南疆“影子教育”的現狀及問題分析

盧文華　史慧琴

摘要 近年來，我國對“影子教育”的研究越來越多，但是對位于祖國邊陲的南疆三地州“影子教育”的研究甚少，基于此，在“新課程改革”和“一帶一路”經濟帶的大背景下，本文以喀什規模化的補習機構為例，通過訪談法、問卷調查法等通過對喀什影子教育的發展背景、現狀、問題等方面進行分析，找出南疆影子教育普遍存在的問題，并試圖提出相關對策分析。

關鍵詞 影子教育 一帶一路 南疆 新課程改革

中圖分類號：G424.28 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.084

越來越多的家長和學生因為各種原因在學校教育之外參加各種各樣的補習，而這些輔導機構大多是隨著正規教育的變化而變化，其最終目的是獲取利潤，如同正規教育的影子一般。馬克·貝磊對此作出如下解釋：“第一，教育補習僅僅因主流教育的存在而存在；第二，當主流教育的規模及狀態改變時，補習教育的規模及狀態也會隨之發生改變；第三，幾乎在所有的社會，社會公眾的注意力更多地關注主流教育系統而不是它的影子；第四，影子系統的特征不如主流系統明顯。”客觀因素在處于從屬地位的課外補習產生、發展、變化中起主導作用，本文將從南疆影子教育客觀因素的特殊性和復雜性進行分析。

1南疆影子教育發生發展的背景

1.1新課程改革、一帶一路經濟帶與南疆影子教育

自2001年《新課程改革基本綱要》實施以來，南疆三地州的中小學教育發生了重大改變，由強調書本知識的傳授過渡到注重知識與實際社會生活的聯系，并且機械訓練式的死記硬背由學生的自我積極參與所替代。然而以升學為主的考試選拔指揮棒并沒有隨之改變，這就為影子教育的發展創造了契機。

習近平主席在2013年與中亞和東南亞國家交流期間提出了“一帶一路”的經濟設想和倡議，意在共筑一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。而位于祖國邊疆的南疆三地州在“一帶一路”中的作用不容小覷，對內、對外交流與合作加強，要求南疆教育與其相適應的同時，也為南疆教育的發展提供了機遇，因此依附于正規的影子教育也必然會隨之改變。

1.2經濟發展，收入增加刺激南疆影子教育的發展

自西部大開發政策實施以來，南疆三地州經濟飛速發展，雖然發展的總體水平仍低于全疆其他地區，但人民生活水平明顯提高。家庭用于子女教育的支出也就相應隨之增加，在正規教育之外，父母愿意讓子女參加各種類型的校外輔導，為影子教育的發展提供了動力支持。

2南疆影子教育的現狀及問題

筆者通過觀察走訪，在對喀什市校外輔導機構整體情況基本了解的基礎上，對南疆影子教育的現存問題進行了歸類整理。

2.1輔導機構辦學混亂，雜亂無章

近年來，喀什的整個輔導機構市場發展速度較快，但是政府對輔導機構的監管不明確，不能很好地對其進行約束，這樣大多數輔導機構僅僅依靠所謂的“教學理念”就大肆宣傳進行招生，使得當前的輔導市場顯得相當混亂，超過90%的輔導機構沒有經過工商行政管理局登記、注冊，未取得相關管理部門的許可便進行宣傳招生。往往張貼出廣告，只要招收到幾名學生就開始輔導了，超過80%的輔導機構采用租賃民宅作為輔導場地，也有一些事在自己家中進行福大，擁有相對正規的辦學場地的輔導機構寥寥無幾。輔導機構的分散以及場地的隱蔽給管理帶來了極大的不便。

2.2師資不如人意，教師結構不合理

走訪發現喀什的校外輔導機構其教師和管理人員大多數都是自我招聘，以兼職教師為主，由于校外輔導市場的競爭愈演愈烈，這些機構在提升自身實力的同時，更加注重教師資源的建設，但是其資源建設仍然不盡如人意。而且這些從事校外輔導的老師多為正規學校老師或者高校學生，并且以兼職為主，并不能全身心地投入到輔導中去，而占少數的全職老師幾乎沒有接受過正規的師范教育或者培訓，也沒有專業的知識儲備，缺乏教學經驗。教師質量既是教育質量的組成部分，是學校質量的要件之一，又是教育質量的決定因素。而在大多數校外輔導機構中師資力量薄弱，教師等級參差不齊，教師的機構不合理。

