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國務院出臺多項舉措要使手機成為農民“新農具”

日前召開的國務院常務會議確定，探索政府購買服務等機制，建設涉農公益服務平臺，加大對農戶信息技術應用培訓，使手機成為廣大農民的“新農具”，使互聯網成為助力農村一二三產業融合發展的重要設施。會議指出，依托“互聯網+”發展各種專業化社會服務，促進農業生產管理更加精準高效，使億萬小農戶與瞬息萬變的大市場更好對接，對推動農業提質增效、拓寬農民新型就業和增收渠道意義重大。為此，會議確定了深入推進“互聯網+農業”的三類政策措施：一是加快信息技術在農業生產中的廣泛應用，擴大農業物聯網區域試驗范圍、規模和內容，推進重要農產品全產業鏈大數據建設；二是實施“互聯網+”農產品出村工程，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，加強農村網絡寬帶、冷鏈物流等設施建設；三是鼓勵社會力量運用互聯網發展各種親農惠農新業態、新模式，推動大眾創業、萬眾創新在農村向深度發展，帶動更多農民就近就業。

要 聞

◆我國農用地土壤污染風險管控標準正式實施

生態環境部、國家市場監督管理總局聯合發布的《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，從2018年8月1日起實施。這兩項標準的出臺，為開展農用地分類管理和建設用地準入管理提供技術支撐，對于貫徹落實“土十條”，保障農產品質量和人居環境安全具有重要意義。農用地標準以保護食用農產品質量安全為主要目標，創造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標準修訂思路。農用地土壤中污染物含量等于或者低于風險篩選值的，農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境的風險低。對此類農用地，應切實加大保護力度。農用地土壤中污染物含量超過風險管制值的，食用農產品不符合質量安全標準等，農用地土壤污染風險高。對此類農用地，原則上應當采取禁止種植食用農產品、退耕還林等嚴格管控措施。農用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，原則上應當采取農藝調控、替代種植等安全利用措施，降低農產品超標風險。

◆農業農村部將從三方面推動農產品出村

近年來“互聯網+農業”呈現出良好的發展態勢，農業農村電子商務快速發展，新業態蓬勃興起。據統計，2017年底電子商務進農村綜合示范已累計支持了756個縣，農村網絡零售額達到1.25萬億元，農產品電商邁向3000億元大關，帶動就業人數超過2800萬人。日前召開的國務院常務會議提出，要實施“互聯網+”農產品出村工程，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，加強農村網絡寬帶、冷鏈物流等設施建設，推動解決農產品“賣難”問題，實現優質優價帶動農民增收。農業農村部將按照國務院的部署，從三方面推進“互聯網+”農產品出村工程。首先，會同有關部門將盡快出臺農產品出村工作的指導意見，解決農產品產銷對接的問題，不僅是貧困地區，還有各地特色的農產品。其次，做好全產業鏈，“互聯網+農業”首先是農業的數字化，傳統產業要實現數字化處理，然后才有可能打造數字農

業，所以全產業鏈包括產前、產中、產后，也包括產地環境的數字化。第三，抓能力建設。包括管理能力，農民應用使用信息化的能力，以及和物聯網、信息化應用相關的硬件基礎設施建設。

圖片新聞NEWS

泗洪：水上建“牧場” 生態又富民

2017年以來，江蘇省泗洪縣在城頭鄉、半城鎮等鄉鎮實施“水上生態牧場”項目，利用退圍還濕水域，在宜植（殖）水體種植經濟植物、養殖經濟魚類。目前，該縣共建設“水上生態牧場”8.26萬畝。“一水多用、魚菜共生、生態高效”的新型綜合種養模式，有效推動泗洪縣漁業結構調整，實現生態保護和經濟發展和諧統一。□

(新華社 季春鵬)

