淄博安監(jiān)“網(wǎng)”事

□ 本刊記者 嚴碧華 高波濤

淄博安監(jiān)“網(wǎng)”事

□ 本刊記者 嚴碧華 高波濤

“現(xiàn)在，我每個月都會按要求將一些信息以報表的形式填報到安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)存在的安全隱患是必填內容，這個過程同時也加強了企業(yè)自查。”6月23日，逯之偉對本刊記者如是說。

逯之偉是山東新華制藥股份有限公司安全環(huán)保部主管，因為工作需要，她時常會上安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)查閱相關資料，對她來說，這就是關于安監(jiān)的“百科全書”。

逯之偉所說的綜合監(jiān)管系統(tǒng)是山東省淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡稱淄博安監(jiān)局）研發(fā)并投入使用的一套集遠程動態(tài)監(jiān)管、信息查詢、信息發(fā)布、資源共享、視頻銜接、報警聯(lián)動、應急救援調度等多種功能于一體的綜合性安全生產(chǎn)信息平臺。

記者獲悉，淄博危險品企業(yè)占了山東省的四分之一，監(jiān)管難度之大由此可見一斑。在安全生產(chǎn)形勢嚴峻的情況下，淄博安監(jiān)局創(chuàng)新工作方法，研發(fā)并投入使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)，大大提高了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責任心。

創(chuàng)新管理模式

淄博安監(jiān)局局長勾東升2007年上任，此前曾擔任過煤炭局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等，深知安全生產(chǎn)責任的重大。

上任伊始，他要求相關部門對每一次安全生產(chǎn)事故進行認真分析，他發(fā)現(xiàn)，90%的事故原因是企業(yè)自身不具備安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理不到位。

同樣，職責不明晰，監(jiān)管不到位，也是因素之一。

于是，他把針對于安全生產(chǎn)的市和區(qū)、縣的職責進行區(qū)分，對工作進行細化，把淄博市的重點安全生產(chǎn)企業(yè)做了一次排查。

“剛開始，在會議室弄了個圖表，查一次畫一面紅旗，但這樣太麻煩，檢查完的資料，得編號備案放到墻邊的檔案柜里，每次調閱都得翻箱倒柜。更何況區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么弄都不清楚。”這時，他開始琢磨：全市這么多企業(yè)，能否做到對每家情況都了如指掌，掌握其在安全生產(chǎn)方面的最新動向。

其實他琢磨的便是電子信息化，但隔行如隔山，想法要付諸實施還是有諸多困難。

“計算機這東西，不怕你做不到，就怕你想不到，想法比較成熟后我就叫了懂計算機的，把我的想法全面系統(tǒng)地給他講清楚。” 勾東升笑著說。

認準了這點后，他便抽調了相關部門業(yè)務骨干，開始攻關。

淄博市安全生產(chǎn)應急救援中心主任張德才也參與了系統(tǒng)的建設，對此他深有體會。他告訴記者，系統(tǒng)建設過程中，勾東升局長經(jīng)常瀏覽網(wǎng)頁，當看到別的網(wǎng)頁有在線對話的功能時，就考慮綜合監(jiān)管系統(tǒng)能否設置這一功能，于是，“對話交流”欄目就誕生了；當看到別的網(wǎng)站有在線留言欄目時，就增加了“給局長留言”欄目，這個欄目只有局長和做系統(tǒng)代碼的能夠看到，目的就是為了給企業(yè)一個無所顧忌地反映情況的平臺。

經(jīng)過不斷的探討、修改，系統(tǒng)于2009年下半年正式上線。

6月22日，記者在淄博安監(jiān)局體驗了此系統(tǒng)，隨便點一個企業(yè)，該企業(yè)的安全隱患點、企業(yè)自查報表、專家專項檢查和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查等內容便一目了然，勾東升的想法實現(xiàn)了。

功能帶勁兒

因為企業(yè)在使用時存在諸多疑問，接下來，淄博安監(jiān)局組織企業(yè)的相關負責人進行培訓。

“培訓過程就是對自己思想認識的提高，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的關鍵是對日常工作的指導”，逯之偉告訴記者：“這是一次新的開始。”

逯之偉表示，淄博安監(jiān)局的綜合監(jiān)管系統(tǒng)需要企業(yè)填報很多信息，但有很多信息都是基本固定的，因此也就是第一次統(tǒng)計時，工作量大些。

“隨著對綜合監(jiān)管系統(tǒng)的熟悉，我越來越感覺這項統(tǒng)計工作不是給安監(jiān)局做的，而是為企業(yè)量身訂做的。”逯之偉說。

不僅僅是逯之偉，通過培訓后，眾多企業(yè)安全生產(chǎn)相關負責人“迷”上了這一系統(tǒng)，同時“迷”上的還有淄博安監(jiān)系統(tǒng)的工作人員。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，吸引他們的是系統(tǒng)強大的功能。

