消防行業職業資格制度的理論與實踐

李明

摘 要：消防職業資格制度在我國火災防治和安全穩定方面起到了積極的作用，隨著經濟的發展和社會的進步，我國消防從業人員需要具備更高的素質，消防行業職業資格制度的實施和發展能有效提高消防從業人員的整體素質，消防從業人員的職業生涯能據此得到更好的發展。

關鍵詞：消防行業；職業資格制度；理論和實踐

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）11-0225-02

我國人力資源開發的一項重要戰略措施就是進行職業技能鑒定并推行國家消防職業資格證書制度，這是黨中央國務院的一項重要戰略決策。這一決策的實施能夠為技能人才培養提供廣闊的舞臺，勞動力市場建設能據此得以促進，政府的服務職能和管理職能被加強，企業的管理效益和管理水平被大幅提高，勞動者的地位和能力得到了提高，職業保護工作和職業安全得到了促進和發展。

1 消防行業職業資格制度

隨著我國社會化大分工的不斷發展，對于職業的劃分越來越細，同時也出現了很多新興的職業。從業人員在自己的職業生涯中，要想通過自己的職業道路為社會貢獻更大的力量，將自身的職業能力提升，以此來獲得較高的社會地位，就需要首先鑒定自己的職業水準。從業人員通過職業資格認證，能更好地將職業技能知識掌握好，同時還將自身的素質提高。對于職業資格來說，它的實質是從業者需要必須具備一定的技能和知識，這就需要一個能進行量化考評并且具備高認可度的體系。職業資格鑒定在我國是需要按照國家規定的職業標準，通過由政府認可的鑒定機構考核，公正、客觀地對參加考核的從業人員進行的職業評價。如果從業人員通過了考核，可以獲得由相關鑒定機構頒發的紙質證明材料也就是通過所說的職業資格證書，這就是職業資格制度。我國在2007年頒布了《中華人民共和國就業促進法》，在該項法律中明確規定了“國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業資格證書制度”。它的實施為我國消防行業職業資格制度提供了法律上的支持。在實施相關法律法規的過程中，已經在很大程度上提高了消防從業人員的素質，但是還需要進一步完善好認證標準和認證管理等方面的內容。

2 消防職業資格制度實施的意義

2.1 消防從業人員的工作水平和整體素質能得到提高

隨著我國經濟的不斷發展，我國的科技也取得了巨大進步，各種新技術、新工藝紛紛涌現出來，這也給消防人員的工作帶來新的難題，消防人員當前的知識儲備和技能水平與社會經濟發展的步伐相差較大，尤其是在大量運用現代化、高科技的消防器材后，這和傳統的只需要使用簡單的消防器材和夜間巡查的要求是不相符合的。當前的消防崗位對于從業人員的素質要求也是越來越高，從業人員如果不具備較強的操作技能和較高的專業知識是很難符合這樣的崗位需求的。要想培養出高素質人員就需要能有一套完備的評價體系與之相適應。對于我國來說，消防行業職業資格認證發展較晚，也沒有建立起統一的任職資格標準，用人機制也不合理，沒有嚴格控制好職業準入，因此機構臃腫，工作效率不高，這樣就難以保證好社會的消防安全。消防職業資格制度推行后，消防從業人員需要學習并考核后持證才能上崗，這樣可以將消防隊伍的整體素質提高，消防從業人員的技能也得到了提升，消防從業人員的知識結構也能得到更新。職業資格證書的發放還能讓更加優秀的人才加入到消防隊伍中，能積極優化消防隊伍人力資源[1]。

2.2 消防從業人員職業生涯能得到保證

當今社會競爭壓力越來越大，在劃分消防人員的等級時也缺乏統一的標準，存在各種各樣的準入渠道。很多單位的消防從業人員一直都沒有經過崗位資格認證，但是本單位又沒有進行崗位鑒定的資格。這樣消防從業人員的職業生涯會受限，他們的工作積極性也會受到很大影響。消防從業人員通過消防職業資格制度能更清晰地認識自己的職業，同時還能讓從業者樹立起更強的職業信心。消防從業人員能通過等級職業資格證書的發放來不斷提高自己的專業水平，同時職業資格證書還是薪金水平提高和職位晉升的重要參考，消防從業人員為了獲得更好的薪資待遇，為了得到更好的職位會加倍努力工作，這樣才能獲得更加穩固的職業保證。

2.3 消防人員隊伍能得到穩定，同時利用長期展開消防工作

消防專業技術人才是消防部隊根據自身的工作需求培養出來的，雖然經過了專業的技術認證，這些專業技術人才因為工作崗位得不到認證可能被迫轉行或是流失，這樣的情況不僅出現在一些企事業單位中，在消防單位中也是經常出現這樣的情況。隨著我國消防職業資格制度的頒布實施，通過考核鑒定得到消防職業資格證書的從業人員逐漸增多，同時用人單位也會將單位的福利待遇、職位晉升等和消防職業資格相掛鉤，消防從業人員的工作積極性被大幅提高，消防專業人才的流失能得到有效遏制，對消防人員隊伍的穩定性具有積極的意義。在消防單位中最終留下的是技術過硬的人員，消防從業人員的整體水平能得到提高，我國消防事業的發展也得到了良好的促進[2]。

