西部大開發中生態環境可持續發展研究

聶瑋瑩

【摘 要】 我國西部地區是歐亞大陸的脊梁，其戰略地位至關重要。本文基于西部大開發中生態環境可持續發展的理論基礎，分析西部地區生態環境現狀，提出西部地區生態環境可持續發展的必要性，并提出若干對策。

【關鍵詞】 西部大開發 生態環境建設 可持續發展

一、理論基礎

（一）可持續發展的內涵

一般認為，可持續發展這一概念是在1980年制定的《世界自然保護大綱》中第一次使用。報告強調，今天的發展使得環境問題變得越來越惡化，并對人類的持續發展產生了嚴重的消極影響，因此我們需要有一條新的發展道路，而且是一條直到遙遠的未來都能支持全人類進步的道路，是一條資源環境保護與經濟發展兼顧的道路，也就是可持續發展的道路。

（二）可持續發展的內容

可持續發展是經濟加速增長條件下人口、資源、環境等重大危機日益加深的雙重背景下產生的一種新的發展思想。可持續發展包括生態持續、經濟持續和社會持續。它們之間互相關聯而不可分割。孤立追求經濟增長必然導致經濟崩潰：孤立追求生態持續不能遏制全球環境的衰退，生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是目的。人類共同追求的應該是自然一經濟一社會復合系統的持續、穩定、健康發展。

（三）實施可持續發展戰略的前提

人口、資源與環境的良性循環是實施可持續發展戰略的最基本前提。所謂人口、自然資源和自然環境的良性循環是指人們既能遵循社會經濟的發展規律，又能遵循自然規律，使人口發展既能與自然資源相適應，又能保護和改善自然環境質量；而自然資源的再生與合理利用，自然環境的改善，又反過來促進社會的發展，更好地滿足人口發展的各種需要。嚴格控制人口的增長，使人口的數量保持在環境容量以內，這是西部地區生態環境保護的重要途徑。

二、西部地區主要生態問題

我國西部地區的氣候、地理、地質條件比較特殊，生態環境十分脆弱，一旦人為遭到破壞，恢復起來十分困難。目前西部地區存在的生態環境問題主要表現在：

1. 水土流失和荒漠化問題嚴重

西南和西北地區是我國水土流失最為嚴重的兩個地區，其耕地水土流失面積分別占全國的24.85%和22.39%。大量的貧幽人口生活在這些地區，他們為了生存而過度開發土地資源，形成“貧困落后—過度開發—生態環境退化”的惡性循環。

2. 水資源不足與浪費并存

西北地區，包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙等省區占我國國土面積的1/3。總體上是淡水資源不足的地區，特別是自上世紀80年代起水資源進入了十分緊張的狀態，供需矛盾越來越尖銳，缺口越來越大。長期以來，西北農業以漫灌為主，不僅造成水資源的極大浪費，而且造成大面積土壤鹽堿化。例如，河西走廊有1/8的耕地、約143萬畝成為次鹽堿地。⑤水資源因開發利用不當而銳減。為解決季節差造成的降水不均而引起的干旱，西北地區建造了不少水庫。但時常因考慮不周、認識不足，造成水資源銳減。⑥水體污染糟踏了寶貴的水資源。由于環境保護意識差，人們把江河作為天然排污溝，把大量未經處理的污水直接排入其中，嚴重污染了水資源。

3. 滑坡、泥石流等地質災害多發

西部地區也是我國各種自然災害多發的地區。一旦發生災害將對經濟發展和社會穩定產生重大影響。沙塵暴是西部地區時常發生的一種自然災害，沙塵暴的產生既是自然條件惡劣的表現，又與農業過度開發密切相關。此外，由于“三線”建設中對滑坡、泥石流等地質災害認識不足，成昆線、寶成線等鐵路交通干線多次被滑坡、泥石流沖毀而中斷，維護費用大大增加；川藏公路局部地段幾乎每年都有泥石流發生，造成嚴重經濟損失。

三、西部大開發中實現生態環境可持續發展的對策

（一）加強政府調控、調整經濟結構、發展特色產業

政府調控要從西部生態環境建設的大局著眼加以政策引導和管理，以彌補市場機制的“盲點”和不足。西部開發要摒棄舊有的作為原輸出地的服務性、依賴性的開發目的和動機，從資源依賴型轉向市場導向型，要以市場需求為目標，以資源特色和自身優勢為立足點，依靠科技進步，發展具有市場前景的特色經濟和優勢產業，構建西部特色的優勢產業結構，在資源開發的同時，引入市場機制，建立生態成本核算體系，徹底改變高資本投入，高能源消耗，高污染排放的傳統發展模式，創建一個全新的資源節約型經濟發展體系。

（二）建立健全環境保護的法律法規、依法保護和治理生態環境

在西部資源開發中，應開展與可持續發展有關的，適應大開發的立法工作，形成一套較為完善的法律體系，建立資源輸出地區與資源受惠地區之間的環境補償制度，上游地區生態保護與下游地區資源開發之間的補償制度等。不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境，美化環境的強大輿論。

（三）推廣清潔生產，發展循環經濟

西部大開發過程中，我們決不能走老路，應把工作的重心，從“關閉”污染企業轉向推廣清潔生產和可持續消費，發展循環經濟，減少廢棄物的排放上來，從資源節約和綜合利用入手，達到生態環境良好的目的，使西部大開發從工業發展方面走上可持續發展之路。

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