促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高校科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政政策研究

摘要：科研院所和高校是我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體，其科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率直接影響到國家創(chuàng)新體系建設(shè)成效。新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺(tái)后，財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策得到進(jìn)一步完善，文章選取部分科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)其科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，系統(tǒng)梳理了財(cái)政政策支持科技成果轉(zhuǎn)化的有效做法、成效和問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；科技成果轉(zhuǎn)化；科技創(chuàng)新

科技成果轉(zhuǎn)化，指“為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)”，處于科技創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的紐帶，對(duì)我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。科研機(jī)構(gòu)、高校是知識(shí)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的主力軍，是提供科學(xué)發(fā)現(xiàn)、原始技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，產(chǎn)生的科技成果是全社會(huì)科技創(chuàng)新的重要源泉。盡管近年來科研機(jī)構(gòu)和高校的市場(chǎng)化意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐漸形成市場(chǎng)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新模式，但科技成果轉(zhuǎn)化率依然較低，存在科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、經(jīng)濟(jì)科技“兩張皮”的現(xiàn)象。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，先進(jìn)國家這一指標(biāo)為60%～70%。

財(cái)政政策作為政府實(shí)施科技政策體系中的關(guān)鍵組成部分，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中理應(yīng)發(fā)揮重要責(zé)任。……