新常態下事業單位財務管理存在的問題及對策

陳永根

【摘要】財務管理是事業單位內部管理的重要組成部分，提高財務管理水平，有利于發揮財政資金的使用效益，為事業單位的各項業務活動開展提供資金保障。鑒于此，本文對新常態下事業單位財務管理存在的問題進行分析，提出了完善財務管理制度、建立健全的內部控制與監督機制等策略，旨在為更好地提升當前事業單位財務管理質量提供幫助。

【關鍵詞】新常態 事業單位 財務管理 問題 對策

新常態意味著經濟增長速度適宜、經濟結構優化、社會環境整體和諧。這樣的環境不是通過對經濟進行幾年的主觀調控能實現的，它更代表著一種新動力、新趨勢、社會發展的新特征。為了應對新常態帶來的變化，事業單位需要通過不斷調整自身管理來適應社會的新發展[1]。因此，新常態下事業單位財務管理存在的問題及對策研究成為現今較熱的話題，而如何將其應用，成為事業單位的相關人員應深思的問題。

一、新常態下事業單位財務管理存在的問題

（一）事業單位財務管理觀念不強

當前少數事業單位的領導層仍然對財務管理概念存在著模糊認識，不能夠合理區分財務管理與會計核算之間的區別，導致在工作中削弱了財務管理一部分的功能。財務管理人員也不能夠認識到自身的職責，導致財務管理意識沒能增強，財務管理的職能不能夠有效發揮，就必然導致事業單位的財務活動缺乏專業、系統、科學的管理，加大了財務風險，影響了財政資金的使用效率。

（二）事業單位財務管理的制度不完善

事業單位的財務管理制度不完善主要對事業單位財務管理帶來如下方面的不良影響：第一，由于制度不完善，在進行招聘時，財務人員入職門檻較低，導致了財務人員的專業素質與職業道德水平與當前的管理需要不吻合，制約了財務管理工作的有序開展。第二，由于制度不完善導致了資金使用的隨意性、資金使用的預算控制不到位等問題。影響了財政資金使用率，導致大部分資金使用不規范，為不法分子提供了貪腐的機會。第三，在工作中沒有完善制度對財務管理中的項目核對進行要求，對應收款項管理不到位導致了出現大部分的壞賬、死賬的現象，影響了單位的資金正常運轉，造成國有資產的流失。第四，在財務管理的團隊中經常出現人浮于事的現象。由于缺乏完善的制度的約束，崗位職責不明確，干部職工工作分配不均，存在推諉、扯皮現象，長時間會引發部門內部不和諧，也影響了財務管理工作的有序開展。

（三）事業單位財務管理的監督制度有待提升

事業單位的內部監督制度的不完善，會造成以下幾種現象：第一，對財務管理的監督較弱，在財務人員進行財務管理時，缺乏健全的機制對其進行監督，就容易導致少數財務人員會擅自挪用公款，給單位帶來損失。第二，在監督人員進行監督工作時，經常會受到人情的影響，導致了監督過程只是簡單的走過場，沒有充分發揮出監督的作用。第三，少數單位領導層對監督工作的忽視，導致監督部門在單位的地位不高，話語權較小，其他部門不重視也不配合監督部門的工作，影響了監督工作的開展。第四，受到原有事業單位的陋習影響，任人唯親，導致單位領導與財務管理人員沆瀣一氣，共同損害國家財產[2]。

二、新常態下事業單位財務管理解決問題的途徑

（一）完善財務管理制度

首先，引進現代企業的制度，根據單位的實際情況，對單位工作中的各個項目進行財務計劃的制定、財務預算、現金收支、財務報表、資金的使用明細、執行、財務監督等財務工作進行落實，財務人員必須對照財務管理制度的要求開展工作，避免缺失環節。其次，單位領導要做好帶頭工作，不僅不斷加強自身的紀律意識和法制意識和財務管理意識，切實履行第一責任人的職責，加強對財務管理人員的職業道德和專業能力的培養，通過組織各種專業知識培訓，樹立嚴謹的職業觀，不斷提升專業素質。最后，建立固定資產管理責任制度，明確固定資產使用部門和使用人員的責任，確保固定資產得到正常的維護和保養，從而正常發揮其效能，避免因保養不到位而影響功能以及流失現象。

（二）建立健全的內部控制與監督機制

一是建立內部的牽制制度。保證事業單位內部的權利能夠相互得到制約，尤其是對財務人員的制約管理上，確保單位內部不相容崗位相互分離，崗位間形成相互牽制、相互制約的機制。加強財務管理人員對于資金使用的控制，財務管理人員必須要針對項目的各個環節進行針對性的財務管理，將管理細節落實到財務預算、監管、監督中，保證資金的使用率的提升。二是完善內部控制制度。進一步深化國庫集中支付改革，強化對事業單位的賬戶核對和賬戶收支管理，從而實現資金運行的整體監管化。完善績效考核與懲處制度，將監管工作落實到實處，通過績效對部門、干部職工進行考核，考核結果與經濟利益相關聯，加強事業單位對監督部門的重視。建立分工制度，財務管理的預算、監管、核算等環節都要有專門的人員負責，保證管理的透明度。加強對財產的清查制度，財務人員要定時（季度）對事業單位現金、非現金財產等進行盤點，及時發現資產管理中存在的問題，并采取措施予以解決。

在此過程中，完善財務管理制度、建立健全的內部控制與監督機制等策略的應用，能夠避免由于管理水平的不成熟導致的事業單位的財務管理的混亂，提升事業單位的財務管理目標，完善財務管理制度，建立健全的內部控制與監督機制，促進財務管理水平的不斷提升。

參考文獻

[1]紀仁鴻.新常態下加強事業單位財務管理內部控制的策略[J].中國經貿，2017（16）：65-66.

[2]車麗姝.淺析新形勢下事業單位財務管理存在的問題及對策[J].財會學習，2017（11）：40-40.