“形勢與政策”課和本科四門思政課的關系

金文斌，鄒斌斌

（安慶師范大學 馬克思主義學院，安徽 安慶 246133）

高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）教師，無論是主講“馬克思主義基本原理概論”（以下簡稱“原理”）、“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”（以下簡稱“概論”）教師，還是“思想道德修養與法律基礎”（以下簡稱“基礎”）、“中國近現代史綱要”（以下簡稱“綱要”）授課教師，在課堂上都離不開向學生宣講黨和國家重大方針政策，介紹當前國際國內重要形勢，表明我國在世界重大事件的原則立場等，這些內容實際上都指向了高校另一門思政課——“形勢與政策”課的教育教學。本文以2015—2016年教育部社科司頒布的“形勢與政策”課教育教學要點和本科四門思政課（“原理”“概論”“基礎”和“綱要”）教材的最新修訂版（2015年）為參照，就“形勢與政策”課與本科四門思政課的關系作一些探索和思考，以求教于同仁。

一、目前“形勢與政策”課與本科四門思政課關系研究概述

依據文獻計量學原理，通過對人文與社會科學學術總庫和中國知網收錄的關于“形勢與政策”和“高校思想政治理論課”研究進行文獻統計分析，計算機網上檢索項為“篇名/并含”“關鍵詞/并含”，以“形勢與政策”并含“思想政治理論課”，“形勢與政策”并含“概論”、“原理”、“綱要”、“基礎”為檢索詞進行檢索。文獻檢索情況如表1、表2：

表1 “篇名/并含”文獻數量統計（單位:篇）

表2 “關鍵詞/并含”文獻數量統計（單位:篇）

對檢索出的文獻進行統計分析，得出：

第一，從表1可以看出，以“篇名/并含”統計，查閱的文獻只有14篇，其他為零篇。對這14篇文獻作進一步分析得出，基本上是主標題為“思想政治理論課”，副標題為“以‘形勢與政策’課為例”，沒有探討兩者的關系，表明目前學術界對這一問題的研究尚屬空白。

第二，從表2可以看出，以“關鍵詞/并含”統計，查閱的文獻有258篇，對這258篇文獻作進一步分析，發現基本上是在提到“高校思想政治理論課”時涉及“形勢與政策”課，并沒有研究兩者之間關系，表明分析兩者關系具有很大的研究空間，這也為高校思政課整體性建設提供了新的研究視角。

二、2015—2016年“形勢與政策”課教育教學要點的主要內容

2015—2016年，教育部社科司和教育部高校思想政治理論課教學指導委員會頒布了高校“形勢與政策”課教育教學要點，主要內容有：

1.黨和國家重大方針政策。習近平總書記系列重要講話、十八屆四中、五中、六中全會精神、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、精準扶貧、“十三五”規劃、全國高校思想政治工作會議精神等等。

2.黨和國家重大活動。紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年、紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年、紀念中國共產黨成立95周年、紀念中國工農紅軍長征勝利80周年、二十國集團杭州峰會等等。

3.黨和國家重大改革措施。“四個全面”戰略布局、我國經濟新常態、中國制造2025、大眾創業、萬眾創新、“一帶一路”戰略、亞洲基礎設施投資銀行、五大發展理念、供給側結構性改革、工匠精神、大眾旅游時代、環境治理攻堅戰等等。

4.世界及周邊重大事件及我國的原則立場。南海問題、兩岸關系、朝鮮半島局勢、“薩德”入韓、烏克蘭危機、美國“亞太再平衡”戰略、埃博拉疫情、俄與美歐博弈、英國公投、亞太經合組織第22次領導人非正式會議、聯合國成立70周年峰會、萬隆會議60周年紀念活動、中國特色大國外交等等。

5.改革開放和經濟社會發展新成就新變化。“十二五”時期建設成就、農業現代化、民生保障網、互聯網+政務服務、光網城市、縱向橫向經濟帶、健康中國等等。

三、“形勢與政策”課與本科四門思政課關系探索

（一）就教學內容而言，“形勢與政策”課發揮了特殊作用

1.價值引領

中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確要求“把思想價值引領貫穿教育教學全過程”[1]。根據“形勢與政策”課教育教學要點，其課教學內容相當廣泛，包含經濟、政治、社會、內政、外交、國防、國內國際等，是一門具有較強綜合性的課程，對本科四門思政課的教學起著價值引領作用，這集中反映在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略中。

