經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢(shì)研究

[摘 要] 今年是改革開放四十周年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁向更高的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入“新常態(tài)”。文章在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”概念辨析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了“新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，即經(jīng)濟(jì)主要依靠自然資源要素稟賦投入來(lái)增加產(chǎn)量和產(chǎn)出轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要是依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)這四個(gè)方面協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整由以重化工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿叨思夹g(shù)服務(wù)業(yè)為主的“三產(chǎn)融合”新模式，經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)換擋轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。并大膽預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞] “新常態(tài)”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；“三產(chǎn)融合”；發(fā)展趨勢(shì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 044

[中圖分類號(hào)] F121.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）11- 0101- 03

1 “新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型概述

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”是指經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)；發(fā)展模式由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升；城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體；資源配置由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力由中等收入轉(zhuǎn)向中高收入；發(fā)展紅利由傳統(tǒng)紅利轉(zhuǎn)向新興紅利（谷建全，2018）[1]。

過(guò)去的五年是發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)性的五年，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了較好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新的發(fā)展周期即“新周期”（任澤平，2016）[2]。國(guó)內(nèi)GDP保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，總產(chǎn)值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.1%，其中，2017年GDP增長(zhǎng)率達(dá)到6.9%，國(guó)民收入NI增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%。但是，也要清晰地看到，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展階段依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開放發(fā)展過(guò)程中依然存在著“人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[3]的變化以及一些突出問題尚未解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”。

2 “新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

2018年是全年貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議精神（中共十九大精神）的開局之年[4]，是全面推進(jìn)實(shí)行改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是決勝全面建成小康社會(huì)承上啟下的攻堅(jiān)之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由工業(yè)化中前期向中后期過(guò)度發(fā)展階段（劉昕，2012）[5]全面進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期這一“新發(fā)展階段”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)）。這里所說(shuō)的“新時(shí)期”主要是指經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”。

3 “新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，宏觀表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換四個(gè)方面。

3.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在全世界各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，大約經(jīng)歷了三個(gè)層次的發(fā)展階段。

第一個(gè)階段是工業(yè)化初期，由于工業(yè)化初期生產(chǎn)技術(shù)水平較低，總供給的數(shù)量和質(zhì)量都處于較低的層次。這一階段工業(yè)化的典型特點(diǎn)是主要依靠自然資源要素稟賦投入來(lái)增加產(chǎn)量和產(chǎn)出。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然是粗放型不可持續(xù)的。

隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了第二個(gè)階段即工業(yè)化中期。這個(gè)階段的發(fā)展依然是依靠自然資源投入來(lái)支持工業(yè)化的發(fā)展，不同的是有了科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步，總供給的數(shù)量處于較高的水平，但質(zhì)量和效益依然較低。這個(gè)時(shí)候的典型特點(diǎn)是自然資源嚴(yán)重浪費(fèi)、有效利用水平較低、環(huán)境面源污染加劇，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯受到資源環(huán)境供給的極大約束，“供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、要素配置扭曲”（劉昕，2017）[6]矛盾“凸顯”，所以，就必然要求“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”（劉昕，2011）[7]。

工業(yè)化的第三個(gè)階段就是后工業(yè)化時(shí)期。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)這四個(gè)方面協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)，單純依靠自然資源的投入已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這一階段的主要矛盾是“人們對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。這一時(shí)期要求總供給的數(shù)量和質(zhì)量都將處于一個(gè)較高層次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須要由野蠻式粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為資源集約環(huán)境友好型協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。站在改革開放新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球性社會(huì)資源環(huán)境的“稀缺性”不斷凸顯出來(lái)，緊隨而來(lái)的就是一場(chǎng)科學(xué)技術(shù)革命，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，更是人類命運(yùn)共同體生存生活發(fā)展方式的根本變革。所以，黨的十九大提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)性失衡難題和深層次矛盾問題。

3.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整

政府工作報(bào)告中提出要把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“促改革”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”、“防風(fēng)險(xiǎn)”，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)并完成“三去一降一補(bǔ)”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”式協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善供給的層次與質(zhì)量，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡，徹底解決“供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、要素配置扭曲”的難題。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要用“發(fā)展”來(lái)解決“存量”難題，又要用“改革”來(lái)克服“流量”（“增量”）矛盾，尤其是要用堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放的辦法來(lái)“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)資源配置的優(yōu)化升級(jí)。在適度擴(kuò)大社會(huì)總需求的同時(shí)，著力積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性（社會(huì)總供給）改革，重點(diǎn)是要減少低端無(wú)效無(wú)序供給，擴(kuò)大中高端有效有序供給，著力增加社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給匹配，提高全社會(huì)最終產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全社會(huì)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的協(xié)同發(fā)展良好局面（劉昕，2017）[6]。努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、市場(chǎng)效益規(guī)模巨大、人力資源優(yōu)勢(shì)豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍活躍，綜合優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)明顯的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