數據

◆我國劃定永久基本農田15.5億畝

經過40年探索實踐，我國形成了以憲法為統領，以民法總則、物權法等民事基本法律為基礎，以土地管理法等專門法律為主體，基本農田保護條例、城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例、不動產登記暫行條例等近10部行政法規、20多部部門規章、數百部地方性法規和政府規章以及大量規范性文件組成的土地管理法律規范體系。公有制基礎上的平等保護各類產權的土地權利制度、用途管制基礎上的土地要素市場配置制度、以土地征收為主體的建設用地取得制度逐步形成。數據顯示，我國堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，保障了國家糧食安全，2017年底耕地面積20.23億畝，劃定永久基本農田15.5億畝并實行特殊保護，推進土地綜合整治并建成高標準農田4.8億畝。

◆全國秸稈綜合利用率達82%

2016年以來，全國已有12省（區）開展了秸稈綜合利用試點。2017年，全國秸稈綜合利用率達82%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。

◆江蘇三大糧食作物全程機械化率超過78%

江蘇是農業農村部首批選定的兩個糧食生產全程機械化整省推進示范省之一，目前全省水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大環節全程機械化水平超過78%。在農村青壯年勞動力稀缺的當下，貫穿糧食生產全環節的農機，為“誰來種地”這一難題找到了方向。

◆江蘇農擔上半年在保余額超16億元

2017年，江蘇農擔公司業務規模為5.18億元，2018年新增規模明顯加速。截至2018年6月30日，公司在保余額16.57億元，在保戶數1109戶，戶均余額149萬元，其中，政策性業務13.97億元，占比84.32%。從區域來看，江蘇農擔公司業務已實現江蘇全省13個設區市以及41個縣（市）全覆蓋。從行業來看，主要涉及糧食種植、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業共七類，其中，與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目比重最大，在保余額為69809萬元，占比42.13%。從新型農業經營主體分類來看，主要涉及家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業，其中，小微農業企業比重最大，在保余額為92896萬元，占比56.06%。

動態

◆無錫：成立優質農產品聯盟

近日，無錫市優質農產品聯盟召開成立大會，聯盟目前下轄114家優秀農業企業和3家為農服務機構，將通過聯合農業企業、整合優勢資源和融合特色產業，有效提高無錫市農業生產組織化、標準化、品牌化發展水平。無錫市農委負責人稱，無錫市農業仍存在農業標準化生產程度還不高、農產品品牌多而不強等問題，成立“優農聯盟”，可以打造優質農產品新體系，推進農業標準化生產，推廣農業綠色生產技術模式，強化農產品質量安全監管，進而推動全市農產品提升質量和品質。“優農聯盟”還將以相關板塊為重點區域并逐步延伸，積極開辦優質農產品實體體驗店和銷售網點，大力組織申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品等農業“三品”和國家地理標志產品，精心舉辦無錫現代農業博覽會等市內外、省內外和國內外重要展會，切實幫助農業企業和農民進一步增收。同時，在培育支持發展一批產品品牌和企業品牌的基礎上，進一步加快優勢資源整合和優質要素集中，做大做強一批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的“錫”字號農產品區域公用品牌，使其成為無錫市鄉村振興和現代農業高質量發展的“地域名片”。

◆南京溧水：南京市首個農業產業化聯合體成立

日前，南京市首個農業產業化聯合體——溧水區蔬菜產業化聯合體成立。溧水區蔬菜產業化聯合體是以南京露晨農業發展有限公司為牽頭農業龍頭企業，聯合1個國家級示范社、2個農業企業、5個家庭農場以及部分蔬菜種植大戶組建的一體化農業經營組織聯盟。聯合體將采用統一農資采購、統一茬口安排、統一運輸銷售等等“八個統一”的管理模式，在保持成員運營的獨立性和自主性的同時，通過簽訂合同、協議或制定章程等形式，協同開展蔬菜生產經營。

◆常州新北：試行農藥包裝“賣者回收”

為創建國家農產品質量安全區，常州市新北區發起農田環境污染防治攻堅戰。在建章立制的基礎上，農業部門組織各類培訓班，鼓勵孟河鎮的農資經營者積極承擔回收責任。區農業局還與一家工業廢棄物處置企業合作，定期對回收的包裝廢棄物進行無害化處置。區農業局將在年底根據回收情況對農資經營者給予一定獎勵，以繼續保持他們的積極性，農業部門還將總結可復制、可推廣的標準，待試點成熟后向更大范圍推廣。

