供給側結構性改革與現代化經濟體系建設

【摘要】供給側機構性改革是建設現代化經濟體系的重要內容。建設現代化經濟體系是實現社會主義戰略目標的要求，是縮小與發達國家差距的要求，供給側改革貫穿整個現代化經濟體系建設主線，促進全社會質量體系提升。

【關鍵詞】供給側 現代化經濟體系 質量

一、現代化經濟體系建設的客觀必要性

（一）現代化經濟體系建設是實現戰略目標的要求

中共十九大把握中國特色社會主義發展大趨勢，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略目標，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。要實現上述愿景，必須以經濟建設為中心，這個主要目標不能被動搖，而且是我黨執政的第一重任，有助于迅速形成先進的生產力并夯實中國建設現代化經濟基礎。

（二）現代化經濟體系建設是縮小國際差距的要求

改革開放之后，雖然取得了全球經濟第二增速，全球排名靠前的良好成績，但是量的增長的背后是先進制度的缺乏，要素在匹配過程當中其質量不足，同發達國家比較還存在著明顯的差異，在科學技術水平、人力資源水平以及生產資本等效率方面，與發達國家還存在有比較大的差異。

（三）現代化經濟體系建設是主要社會矛盾轉換的要求

1.落后的生產力狀況已經得到改變。我國社會主要矛盾得到一定程度的解決，人民日益增長的物質文化需求，同落后的社會生產之間的沖突得到進一步的緩解，2017年我國國內生產總值GDP已達到80萬億，而工業基礎設施、科技創新等，在總體上已經不再落后，人們對美好生活的需求日益增長，這是積極和進步的方面。

2.發展不平衡不充分的問題突出。在發展過程中存在的不協調問題仍十分突出。城鄉問題，尤其是城市戶籍人口與外來人口之間同城不同待遇的問題尤其明顯。在醫療、教育、衛生、養老領域還存在看不見的鴻溝，有鑒于此，城鎮化進程的推進，都要求我們不斷的進一步縮小城鄉差距，實現勞動力資源自由遷移和自由配置。

二、供給側結構性改革貫穿整個現代化經濟體系建設

建設現代化經濟體系是往后十年我們黨的重大戰略目標，也是我黨一次偉大的理論創新，表明著我國經濟將從數量追趕而轉向對質量的追求。

（一）現代化經濟體系內涵

現代化是一個我們奮斗多年的目標，而在不同的歷史階段其含義不同。新中國成立之初，我們提出四個現代化，指的是工業、農業、國防和科技現代化，而此后在十八大當中，也談到了四個現代化，指的是工業化、信息化，城鎮化，農業現代化，對于現代化的含義，在不同的歷史時期要求是不一樣的，從建設現代化經濟體系來說，十九大規劃了美麗的藍圖。

（二）經濟發展方式與經濟發展動能的轉化

1.現代化經濟體系建設迫于外部壓力。黨的十八大指出把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，十八屆五中全會提出了以提高質量和效益為中心，十九大認為我國經濟由高速增長階段轉向高質量的發展階段，已有的經濟制度、經濟動能以及經濟發展方式都發生了重大的外在和內在環境的變化，如果仍因循守舊，面臨的挑戰也會越來越多。“雖然總需求和總供給是充分的，但是在需求結構和供給結構之間存在著不相適應的問題。”

2.現代化經濟經濟體系建設源于內生增長。經濟增長需要推動，而經濟增長的推動可以由規模推動，也可由質量推動。中國經濟發展到今天，傳統的經濟增長方式，以環境污染和資源的巨大耗費為代價，尤其是以資本的推動為代價，越是后期所顯現出來的局限愈加明顯。

三、供給側結構性改革助推現代化經濟體系建設

（一）供給側改革促進經濟動力體系建設

經濟推動體系也是能量體系或者是驅動因素。該體系使得經濟的增長的動能從舊的規模式的推動，轉化為創新式的驅動。強調推動新舊動能的轉換，推動增長力的要素從投資規模驅動轉向為創新驅動，這是從驅動因素的角度來進行分析。驅動因素要素則是生產的全要素，也都是由生產者所決定。

（二）供給側改革促進經濟政策體系建設

1.產業政策存在的必然性。國家產業的發展一方面也取決于國家的產業政策和產業規劃，無論是希望國家放棄產業政策指導的新自由主義，還是積極推動產業規劃的凱恩斯主義，無論是資本主義國家，還是社會主義國家，盡管理論層面有諸多的探討，在實踐層面都力圖將國家的政策引導和企業的實際發展二者結合起來。

2.產業政策順應市場需要。以市場為主導力量，并通過國家產業政策的引導，來促進國家產業體系的形成，因此在促進產業積極成長方面，就體現為兩個方面，一是產業體系，這里指的是產業的上下游之間形成產業鏈，而產業鏈的自發形成過程是企業通過利弊利潤關系所形成的結果，另外一個方面我們還要努力形成一套產業政策。