比如，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫功能。記者登錄該系統(tǒng)實際操作后，全市2847家企業(yè)，在這里一覽無遺。該功能分門別類地收集企業(yè)信息，為安全生產(chǎn)管理提供更為有效和可靠的技術支持，為管理者提供技術服務和決策參謀。

同時，綜合監(jiān)管系統(tǒng)具有信息統(tǒng)計功能。目前系統(tǒng)設置了重點關注企業(yè)（存在重大隱患和事故企業(yè)）、企業(yè)自查上報情況統(tǒng)計、企業(yè)自查月報表抽查和質量統(tǒng)計、專家檢查統(tǒng)計、執(zhí)法檢查統(tǒng)計等。

淄博市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)頁面。

登陸綜合監(jiān)管系統(tǒng)后，首先會在頁面彈出一個“信息提示”欄目，其中包括“安全生產(chǎn)許可”、“安全生產(chǎn)評價”和“安全生產(chǎn)培訓”。通過該信息提示欄可以看到，淄博市在安全生產(chǎn)的“許可”、“評價”和“培訓”領域，已經(jīng)超期和即將到期的企業(yè)信息。這些情況都是根據(jù)實際需要進行統(tǒng)計的結果，目的就是使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管情況更加詳細、明確，促進安全監(jiān)管工作的開展。

除此之外，服務功能還體現(xiàn)在節(jié)省企業(yè)的人力和物力成本。

逯之偉告訴記者：“對危險化學品管理需要對本身相關理化性質詳細了解，這就需要購買相關資料，并且相關資料費用價格也很昂貴。但是這個系統(tǒng)有各類化學品特性的詳細介紹，并且還有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急預案，不僅提供了信息查詢還可以資源共享，既省錢又省時。

對于逯之偉來說，這就是一本關于安全生產(chǎn)的“百科全書”。

綜合監(jiān)管系統(tǒng)，“值”！

在問及綜合監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)花了多少錢時，勾東升并未正面回答。“你肯定想象不到，絕對劃算。”

在勾東升看來，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的價值最主要體現(xiàn)在深入落實了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，使安監(jiān)部門從“安全保姆”的角色轉變?yōu)椤鞍踩讲椤保鉀Q了以往“企業(yè)不急政府急”的問題。

同時他表示，進一步落實“部門搞督導，專家查隱患，企業(yè)抓整改”的工作機制，理清了安監(jiān)部門、專家和企業(yè)之間的關系。

通過系統(tǒng)對各級安監(jiān)部門工作進度進行對比，也提高了安監(jiān)部門內部的良性競爭意識和工作的主動性。

據(jù)介紹，綜合監(jiān)管系統(tǒng)是將現(xiàn)代化信息技術與安全生產(chǎn)監(jiān)管相互結合的全新課題，是淄博市安監(jiān)系統(tǒng)認真鉆研安全檢查業(yè)務工作與現(xiàn)代電子信息技術的一項重要成果。

系統(tǒng)運行后，山西省、廣州市、成都市、沈陽市、黑龍江農(nóng)墾總局、常州市和山東各地安監(jiān)部門多次來參觀學習。

2010年春節(jié)，國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水視察淄博安監(jiān)局時，對綜合監(jiān)管系統(tǒng)亦給予了充分肯定。

專家表示，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)和普及將創(chuàng)造性地填補國內安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領域的空白，大幅度提高了安全生產(chǎn)監(jiān)察力度和企業(yè)的安全管理水平，并且將成為安全生產(chǎn)應急救援指揮體系重要的信息化載體和專業(yè)支撐。

不僅僅是應用于安監(jiān)系統(tǒng)，“我認為，統(tǒng)計、工商、醫(yī)療等部門可以通用這個系統(tǒng)。”勾東升表示。

在談到下一步的工作時，勾東升說：“系統(tǒng)在實際操作中仍需不斷完善，并且要更簡便易操作些，另外打算把處罰書貼上去，讓執(zhí)法更透明。”

隨后他又補充道：“處罰力度不大，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作就很難做。只有對企業(yè)加大死亡人員的賠償金，讓企業(yè)認識到生命的可貴才能落實生產(chǎn)安全工作，這也是體現(xiàn)以人為本。”

記者在淄博市安監(jiān)局采訪時，正趕上該市舉辦全市工業(yè)百強安全生產(chǎn)培訓，會上，淄博市市委副書記、市長周清利向全市企業(yè)法人代表提出要求：要嚴格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，努力從根本上消除“人的隱患”，突出抓好科技興安和隱患整改，更加注重加強制度建設。

“所以，在安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程中，被動監(jiān)管與主動落實永遠是一對矛盾。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，除了靠政府強有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導督促企業(yè)落實主體責任外，還需要科學的管理方式，督促企業(yè)去認真落實。”采訪最后，勾東升不無感慨地說道。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