2.3教學環境差，軟硬件設施簡陋

調查發現90%以上的校外輔導缺少輔助教學任務的設施，且教學場合是租用民居，極少數“一對一”在學生或者教師家里授課，環境吵鬧。在教學設備上，為了節約成本，許多校外輔導機構“精簡”教學設施，幾張課桌椅和一塊黑板便組成了一個輔導教室，冬天寒冷而夏天炎熱，不但沒有為學生提供現代化教學設備和設施，而且多個年級共同使用一問教室，不能給學生創造舒適的學習環境。

2.4組織管理不健全，忽視民族特殊性

校外教育輔導機構必須有其運轉的規章和制度，但喀什大多數輔導機構并沒有完善、正式的管理制度，多以口頭約定為主。調查發現，喀什市區的培訓機構管理人員沒有經過嚴格的用人選拔，沒有教師資歷，高達80%以上的管理人員沒有受過相關教育，大多數輔導機構的管理者是初中學歷，沒有進過正規培訓，多用簡單粗暴的管理方式。輔導機構中有相當一部分民族學生，由于用餐和學習的場所沒有分開，輔導機構不能在飲食等方面照顧民族差異。

2.5盈利為主，培訓或輔導成效不大

調查問卷顯示超過70%的學生認為補習后成績仍然維持原狀，沒有明顯提高。雖然許多輔導機構在廣告宣傳中聲明課程或輔導為“以人為本”，根據學生的薄弱環節有針對性地進行輔導，但是其以營利為主的目的性往往與其標榜的教學理念背道而馳。輔導老師為拿工資應付性完成任務，比如，作業輔導會直接給出答案，并不過多講解，其他課程輔導亦是如此。學生只知是什么卻不知為什么，知道答案不知原因，不能舉一反三應用到相關學習中，導致成績難以提升，補習效果成效不大。

3對南疆影子教育的反思及建議

教育不是隨隨便便就能進行的，喀什的校外輔導機構雖存在諸多問題，我們要理性的對待問題，進行辯證分析，彌補其自身存在的不足。盡管國家在政策和法律上允許在正規教育外存在校外輔導，并支持校外補習機構，但在支持和許可的同時應該對其進行認證、監督、考核，確保校外輔導能夠促進學生身心發展。南疆地域地緣的特殊性，導致南疆影子教育的發展相對落后于其他地區，存在諸多問題，筆者認為可以從以下幾個方面解決問題。

首先，政府應該引導輔導機構市場的發展，做好管理、監督，規范校外輔導市場，并通過政府的影響力，加大宣傳力度引導廣大學生家長合理選擇需要的課程，不盲從、不攀比理性對待。相關部門有責任督促學校領導以及教師能響應政策，幫助家長正確對待、甄別、選擇市場上良莠不齊的輔導機構。

其次，校外輔導機構要做好自身建設，提高師資質量，完善管理制度。校外輔導機構要抓好師資建設，在吸引名師的基礎上，做好對現有師資的培訓，尤其是在職期間的繼續培訓，當然要優化教師結構，校外輔導機構要盡量聘用具有相關教育背景的全職老師，運用合理的激勵機制，激發老師的教學積極性。在組織管理方面，尤其需要轉變經營理念，建設組織內部文化、經營思想，做好對學員的管理，保證人身安全。

再次，校外輔導機構要改善教學環境，充分考慮民族學生的特殊性。校外輔導機構要盡可能地選擇相對安靜的場所，為學生的學習提供良好的環境。不要把眼睛只定在利潤上面，要靠提供高品質的課程、優質的教育理念、良好的服務，必須改善軟硬件設施建設，這些才是立足市場的關鍵，同時要求從事培訓行業的教育工作者要加強教學理念學習，使教學理念與課程相適應。

南疆“影子教育”的產生、發展具有其獨特性，起步較內地其他地區晚，沒有形成大型的規模化的培訓機構，小作坊式的機構大量存在。但是在教育產業化趨勢背景下其發展前景大好，有著適合影子教育發展的合宜土壤。正確看待南疆影子教育存在、發展的特殊性，正確引導，發揮其優勢，促進南疆基礎教育水平提高。