（三）供給側改革促進產業體系建設

產業體系，可以劃分為現代化農業、工業和服務業。國內產業體系當中，一些產業鏈之間還缺乏相互支持，產業鏈之間還需要進一步的溝通和融合。由于實體經濟不景氣，實體經濟不被金融資產所重視，也間接的導致了金融領域出現的泡沫和風險積累。

（四）供給側改革促進產權體制建設

現代經濟體制，還在于政府供給一套完善的現代經濟體系制度。這些制度應當包含以下內容，一方面應該包含對產權的保護制度，則無恒產、故無恒心。完善的國家產權保護制度，對于各所有制形式的經濟主體來說，都是一次解放，可以使企業家、各種素質的勞動者，傾其所能、全力以赴。

四、供給側結構性改革是建設現代化經濟體系主要任務

（一）供給側改革提升全社會質量體系

供給側結構改革，從供給的層面將我們的產品、制度等以結構性調整的方式服務于現代化經濟體系的建設，從而為現代化經濟體系的建設提供一個整體的思路和方法，因此，深化供給側結構的改革，也都是為了完善產業體系，建立現代化產業體系而展開的。

（二）供給側改革加快創新性國家建設

1.加強原創性成果創新。強化基礎的研究，引領原創性的成果，取得重大突破。這種突破要求我們原創前沿，并且能夠成批量的出現，這才是推動我們國家科研領域發生重大變革的驅動力，而創新本身即是努力的目標，也是供給側改革的重要手段。

2.加強基層性創新研究。創新性的國家要加強基礎性的研究，要在關鍵是個技術前沿性的領域，以及顛覆性的技術創新方面提供有力的支撐，總而言之。基礎性研究的供給，可以促進科技強國、質量強國、航天強國，建設數字中國、數字社會。

3.加強創新制度體系建設。通過對科技體制的改革，建立起一套制度，而這些制度以企業為主體、市場為導向，產學研相結合，只有建立起了這樣的創新體系才能夠在這些領域形成系列的制度供給。而系列的制度供給才能夠對創新主體，尤其是企業起到持續性的創新的支持作用。

（三）供給側改革推動鄉村戰略

1.政府要成為鄉村公共品的主要供給者。全面而系統的鄉村振興至關重要。鄉村振興需要多個方面的供給，政府是鄉村基礎設施建設的主要供給者。在這一過程當中，政府出資與是重要方面，政府所引導的社會資本參與鄉村農村建設，也是非常重要的方面。

2.職業農民及農業企業是農業產品供給者。鄉村戰略實施中，農民包括農業企業，包括走向農業現代化的整個農業都是農產品的供給者。農業生產者提供清潔、衛生、安全的農產品本身也是解決自身貧困問題，發展問題的重要保障。

3.鄉村戰略需要制度供給。農村的發展需要制度保障，而政府則是這一制度提供的重要供給者，我們需要進一步的深化土地制度改革，完善承包地的三權分置制度，盤活農業農村資產，切實保障農民的財產權益，進一步壯大集體經濟。從這些領域來講，都需要政府做出良好的制度供給。

（四）供給側結構性改革還推動著區域協調發展

1.供給側改革發展三大區域。我國區域經濟發展的不平衡和不充分，尤其是老少邊窮西部地區和東北地區。因此處于發展的不平衡，我們就需要在平衡上充分努力。城鎮化的過程是促進區域協調的重要手段。而三大區域，京津冀的協同發展，長三角經濟帶，以及資源型山地經濟的轉型，都可以通過企業因地制宜地發展自身經濟，提供市場需求的適銷對路的產品來解決區域經濟的不平衡、不充分問題。事實上，“城市化是伴隨著工業化的發展而推進的。在工業化初期，工業的集聚效應會對城市化產生直接的帶動作用；到了工業化中期，工業化通過促進產業結構轉變和消費升級來帶動城市化。”

2.供給側改革促進統一市場形成。“堅持市場化方向，是推進供給側結構性改革、實現中國經濟增長動力轉換的唯一路徑。”必須建立起以完善的產權制度和市場化配置為重要依據的市場經濟制度讓市場在資源的配置中起決定性的作用，堅持質量第一。擁有一批具有全球競爭力的世界一流企業才能夠給世界生產一流的產品，這回答了供給側改革主線當中，誰來提供產品供應的問題。

3.供給側改革促進統一的市場規則形成。政府需要激發市場活力清除防止統一市場和公平競爭的各種規則，而其中最為重要的就是實施市場準入的負面清單制度，十九大還提出要深化商事制度改革，打破行政壟斷，防止壟斷形成。總而言之，這些成果都需要以制度的形式加以完善，而政府是提供這種制度的主體。

參考文獻

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作者簡介：周鐵軍（1975-），男，滿族，副教授，湖北江陵人，單位：四川行政學院經濟學教研部，研究方向：經濟學、財政稅收。