基于工程量清單計價模式下建設工程施工階段造價管理分析

朱巧霞

摘 要：在建設工程項目中，預算定額計價作為長期使用的計價模式，雖應用較為廣泛，但因其過多的行政干預而不符合經濟市場的可持續發展。近年來，工程造價計價模式逐漸由政府定價轉變為市場定價，積極推行工程造價的計價改革，實行工程量清單計價模式，從而對工程造價管理措施進行了規范，使工程造價管理的質量得到進一步提升。本文簡要介紹了工程量的清單計價優勢，深入探討了工程量清單計價模式下建設工程施工階段造價管理現狀及管理對策，以期能為有關方面的需要提供借鑒和參考。

關鍵詞：工程量清單；建設工程；造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）11-0087-01

隨著建設行業的快速發展，建設工程造價計價模式也改革中創新，逐漸由傳統的定額計價模式向工程量清單計價模式轉變。作為市場經濟下的產物，工程量清單計價模式是與國際慣例接軌的一種計價模式，屬于企業管理的關鍵環節，直接影響著工程質量和經濟效益，對企業發展有著重要意義。工程造價計算時，工作人員需要對工程所在地的機械設備租用的費用深入了解，對建筑材料費和人工費進行全面掌握，根據建設單位和施工單位要求將各項支出費用計算出來。在計算工程造價過程中，需要深入了解定額基價、直接費、直接工程費、定額直接工程費等名詞，明白具體的涵義，從而確保計算準確性。施工人員可以將不同的計算方式應用于不同的項目費用中，結合實際情況選擇計算方式，并且保證其合理性和準確性，使預算結果精確程度得到提高，促進建設工程穩步發展。

1 工程量的清單計價優勢

1.1 科學管理招投標工作

通過對工程量清單進行招標，能夠完全對外公布工程量清單，使投標企業可以結合自身技術力量、企業實力、市場狀況進行科學投標和合理報價，并保證公平進行投標競爭，另外施工企業的管理能力和整體水平通過投標人的合理報價能夠充分體現出來，從而營造良好的工作環境。

1.2 有利于招標人控制投資

在建設工程施工階段采用工程量清單計價模式，即使出現設計變更或增項情況，其對造價造成的影響招標人能夠事先預見，隨后根據投資情況決定是否增項或變更，在對施工方案進行對比以后確定最合理的處理方式。另外，中標價格根據工程量清單計價確定以后，中標價在工程無變更的情況下與最終結算價保持相同，在整個合同執行期間，中標單位所報的綜合單價要保持不變，有利于招標人控制投資。

1.3 競爭意識不斷提高

工程造價的決定權通過工程量清單計價模式交給了投標單位，使標底的作用得到淡化，使企業的報價空間更加靈活自主，從而使投標人能夠公平、公開、公正的進行競爭；企業的綜合實力和管理水平通過投標人的自主報價得到真實反映，優勝劣汰的競爭得到強化，同時使招投標的透明度大幅增加，避免出現暗箱操作。

1.4 合理分擔工程風險

建設工程因其眾多特點受到人們關注，其具有較長的施工周期和較多的變化因素，且某些時候受相關政策影響出現波動。在建設工程中采用工程量清單計價模式，招標人只需要全權負責工程內容及其計算的工程量，承擔量的風險；投標人合理綜合考慮市場的供求關系，結合自身實際確定工、料、機價格，提前對管理費和利潤進行預算，承擔價的風險，從而達到量價分離，實現合理分擔工程風險。

2 工程量清單計價模式下建設工程施工階段的造價管理現狀

（1）成本控制責任劃分不清。目前，很多建設工程在施工階段都是項目經理與技術小組聯合負責，項目的控制權由建設工程施工單位直接下放給施工經理，并由施工經理實施監督工程的進展情況。負責人需要向公司進行定期匯報，但并沒有明確劃分小組成員需要承擔的責任。對于管理過程，施工人員缺乏嚴格的控制，未全面控制施工材料。在建設工程中，不僅包括材料成本和設備成本，同時還包括人工成本，但由于施工單位未能嚴格管理，造成材料大量浪費，大幅增加了工程項目成本，提升了工程的整體風險。（2）施工成本控制體系不完善。目前，很多施工單位內部缺乏清晰的責權，大部分項目負責人重視項目質量，忽視成本控制，沒有認識到成本控制能夠給企業創造的經濟利潤，將成本控制交由成本合同管理人員進行負責，缺乏一套完善的施工成本控制體系。（3）工程結算造價管理不準確。在進行工程造價結算時，一般需要對清單的子目進行重復測算，這使工程量清單核算工作量在一定程度上大幅增加。與此同時，有很多不確定因素存在于套用清單定額過程中，造成工程造價計算缺乏有效性和準確性，從而使整體工程造價大幅提升。