如習近平總書記在中國共產黨成立95周年“七一”講話中提到的“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷”“中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”[2]對“概論”第十章“中國特色社會主義外交和國際戰略”和“原理”第六章“社會主義的發展和規律”的講解具有引領作用；“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”“堅持以人民為中心的發展思想”[2]，在“概論”第八章第四節“建設社會主義和諧社會”和第十一章第一節“建設中國特色社會主義的根本目的”教學中要深入貫徹，同樣在“原理”第三章“人類社會及其發展規律”中也要貫徹落實。

又比如2016年“七一”講話提到的中國共產黨三個“偉大歷史貢獻”和“三次偉大飛躍”，在“綱要”中篇、下篇綜述部分和第十章中分別反映新民主主義革命時期、社會主義革命與建設時期和改革開放時期的“偉大歷史貢獻”和“偉大飛躍”。

再比如，習近平總書記紀念紅軍長征勝利八十周年講話中強調“紅軍長征是一次理想信念的偉大遠征”，“崇高的理想，堅定的信念，永遠是中國共產黨人的政治靈魂。長征的勝利，是中國共產黨人理想的勝利，是中國共產黨人信念的勝利”[3]對“基礎”第一章“追求遠大理想，堅定崇高信念”的歷史注釋，總書記指出的“長征的勝利，靠的是紅軍將士壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神”[3]對“基礎”第二章“弘揚中國精神，共筑精神家園”的實踐證明。

2.因勢而新

習近平總書記指出，高校思想政治工作要做到“因勢而新”，同樣、高校思政課教學也要做到“因勢而新”。雖然05方案實施以來，本科四門思政課經過2008年、2010年、2013年、2015年四次修訂，但我們感覺到教材的內容趕不上形勢的瞬息萬變，教材的更新速度跟不上時代的快速發展。2015—2016年，國際國內發生許多重大重要的事件，如“十三五”規劃、脫貧攻堅、“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、紀念長征勝利80周年、紀念中國共產黨成立95周年、紀念世界反法西斯戰爭暨中國人民抗日戰爭勝利80周年等等。這些新變化新內容在四門思政課教學中難以及時體現，而形勢與政策課，因其每學期初，教育部高校思想政治理論課教學指導委員會都會根據國內外時事的變化加以調整，因此在教學內容的選擇和設計上更進一步體現了“因時而進，因勢而新”的要求。同時對于高校思政課教師來說，他們還可以把這些教學內容及時更新到本科四門思政課教學中去，保持四門思政課教學的“因勢而新”。

如在“綱要”講授“中國共產黨成立”時要提到習近平指出的“一切向前走，都不能忘記走過的路”[4]；在“概論”中講到“中國特色社會主義道路”時，要提到“十三五”規劃、“一帶一路”倡議、“中國制造2025”；在“基礎”課講到“愛國主義和理想信念”時，要提到習近平總書記指出我們黨之所以能夠一次次奮起，“歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求”[3]，要提到“偉大的抗戰精神”；在“原理”中講到運用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題時，既要提到中國的抗日戰爭“以巨大民族犧牲支撐起了世界反法西斯戰爭的東方主戰場”[4]，也要提到1931—1937年前6年的局部抗戰與1937—1945后8年全面抗戰的關系，引導學生運用“事物的普遍聯系”和“對立統一規律”的觀點正確認識中國共產黨在14年抗日戰爭中發揮著中流砥柱作用，正確認識偉大的中國人民為世界反法西斯戰爭的最后勝利做出了不可磨滅的貢獻。

3.交融會通

習近平總書記指出“高校的根本任務是立德樹人”[5]，“立德”在新時期首先就要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。同時，習近平總書記著重強調“要將社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”[6]。仔細分析“形勢與政策”課2015—2016年四個學期教育教學要點，無一例外都提到要對大學生進行社會主義核心價值觀和中國夢教育，這表明社會主義核心價值觀和中國夢教育不僅體現在“形勢與政策”課教學中，還應將社會主義核心價值觀和中國夢教育融入到本科四門思政課教學中，達到“形勢與政策”課教學內容與本科四門思政課交融會通。

