“十三五”時期普惠金融供給改革難點與出路

摘要：文章從普惠金融資金供給短板現狀出發，分析了影響普惠金融資金供給的因素，并從短期結構性因素切入，提出政府性融資擔保可以在現有社會金融資金供給總量、經濟狀況不變的情況下，切實解決普惠融資需求與供給之間不匹配、不平衡與不充分的矛盾，用信用增進方式打通金融活水流向社會弱勢經濟群體的最后一公里，并提出相關政策建議，以促進我國“十三五”規劃中關于推進普惠金融發展的總體目標的實現。

關鍵詞：普惠金融；供給側改革；融資擔保

普惠金融的發展，對于促進我國金融業可持續均衡發展、推動大眾創業、萬眾創新、助推經濟發展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧、實現全面建成小康社會等方面具有重大的歷史及現實意義。國務院《關于推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》中明確提出要大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

在供給側改革的大背景下，普惠金融作為當前中國金融業發展的一項非常核心的內容，按照我國“十三五”規劃中關于推進普惠金融發展的總體目標要求，截至到2020年，要實現建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系。因此，要落實黨中央和國務院關于大力發展普惠金融體系建設的重要決策，推進全面建成小康社會的發展任務，能否短期內著力解決當前普惠金融發展過程中的短板問題，是決定普惠金融未來發展的關鍵。……