(cè)，未取得相關(guān)管理部門的許可便進(jìn)行宣傳招生。往往張貼出廣告，只要招收到幾名學(xué)生就開始輔導(dǎo)了，超過80%的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)采用租賃民宅作為輔導(dǎo)場(chǎng)地，也有一些事在自己家中進(jìn)行福大，擁有相對(duì)正規(guī)的辦學(xué)場(chǎng)地的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)寥寥無幾。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的分散以及場(chǎng)地的隱蔽給管理帶來了極大的不便。

2.2師資不如人意，教師結(jié)構(gòu)不合理

走訪發(fā)現(xiàn)喀什的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)其教師和管理人員大多數(shù)都是自我招聘，以兼職教師為主，由于校外輔導(dǎo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這些機(jī)構(gòu)在提升自身實(shí)力的同時(shí)，更加注重教師資源的建設(shè)，但是其資源建設(shè)仍然不盡如人意。而且這些從事校外輔導(dǎo)的老師多為正規(guī)學(xué)校老師或者高校學(xué)生，并且以兼職為主，并不能全身心地投入到輔導(dǎo)中去，而占少數(shù)的全職老師幾乎沒有接受過正規(guī)的師范教育或者培訓(xùn)，也沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教師質(zhì)量既是教育質(zhì)量的組成部分，是學(xué)校質(zhì)量的要件之一，又是教育質(zhì)量的決定因素。而在大多數(shù)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中師資力量薄弱，教師等級(jí)參差不齊，教師的機(jī)構(gòu)不合理。

2.3教學(xué)環(huán)境差，軟硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋

調(diào)查發(fā)現(xiàn)90%以上的校外輔導(dǎo)缺少輔助教學(xué)任務(wù)的設(shè)施，且教學(xué)場(chǎng)合是租用民居，極少數(shù)“一對(duì)一”在學(xué)生或者教師家里授課，環(huán)境吵鬧。在教學(xué)設(shè)備上，為了節(jié)約成本，許多校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“精簡(jiǎn)”教學(xué)設(shè)施，幾張課桌椅和一塊黑板便組成了一個(gè)輔導(dǎo)教室，冬天寒冷而夏天炎熱，不但沒有為學(xué)生提供現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和設(shè)施，而且多個(gè)年級(jí)共同使用一問教室，不能給學(xué)生創(chuàng)造舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.4組織管理不健全，忽視民族特殊性

校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須有其運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章和制度，但喀什大多數(shù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)并沒有完善、正式的管理制度，多以口頭約定為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，喀什市區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的用人選拔，沒有教師資歷，高達(dá)80%以上的管理人員沒有受過相關(guān)教育，大多數(shù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理者是初中學(xué)歷，沒有進(jìn)過正規(guī)培訓(xùn)，多用簡(jiǎn)單粗暴的管理方式。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中有相當(dāng)一部分民族學(xué)生，由于用餐和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所沒有分開，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能在飲食等方面照顧民族差異。

2.5盈利為主，培訓(xùn)或輔導(dǎo)成效不大

調(diào)查問卷顯示超過70%的學(xué)生認(rèn)為補(bǔ)習(xí)后成績(jī)?nèi)匀痪S持原狀，沒有明顯提高。雖然許多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廣告宣傳中聲明課程或輔導(dǎo)為“以人為本”，根據(jù)學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)，但是其以營(yíng)利為主的目的性往往與其標(biāo)榜的教學(xué)理念背道而馳。輔導(dǎo)老師為拿工資應(yīng)付性完成任務(wù)，比如，作業(yè)輔導(dǎo)會(huì)直接給出答案，并不過多講解，其他課程輔導(dǎo)亦是如此。學(xué)生只知是什么卻不知為什么，知道答案不知原因，不能舉一反三應(yīng)用到相關(guān)學(xué)習(xí)中，導(dǎo)致成績(jī)難以提升，補(bǔ)習(xí)效果成效不大。

3對(duì)南疆影子教育的反思及建議

教育不是隨隨便便就能進(jìn)行的，喀什的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖存在諸多問題，我們要理性的對(duì)待問題，進(jìn)行辯證分析，彌補(bǔ)其自身存在的不足。盡管國(guó)家在政策和法律上允許在正規(guī)教育外存在校外輔導(dǎo)，并支持校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，但在支持和許可的同時(shí)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證、監(jiān)督、考核，確保校外輔導(dǎo)能夠促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展。南疆地域地緣的特殊性，導(dǎo)致南疆影子教育的發(fā)展相對(duì)落后于其他地區(qū)，存在諸多問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面解決問題。

首先，政府應(yīng)該引導(dǎo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展，做好管理、監(jiān)督，規(guī)范校外輔導(dǎo)市場(chǎng)，并通過政府的影響力，加大宣傳力度引導(dǎo)廣大學(xué)生家長(zhǎng)合理選擇需要的課程，不盲從、不攀比理性對(duì)待。相關(guān)部門有責(zé)任督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及教師能響應(yīng)政策，幫助家長(zhǎng)正確對(duì)待、甄別、選擇市場(chǎng)上良莠不齊的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

其次，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要做好自身建設(shè)，提高師資質(zhì)量，完善管理制度。校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要抓好師資建設(shè)，在吸引名師的基礎(chǔ)上，做好對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，尤其是在職期間的繼續(xù)培訓(xùn)，當(dāng)然要優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要盡量聘用具有相關(guān)教育背景的全職老師，運(yùn)用合理的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)老師的教學(xué)積極性。在組織管理方面，尤其需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)組織內(nèi)部文化、經(jīng)營(yíng)思想，做好對(duì)學(xué)員的管理，保證人身安全。

再次，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要改善教學(xué)環(huán)境，充分考慮民族學(xué)生的特殊性。校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要盡可能地選擇相對(duì)安靜的場(chǎng)所，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好的環(huán)境。不要把眼睛只定在利潤(rùn)上面，要靠提供高品質(zhì)的課程、優(yōu)質(zhì)的教育理念、良好的服務(wù)，必須改善軟硬件設(shè)施建設(shè)，這些才是立足市場(chǎng)的關(guān)鍵，同時(shí)要求從事培訓(xùn)行業(yè)的教育工作者要加強(qiáng)教學(xué)理念學(xué)習(xí)，使教學(xué)理念與課程相適應(yīng)。

南疆“影子教育”的產(chǎn)生、發(fā)展具有其獨(dú)特性，起步較內(nèi)地其他地區(qū)晚，沒有形成大型的規(guī)模化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，小作坊式的機(jī)構(gòu)大量存在。但是在教育產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)背景下其發(fā)展前景大好，有著適合影子教育發(fā)展的合宜土壤。正確看待南疆影子教育存在、發(fā)展的特殊性，正確引導(dǎo)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南疆基礎(chǔ)教育水平提高。