如在“原理”課教學中突出社會主義核心價值觀這一馬克思主義意識形態的指導地位，在“綱要”中主要深化學生社會主義核心價值觀“愛國”情感，在“概論”課中重點傳授中國共產黨如何帶領全國人民進行“富強、民主、文明、和諧”道路的艱辛探索，在“基礎”課中主要讓學生明白怎樣做一個“誠信”“友善”“公正”的人，在學習和以后工作中如何做一個“敬業”的人，增強學生的道德品質、紀律觀念和法律意識。這樣，通過本科四門思政課，從不同的角度解讀社會主義核心價值觀內容，讓核心價值觀教育在這四門課中各有側重，這樣，既避免了教學內容的簡單重復，又讓學生體味到思政課的共同主旨。

表3 “新發展”理念補充本科四門思政課教學內容一覽表

4.呼應補充

本科四門思政課教材是2015年最新改版的，對于思想政治教育工作者來說，思政課“進教材、進課堂、進學生頭腦”的基礎是“進教材”。如何讓2015年以后發生的大事，如黨的十八屆五中全會提出的新發展理念、黨的十八屆六中全會正式提出以習近平同志為核心的黨中央這一具有歷史意義的標志性成果等等，進入本科四門思政課教材中，這需要在教學中補充具有時代性和現實性的內容，才使教材內容“豐滿”。考慮到“形勢與政策”課時有限，可將這些內容的學習和本科四門思政課呼應，在講授時補充黨的十八屆五中、六中全會精神、新發展理念和“四個意識”等等。下面以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的貫徹學習為例說明內容的呼應和補充關系。

（二）就教學管理而言，主要是全程與階段關系

本科四門思政課與“形勢與政策”課在課程開設、教學考核和課前備課準備方面，具有全程與階段關系。具體體現在：一是“形勢與政策”課要求本科四年面向全體學生開設，做到“全覆蓋、不斷線”，而本科四門思政課的每一門課只開設一個學期，主要集中在大一、二學年；二是“形勢與政策”課實行學年考核制，每學年考核的平均成績計入該課程的總成績，而本科四門思政課實行學期考核制，每門課學期的考核成績為該課程的成績；三是“形勢與政策”課內容變化快，四年每學期都要備課，備課耗時多，而本科四門思政課內容基本上是固定的，相對而言，每學期備課耗時不多。

（三）就教材、教師、學科建設而言，是鞏固提升與發展建設關系

1.就教材建設而言，“形勢與政策”課每年有兩期由教育部社科司頒布的教育教學要點，僅僅是教學的指導性文件，與本科四門思政課不同的是沒有全國統一編寫的教材。這與形勢發展的瞬息萬變密切相關，每年的教育教學要點跟不上形勢發展的速度，因此教師在授課時可能存在教學選題的主觀性，甚至有點隨意性，也可能根據個人的喜好來選擇教學材料，甚至“舊聞”照舊，“新聞”不新，老生常談，時效性差。

2.就教師建設而言，根據教育部文件規定，要按照1：350的比例配備專職思政課教師，大部分高校都執行了這一要求，但據調查數據顯示，與本科四門思政課相比，只有60%的高校有專職教師講授“形勢與政策”課[7]，教師隊伍建設的滯后，直接影響了“形勢與政策”課程建設。

3.就學科建設而言，“原理”“基礎”“概論”“綱要”課程在馬克思主義理論一級學科下都有對應的二級學科支撐，而“形勢與政策”課則沒有，這勢必影響課程的建設和教師的學術研究水平。

由于以上幾個方面問題的存在，“形勢與政策”課與本科四門思政課相比顯得相對薄弱。這就要求必須以改革創新的精神，出臺完善并落實教材建設、教師建設、學科建設等方面的相關配套措施，加強“形勢與政策”課程規范化管理，使“形勢與政策”課真正成為教師有成就感、學生有獲得感的課程。