◆鹽城東臺：限量西瓜滬上論個賣 299元一個一售而空

2018第二屆中國果業零售商大會不久前在上海舉行，東臺參展商攜全國首個國家級農產品溯源標識產品——“戀之味”西瓜亮相大會。30只“戀之味”西瓜還未到展廳即被預訂一空，每只售價299元，創下東臺西瓜單只售價最高紀錄。首批“戀之味”新品西瓜由東臺金津果業公司生產，總量僅2000只，單果重量在4.5公斤至6公斤之間。

廣 角

◆京冀：實施科技扶貧協作三年行動計劃

《京冀科技扶貧協作三年行動計劃（2018-2020）》已制定，北京市科委將組織北京高校院所、科技企業、科技專家等創新資源，有針對性地開展產業扶貧、就業扶貧、技能扶貧等工作，以科技創業就業和發展新型產業帶動河北省建檔立卡貧困戶精準脫貧，助力河北打贏打好脫貧攻堅戰。《行動計劃》提出未來3年，北京將重點開展5項行動：一是組建北京科技特派員（河北）扶貧團，深入貧困地區生產一線開展扶智、扶志、扶技行動，每個科技特派員每年至少到貧困村、貧困戶技術指導服務30次，三年累計下鄉解決問題2000人次；二是在河北省部分深度貧困縣建立15個北京科技特派產業扶貧工作站，3年累計推廣轉化先進實用技術（成果）150項左右；三是重點在河北省張家口、承德、保定地區的赤城、豐寧、易縣等貧困縣建設8-10個科技扶貧示范基地，帶動建檔立卡貧困戶通過發展產業、創業、就業脫貧；四是組織北京市50家“星創天地”與河北貧困村的專業合作社、種養大戶、貧困戶等簽訂一批電商銷售扶貧協議，拓展貧困縣特色農副產品銷路；五是北京12396科技服務熱線將覆蓋河北省23個貧困縣（區），每年開展遠程技術咨詢服務約50萬人次，解決貧困地區農民、企業的生產和經營難題。

◆浙江：農產品氣候品質認證助農增收8000萬元

截至今年6月，浙江省已對水稻、茶葉、楊梅、柑橘、枇杷、鐵皮石斛等15種作物產品開展氣候品質認證，共為200個種植大戶（或農民合作社等）生產的優質農產品發放近250萬枚氣候品質標識。農產品氣候品質認證是指天氣氣候條件對農產品品質的影響做出評定，浙江省氣象部門自2012年起正式啟動該項工作。經過6年來的試驗總結，不斷推進農產品氣候品質評價技術規范化，制定并完善農產品氣候品質評價技術體系，先后制定了2個國家氣象行業標準，同時不斷拓寬農產品氣候品質認證范圍。目前，農產品氣候品質認證已被納入省政協送科技下鄉的主要內容之一，相關技術已在陜西、云南、寧夏、四川、貴州等16個省（區）推廣應用。農產品氣候品質認證增加了農產品的附加值，促進了農民增收。據不完全統計，通過氣候品質認證，農產品附加值平均提高10%。6年來，累計為認證農戶增加效益8000萬元。

◆山東：濰坊“蔬菜種業硅谷”雛形現

濰坊是蔬菜生產大市，新世紀以來的產業發展進程中遇到了嚴重的“種子瓶頸”：十多年來，國產蔬菜品種市場占有率略超五成，在設施蔬菜上更是不足三成，每年濰坊都有超過6億元的“種子錢”流進了國外企業的腰包。痛定思痛，2010年以來，濰坊正式啟動了“蔬菜種業硅谷”建設計劃，通過多年的努力，取得累累碩果：全市從事種子生產經營企業74家，研發企業19家，培育新品種140個，年育苗能力達17億株以上，種子交易額19億元以上；國產蔬菜品種市場占有率已由2010年之前的54%提升到現在的80%。