國際傳播力的基礎

國際傳播已經成為國際治理的一種手段，也是各國國家治理的再現與外化。全球化過程其實就是一個國際傳播的過程，特別是20世紀兩次世界大戰及之后。當下出現的逆全球化或者有人稱為新全球化的進程，也是國際傳播過程，正是一些國家治理右轉的外化，也呈現著國際治理的轉型。因此可以說國際傳播是國家治理的呈現與外化，國家治理則是國際傳播的基礎和內涵。當下國際傳播日益復雜，根本原因是國際傳播中的每個國家的治理現實與治理體系都正在發生著極具不確定性的變化。如美國的特朗普化，歐洲的整體右轉等。

我們的國際傳播也在不斷迭代升級，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。” 黨的十九大明確將“實現國家治理體系和治理能力現代化”作為全面建設社會主義現代化國家的重要內容。

國家治理體系與治理能力是一個國家制度理想和制度安排能力的集中體現和現實表現。簡而言之，治理就是政府的行為方式及其結果。《荀子·君道》：“明分職，序事業，材技官能，莫不治理，則公道達而私門塞矣，公義明而私事息矣。” 1995年全球治理委員會界定為：治理是或公或私的個人和機構經營管理相同事務的諸多方式的總和。它包括國家各領域制度理想、體制機制以及法律法規安排，即一整套緊密相連、相互協調的國家制度，以及制度運用能力及其具體的制度現實。善治可以使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取持續的聯合行動以實現制度理想。我們的國際傳播也應該是我們國家治理體系和治理能力的反映、再現與外化，是我們主動參與全球治理的工具和手段之一。

我們的國際傳播就是要講好中國故事，而中國故事是基于我國國家治理體系與能力的，后者是建構中國故事的基石。治理體系的核心是制度，特別是制度理想與制度安排，它的作用是根本的、方向的、全局的和長遠的，但是再好的制度理想與制度安排，如果沒有有效、有力的制度運行，即治理能力，都無法變成制度現實。因此，國家治理得好，中國故事就好，也講得好。《漢書·趙廣漢傳》中“壹切治理，威名遠聞”應該就是這個意思。說得好要先做得好！不過，國際傳播想象常常與治理現實有一定距離。《孔子家語·賢君》：“吾欲使官府治理，為之奈何？”

在互聯網締造的后真相時代，人們日益忽略事實，而更加訴諸情感和個人信念。民粹主義、唱衰論、厲害了、嚇尿了等等眾聲喧嘩。網絡煽情代替理性判斷，網絡輿論審判代替制度化處置，網絡民粹主義代替冷靜的全球智識。國際傳播也日益情緒導向和觀點導向（opinion-oriented），而非事實導向（fact-based），在這個情緒化敘事時代，我們的國際傳播尤其需要根植于國家治理現實。

互聯網是我們這個時代最大變量，也是最大增量。因此，我國的國際傳播需要全面擁抱互聯網，利用互聯網參與國際傳播的全球治理。

國家治理現代化是根本，治理現實有意義是基礎，治理故事有價值觀是核心，國際傳播敘事有普遍性是要求，國際傳播有針對性是關鍵，國際傳播效果能測度是重點。這幾者的邏輯關系構成了國際傳播的完整生態與鏈條。但是一切的一切還是國際傳播的國家治理的現實基礎！