一體化的啟示

宋鑫陶

評(píng)論

京津冀、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等越來越多的區(qū)域都在強(qiáng)調(diào)一體化的概念，是因?yàn)橐惑w化才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。而長(zhǎng)三角和珠三角等一體化發(fā)展較早或較快的地區(qū)，也正充當(dāng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長(zhǎng)極的角色。

城鄉(xiāng)一體化、京津冀一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球一體化、生產(chǎn)一體化……一體化不是一個(gè)新詞，卻是如今各個(gè)領(lǐng)域都在倡導(dǎo)的一種普遍模式。

為什么？因?yàn)橐惑w化帶來的往往是更合理的分工、更高的效率、更有效的資源利用和更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)與配置。也許正因如此，一體化才會(huì)如此備受推崇。

在海灣集團(tuán)，一體化發(fā)展戰(zhàn)略被視為是集團(tuán)未來發(fā)展一以貫之的策略。從最初的公用工程、倉(cāng)儲(chǔ)、物流環(huán)節(jié)的“一體化”發(fā)展理念，到如今更完善的“規(guī)劃建設(shè)一體化、安全環(huán)保一體化、公用工程一體化、倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化、智能管理一體化”的“五個(gè)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，一體化降低了海灣集團(tuán)原料采購(gòu)、能源供應(yīng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)成本和管理成本，也提高了企業(yè)效益，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。既能去產(chǎn)能，又能降成本，還能補(bǔ)短板，這樣的一體化模式，不正是企業(yè)夢(mèng)寐以求的嗎？

企業(yè)需要的是實(shí)實(shí)在在的效益，效益的好壞無疑是驗(yàn)證一種模式是否可行的最好方式。企業(yè)是如此，城市產(chǎn)業(yè)布局是如此，區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展也應(yīng)如此。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，城市的發(fā)展已不再可能將自己視為一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，只圍繞自己的優(yōu)劣勢(shì)做文章，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越講求競(jìng)合，講求協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上就是要講求錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性和差異化。

以珠三角地區(qū)為例，這個(gè)全球重要的制造業(yè)基地之一曾面臨嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。十年前，深圳、東莞、惠州的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高速0.88.珠海、中山、江門的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)在0.74-0.75之間。指標(biāo)超過0.5.就意味著城市之間在產(chǎn)業(yè)布局的同構(gòu)性上偏大，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。

“比如說生產(chǎn)手表，佛山、東莞生產(chǎn)，大家都生產(chǎn)，那競(jìng)爭(zhēng)肯定大于合作，對(duì)誰都沒有好處。”正如中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長(zhǎng)王珺所言，“經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上就是消除產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)，同構(gòu)系數(shù)沒有下降，就證明一體化沒有推進(jìn)。”

也許正是看到問題的癥結(jié)所在。2010年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020年》。在產(chǎn)業(yè)的整體布局上，明確“強(qiáng)化廣佛肇、深莞惠、珠中江三太經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合理布局。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈以廣州為中心，重點(diǎn)布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以裝備制造業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)；深莞惠經(jīng)濟(jì)圈以深圳為中心，重點(diǎn)布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)；珠中江經(jīng)濟(jì)圈以珠海為中心，重點(diǎn)布局發(fā)展以重大成套裝備為核心的先進(jìn)制造業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”

2014年，《珠江三角洲五十一體化規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告》出臺(tái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、城，規(guī)劃一體化、基本公共服務(wù)一體化、環(huán)境保護(hù)一體化等方面，珠三角都取得了不錯(cuò)的成效，特別是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局初步形成”。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。京津冀、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等越來越多的區(qū)域都在強(qiáng)調(diào)一體化的概念，是因?yàn)橐惑w化才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。而長(zhǎng)三自和珠三角等一體化發(fā)展較早或較快的地區(qū)，也正充當(dāng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長(zhǎng)極的角色。

說到底，一體化倡導(dǎo)的是錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、互補(bǔ)互促、布局優(yōu)化、空間集聚、整體競(jìng)爭(zhēng)，而如今更多的相鄰或相近的城市之間存在的卻是近乎相同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)布局雷同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

不論是企業(yè)，還是城市，都已經(jīng)過了拼資源拼環(huán)境的階段，而是講求彼此之間的競(jìng)合關(guān)系。有人說，產(chǎn)業(yè)的差異化越明顯，一體化程度就越高。因?yàn)椴町愋纬苫パa(bǔ)，而無差異化的聚集，不僅能形成上下游的配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，更違背了一體化的本義。