3 工程量清單計價模式下建設工程施工階段造價管理對策

在建設工程施工階段，項目負責人要按照工程承包合同價和施工圖預算對成本進行有效控制，施工階段只能控制浪費現象，無法實現成本節約，因此需要將該階段的造價控制工作認真做好，對工程量的計量工作按標準完成，對撥付工程款工作及時支付，對工程變更情況進行嚴格控制，切實做好施工階段索賠工作。

（1）合理編制工程量清單。建設企業需要反復審核和計算工程量，盡量避免出現工程量計算失誤，使施工成本難以控制。施工單位可以按照工程量清單適當預留費用，以應對施工過程中項目變更或施工材料漲價等問題。現如今，很多項目承包商使用的報價方式不平衡，因此一旦合理設計出現變更，會直接影響到工程的成本投入和施工進度，產生一定的項目風險。（2）完善工程款支付管理。在建設工程施工中，工程款支付屬于比較敏感且難度較大的問題，如果缺乏完善的支付管理制度，會給后期工程的順利施工造成嚴重影響。一旦工程款支付不及時，承包人會停工索賠，如果支付過多時，多余的款項無法及時追回，使投資方陷入被動局面，影響工程的整體進度。所以，在建設工程施工階段需要對合同支付管理不斷強化，構建明確的工程量清單，按照施工進度和計劃落實資金問題，不斷完善工程款的支付管理制度，為后續的順利施工奠定基礎。（3）提高成本控制認識。在施工以前，建設工程單位需要將系統控制方面的工作認真做好，其中包括對整個施工項目指定負責人、對工程各項指標進行嚴格控制、對工程項目經濟活動進行全面掌握。一是對各個工程量的成本控制職責進行充分明確；二是充分發揮項目負責人的模范帶頭作用，按照工程量清單和施工單位實際情況將相應的成本控制對策制定出來，確保在施工階段項目負責人和施工人員能夠充分認識成本控制的重要意義；三是對各崗位的職責進行明確，使成本得到合理控制，責任得到明確劃分，避免施工中出現各種糾紛。（4）構建成本控制組織機構。在施工項目管理過程中，建設單位需要將施工人員作為管理的核心。在項目施工過程中，項目負責人作為主要管理人員，自工程施工之日起需要按照工程的規模將相應的成本控制組織機構建立起來，并上報至法人單位進行審批，對各工程管理人員的工作職責進行明確。各管理人員需要各盡其責，按照業務分工將施工人員集中組織起來參與施工，從而實現施工階段的成本控制目標。（5）加大結算階段造價管理力度。作為工程的最后步驟，工程結算審核需要從費、價、量三方面著手，精確調整工程中各個項目單價。計算人員要對合同文本、變更設計單、施工圖紙以及簽證單進行熟悉和查看，認真核算實際完成工程量，對每個部分單價進行準確核實，并重視變更簽證有沒有按照合同約定程序履行手續，工程實體是否按照變更設計進行施工。與此同時，還需要按照政府規定計算規則對價格和工程量進行認真審核，確保工程造價符合實際情況，避免有弄虛作假情況存在于工程計價中。

4 結語

綜上所述，工程造價計算的方式因項目的不同而存在差異，在工程量清單計價模式下，企業造價管理需要詳細地分析每個階段，尤其對于施工階段造價管理要明確管理目標，選擇合適的控制方式，在此基礎上增加企業所獲得的經濟利潤，確保有效利用項目資金。在今后的工程造價管理中，項目單位要廣泛應用工程量清單計價模式，從而使企業的真實水平得到充分反映，使工程建筑質量得到進一步提升。

參考文獻

[1]李麗.淺析工程量清單計價模式下工程造價的管理[J].城市建設理論研究：電子版，2014，（28）：1.