臨沂市國土資源應急指揮系統的設計與實現

于林林 孫景廣 賈寧

摘要： 為強化對國土資源的監督管理，利用先進的管理模式來實現對國土資源的有效管理，設計了臨沂市國土資源應急指揮系統。該系統主要由顯示系統、語音調度系統、會議擴聲系統、中央控制系統等子系統組成。本文介紹了系統的主要特點及整體設計，并對其中核心的幾個子系統的實現進行了詳細的說明，最后對系統的應用效果進行了總結。

Abstract： In order to strengthen the supervision and management of land resources， use the advanced management mode to achieve effective management of land and resources， it designs the emergency command system of land resources in Linyi city. This system is composed of display system， voice dispatching system， conference amplifying system， central control system. This paper introduces the main characteristics and the overall design of the system， and the realization of several core subsystems is described in detail， finally the application effects of the system are summarized.

關鍵詞： 國土資源；信息化；應急指揮；臨沂

Key words： land and resources；information；emergency command；Linyi

中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）20-0257-04

0 引言

在計算機信息技術高速發展的今天，已經有越來越多的計算機技術被廣泛應用到社會生產和生活的各個行業，計算機技術的廣泛引入使用已經成為行業生產效率提高的必由手段。因此，加快信息化建設，是新形勢下國土資源管理工作的迫切需要[1]。臨沂市國土資源局以“提高辦公效率、實現資源共享、推進管理創新、服務社會發展”為目標，大力推進國土資源信息技術和應用創新，并逐步完善軟硬件設施建設。

1 背景

目前在國土資源領域包括土地規劃與管理、測繪、土地交易、礦產交易等生產領域均已經逐步實現了信息化，而面向包括土地執法、地質災害監控等領域由于涉及到了多種復雜技術的綜合應用，因此全國范圍內普及率并不高，而隨著國家對國土資源利用監管的進一步加強和對地質災害防控標準的進一步提高，尤其是加之不斷發生的地質災害對人民生命和財產安全的嚴重威脅，國土資源局迫切需要采用先進技術手段提高執法監督和對地質災害易發現場的監測預警。

隨著新形式下對國土資源管理工作需求的變化和國土資源管理業務的不斷調整，國土資源信息化的目標也需要進一部明晰[2]。臨沂市國土資源局在進行應急指揮平臺建設項目整體規劃時，充分考慮了指揮場所建設、基礎支撐平臺建設和應用平臺建設等各個環節的綜合需求，并一開始就明確提出了建設面向應用的綜合技術平臺的理念。

2 整體設計

指揮中心整體面積約為150平米，按照功能劃分為顯示區、觀摩區、操作區和設備間等。顯示區主要包括等離子拼接顯示屏、led信息顯示屏和輔助顯示區域三個部分，等離子拼接顯示屏采用2×4共8塊46寸顯示單元組合而成，可以同時顯示16路視頻信號，并可根據業務具體需求通過矩陣切換器或者中央控制系統等進行隨意切換信號源，目前信號源主要包括了視頻監控信號、計算機信號和常規視頻信號等，基本上函蓋了重點監測對象視頻信號、執法現場信號等。雙基色led室內條幅顯示屏可以作為輔助信息發布系統，提供天氣、時間、會議主題等內容。為了保持良好的顯示效果，在等離子拼接屏兩側分別提供了兩套液晶電視機，作為日常值守重點監控信號輪詢顯示用途。

觀摩區采用半環形設計，最多可以容納40人同時與會觀摩，為了取得良好的發言效果，會場提供了多套無線擴聲設備，供會議發言使用。會場擴聲系統充分結合了會場結構特點，采用了吸頂式音箱設備均勻分布在指揮大廳觀摩區上方，為便于聲音信號控制，擴聲功放設備和調音設備對現場所有音箱單元提供了分段和獨立控制的方式。

操作區位于指揮大廳左側，采用專門設計的操作臺，現場包括音視頻、計算機、應用系統等的所有操作都在此進行。操作區提供了所有日常值守的功能，最多可支持8個座席，值守座席提供了IVR、ACC、呼轉、強插、強拆、電話會議、電話錄音、多路傳真等功能，平時作為值班席，戰時則轉換為指揮調度席。

數據管理系統是將國土資源的各種數據納入到空間數據管理系統中統一管理[3]。主要系統平臺部署在國土資源局信息中心機房，對于包括音視頻矩陣、RGB矩陣、音頻擴聲、數字會議、顯示控制、中央控制等現場設備則充分利用指揮大廳左后區域，專門隔離出一個小規模設備間，將現場相關設備配置在設備間機柜中，以方便現場操控。

3 系統特點

科技是第一生產力，隨著信息技術的不斷推廣應用，通過引入信息技術而對傳統工作模式進行了質的轉變的案例比比皆是。系統充分運用了顯示拼接技術、圖像融合技術、音響擴聲技術、數字會議技術和視頻傳輸技術等，這些技術在相關領域都已經被廣泛應用，屬于成熟應用的范疇。本項目的主要創新點就在于通過對多種成熟技術的綜合應用，尤其是通過對GPS衛星定位技術、基于CTI應用的綜合通信技術和視頻編解碼技術等的貫穿應用，使得整個系統得以有機統一，既是集成了多項傳統應用技術，又是在傳統的基礎上實現了創新。