3 消防行業職業資格制度實踐中存在的問題分析

3.1 沒有建立起完整的消防行業技術人員教育培訓體系

在科學體系中消防屬于邊緣學科，因此對從業人員有著較高的素質要求，我國當前的大部分消防技術人員都不是科班出身，同時也沒有經過專業的培訓和學習，很多人員只是參加了簡單的培訓，消防工作日趨繁重，因此在工作中難以取得很好的成效。我國有著非常有限的消防人才培訓機構，因此教育和再教育的需求難以得到滿足，我國當前的消防教育機構難以滿足日趨增長的消防培訓需求。因此，我國消防從業人員在這樣的情況下一直良莠不齊，技能實踐能力也難以得到保證。我國雖然也出臺了一些相關的法律法規，在這些法律法規中規定消防工作人員應持證上崗，但是因為缺乏完善的消防行業培訓和教育制度，使得管理上出現了混亂，這對今后消防行業資格制度的發展是非常不利的[3]。

3.2 缺乏相應的消防技術從業人員職業標準

我國當前已經出臺了《消防監督檢查規定》來規范消防技術從業人員，這就從法律層面將消防監督檢查人員需要履行的崗位職責進一步明確好。相較于西方發達國家，我國在制定消防職業資格標準方面有著較大的差距。初級、中級和高級技能、技師、高級技師是我國當前消防技能鑒定的五個等級。但是還需要不斷完善該評價體系，因為它沒有和消防從業人員的職業生涯相聯系，限制了消防行業資格制度的開展和推行，難以和社會的發展需求相吻合。

3.3 消防從業人員通過消防職業資格考核還是難以保證自身的職業生涯發展

在當前大量應用高科技消防技術設備的背景下，很多消防從業人員都積極參與了消防職業考核，很多人員也取得了消防職業資格證書，因此也符合了持證上崗的要求，但是消防單位并沒有將消防職業資格鑒定的實際意義從福利待遇等方面體現出來，很多單位只是出于應付上級部門檢查的心理，在公司管理制度中并沒有真正納入消防職業資格制度，這樣就失去了消防職業資格考核的意義。消防從業人員因為待遇不公正，自身職業生涯發展難以得到更好的保證，很多單位都出現了專業技能從業人員流失的情況，這就使得剛剛建立的消防專業技術隊伍面臨崩潰。

4 如何改進和完善消防專業資格制度

4.1 消防技術行業培訓體系建設要進一步完善

之所以要推行消防職業資格制度就是為了更好地提高消防從業人員的職業素質，讓他們能更好地滿足時代的發展需求。當前，消防從業人員普遍具有較低的職業素質，因此難以勝任消防崗位，針對這種情況首先應將教育培訓機構的規模和數量增加。隨著大量新消防裝備的應用，很多消防在崗人員的職業技能難以滿足崗位需求，需要將教育培訓的力度和規模增大。另外，消防從業人員的學習積極性和主動性要充分調動起來，及時對其進行正確的引導，確保持證上崗不被流于形式，讓他們能切實掌握好扎實的消防技術知識[4]。

4.2 盡快制定消防職業標準，將相關制度建立并健全

建立職業標準是消防職業資格評定的關鍵所在，建立消防職業標準需要根據消防崗位的實際需求，并結合崗位的具體要求來制定。標準的制定還和教育課程培訓及教育課程安排緊密相連，消防從業人員只有通過了制定的嚴格標準才能合格，才能更好地勝任崗位工作要求。資金的投入要極大，培訓的效率要提高，在消防行業培訓中政府應調撥出專項經費，同時還需要各單位提供資金補助，將消防人員參與到職業資格考核的熱情提高，以此來提高消防從業人員的整體素質。

4.3 推行消防職業資格制度后，人員職業保障力度要加大

對于消防職業資格制度來說，它屬于系統性工程，將該項工作做好需要牽涉到很多方面的因素。在實施該項制度的過程中存在較大的困難，比如消防人才流失、消防人員待遇沒有得到提高、消防人員職業生涯受限等。針對這些問題，應積極制定合適的應對策略，政府首先應對消防行業職業資格管理工作高度重視，對消防人員的選用應有著明確要求，對于不符合從事消防工作的人員應及時更換。對于通過消防行業職業考核的人員，人力資源部門應將其錄入到人才庫中，一旦遇到合適的工作機會，應優先選拔這部分具備消防職業資格的人員，這樣才能更好地應用人才。在單位的管理制度中也應該納入消防職業資格制度，人才的選用應按照標準的規范來，消防人員的福利待遇應按照不同的等級來提高，這樣才能將消防人員的工作積極性提高[5]。

5 結語

實施消防行業職業資格制度具有積極的意義，但是在運行該項制度的過程中還存在著較大的困難，不管是在實踐方面還是理論上都需要繼續完善。但是，我國消防人員的職業發展和職業規范因為它的出現而帶來了轉機。對于消防行業職業資格制度來說，它需要政府和相關部門的共同努力，建立一套完整的科學考評體系，通過合格的培訓計劃和考核方式，讓消防人員能更好地勝任自己的工作崗位，以此來提高我國消防工作的發展水平。

參考文獻

[1]劉永松.消防行業執業資格制度的理論與實踐[C].中國消防協會科學技術年會論文集，2014，（12）：399-400.

[2]趙艷紅.關于建立我國消防職業資格證書制度的探討[J].消防科學與技術，2012，（27）：298-301.

[3]連且軍.消防職業技能鑒定制度探析[J].武警學院學報，2012，（04）：59-62.

[4]馬瑛.消防行業執業資格制度的現狀及發展探討[C].中國消防協會科學技術年會論文集，2014，（12）：172-174.

[5]吳濤，葛文龍.消防行業職業資格制度的理論與實踐[C].中國消防協會科學技術年會論文集，2014，（12）：626-628.