3.3 增速換擋

政府工作報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、體制變革。6.5%的經(jīng)濟(jì)增速能夠很好地涵蓋充分的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)如中高速增長(zhǎng)換擋階段。“增速換擋”的背后，其核心驅(qū)動(dòng)力有兩個(gè)，一是人力資本成本的“劉易斯拐點(diǎn)”；二是房地產(chǎn)投資的長(zhǎng)周期峰值（任澤平，2016）[2]。

首先，人口紅利時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，人力資本成本的“劉易斯拐點(diǎn)”（任澤平，2016）已經(jīng)到來(lái)。人力資源非常重要，因?yàn)樗亲罨镜纳a(chǎn)要素。自從新中國(guó)成立至今，我國(guó)人口爆發(fā)式增長(zhǎng)階段集中出現(xiàn)在二十世紀(jì)六七十年代，現(xiàn)在我國(guó)的主流人力資源出生的年份是在1962年到1976年，正是他們的努力貢獻(xiàn)決定了過(guò)去十幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的主要運(yùn)行軌跡。到了七十年代末，由于計(jì)劃生育的基本國(guó)策導(dǎo)致人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)斷崖式的下降，人力資源紅利釋放的是更多的“外需”，即出口投資的高速增長(zhǎng)。人口紅利消失、人口老齡化正是這一批中堅(jiān)力量年齡逐漸的變老并逐漸的開始退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此，“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)，人口老齡化的加速到來(lái)，人力資本成本的加速上升促使低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)銳減，投資、出口增速換擋，未來(lái)中國(guó)的出口增長(zhǎng)年均大約保持5%～10%左右的增長(zhǎng)，這在現(xiàn)階段的中國(guó)正在發(fā)生。

其次，房地產(chǎn)投資的長(zhǎng)周期峰值已經(jīng)過(guò)去。房地產(chǎn)既有投資品屬性又有消費(fèi)品屬性，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資與消費(fèi)是一個(gè)最大的“內(nèi)需”，人口紅利的消失會(huì)極大地影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資與消費(fèi)，我國(guó)的主流人群已經(jīng)逐步退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，也就意味著房地產(chǎn)投資和消費(fèi)的高潮已經(jīng)過(guò)去。縱觀日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和德國(guó)近30多年的發(fā)展歷史，都分別在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速換擋時(shí)期出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資的長(zhǎng)周期拐點(diǎn)。

2008年金融危機(jī)之前，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.8%，區(qū)間大約在8%～14%，未來(lái)新的增長(zhǎng)平臺(tái)主要將圍繞4%～8%波動(dòng)，這便是增速換擋它大都發(fā)生在住行向消費(fèi)升級(jí)的轉(zhuǎn)折階段，表面上是增速?gòu)母咚俚街兴俎D(zhuǎn)換，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了系統(tǒng)的變化，由要素投入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)的改革轉(zhuǎn)型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展必須從重化工業(yè)逐步向高端智能裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，這就需要深入進(jìn)行大規(guī)模的減稅、要素市場(chǎng)化、放松服務(wù)業(yè)管制、國(guó)企民企公平競(jìng)爭(zhēng)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.4 動(dòng)能轉(zhuǎn)換

李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告指出，“十三五”時(shí)期要“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換序列依次經(jīng)歷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)平衡、綠色低碳、開放共贏、共享共富、勞資包容、虛實(shí)共生、公私混合、“兩手”互濟(jì)等發(fā)展過(guò)程。現(xiàn)階段我國(guó)正處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極去產(chǎn)能，盡早完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速進(jìn)行。利用新動(dòng)能、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新帶動(dòng)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，進(jìn)而做大做強(qiáng)；加快發(fā)展壯大新興動(dòng)能，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與云計(jì)算加密技術(shù)，不斷推進(jìn)新一代人工智能研發(fā)基地的基礎(chǔ)創(chuàng)新作用；綜合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多維度多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)更具體驗(yàn)式的智能生活；繼續(xù)推動(dòng)集成電路模塊、第五代移動(dòng)通信“5G”技術(shù)、大型綜合性飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)組裝與應(yīng)用、新能源汽車、高分子新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在未來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)外貿(mào)易盈余的貢獻(xiàn)比重將會(huì)下降，投資的貢獻(xiàn)比例也會(huì)下降，消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將會(huì)上升。

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