系統將與各部門現有的視頻系統、視頻信息數據采集、計算機局域網以及中心指揮信息系統等設備實現互聯互通。利用計算機技術、通信技術、視頻監控技術，完成綜合、高速的信息處理，實現高清晰度、高亮度、多畫面、多功能的顯示能力，滿足應急指揮中心的需要，為應急指揮工作的決策提供直觀、形象的交互式工具，是現代化應急指揮系統必不可少的手段。GIS實現了對空間地形數據與信息數據的集成化管理和分析[4]。不論土地核查執法系統重點運用了GIS技術和GPS技術以地圖和圖斑作為主要展示對象[5]，還是地質災害預警指揮結合地圖和視頻的展示，通過較大顯示設備展現對于提高整體效果和效率都將起到非常明顯的提升效果。

4 控指揮中心主要子系統設計

4.1 顯示系統

顯示系統是現代化的應急指揮中心中最重要的組成部分，該系統將與各部門現有的視頻系統、視頻信息數據采集、計算機局域網以及中心指揮信息系統等設備實現互聯互通。在市局應急指揮中心顯示系統中，首先包括對：模擬視頻信號的控制、數字視頻信號的控制；通過有線網絡傳輸的視頻信號、通過無線網絡傳輸的視頻信號、通過閉路電視線路傳輸的電視信號等多種傳輸信號進行集中的采集和控制系統。

系統以視頻矩陣為中心，連接所有的前端視頻設備，并由各個設備的配合形成一個集監控、監視、自動錄像的統一視頻系統。根據現有視頻信號的種類與使用的范圍，建議采用AV信號矩陣與RGB信號矩陣同時使用，雙矩陣的方式。其中AV矩陣信號處理本地及遠程攝像頭、視頻會商系統、事件現場視頻回傳系統、DVD機、錄像機等傳輸過來的AV信號，RGB矩陣主要處理由計算機傳輸過來的RGB信號。指揮中心做為一個重要的指揮場所，必然會接入大量的視頻信號，結合市局應急指揮中心目前的信號接入量及未來的擴展，為了更方便的對所有信號進行控制管理，我們為市局配置了1臺32*32的視頻矩陣和1臺32*16的RGB矩陣。在指揮中心東西兩端各安裝一臺會場全景監控攝像機及拾音器，配合所配置的16路的高清硬盤錄像機，實現在應急指揮過程中，對現場音視頻信號及其他各種重要信號的自動存儲記錄，以便市局日后的調用查閱。

4.2 語音調度系統

作為臨沂市國土資源局的指揮中心，語音調度系統是其必備的核心系統。它就相當于指揮決策機構的耳朵和嘴巴，在指揮調度中起著舉足輕重的作用。配合設置的電話耦合器，將語音調度系統與會議音響系統進行整合，領導在進行通信調度時，對方聲音會自動通過會場的音箱播放出來，此時領導可以直接利用自己面前的發言單元進行對話，避免了以往調度過程中，必須手持電話進行對話的弊端。

4.3 會議擴聲系統

應急指揮中心需要一個良好的指揮環境，通過建設會議擴聲系統可以保證所有音視頻的最佳效果。尤其在視頻會商的應用環境中，各個會場的圖像效果，及聲音效果直接影響著開會的效率，模糊的圖像、含糊或是帶有強烈回音的聲音，都會嚴重損害與會各方的交流效果。

因此，結合市局應急指揮中心現場實際情況，進行如下設計：在指揮中心決策席上設計24個會議發言單元，其中一個為主席單元，在會議過程中具有特殊權限，每個發言席位均設置自動升降液晶屏幕，方便與會領導觀看會議現場情況。安裝兩個影像跟蹤攝像機，配合會議主機實現發言時自動影像跟蹤的功能。配備10個吸頂音響及4個會議音箱，確保指揮中心的聲音質量。配備1臺16路調音臺，方便會議過程中對發言單元、無線話筒、CD播放器、DVD機等多種輸入音源進行輸出效果的單獨控制，滿足會議要求。配合為市局專門設備的無線控制觸摸屏，可以實現對以上各種設備的統一控制，方便管理人員操作。

4.4 中樣控制系統

采用跟會議音響設備同一品牌的中央控制系統，實現對指揮中心的各種電子設備的集中控制、智能化管理及人性化操控。可以將各種操控復雜的專業設備及相關的周邊環境設備等通過合理的配置及編程控制達到簡約化、人性化的控制，且各項單體設備均由控制器操控會大大減少人為的誤操作并可明顯提高效率，使非專業人員也可非常容易的控制會議進程及會場模式的轉換。

此集中控制系統可以將所有的設備都統一起來進行界面化控制。如：會議系統、投影系統、VGA矩陣、AV矩陣、數字音響處理器、自動影像跟蹤攝像機、監控攝像機、DVD、錄像機、燈光、窗簾、電源等。

其優勢功能如下：

①盡量多的體現出各種設備的卓越功能，讓所有設備工作在最佳狀態，發揮設備的最大功效；為完善操作人員的系統工作，要求能夠實現計算機網路控制功能，完成遠端監視、遠端同步控制、遠端維護等等功能。

②不僅僅是提供控制，同時需要提供智能方面的功能，用戶操作可以在統一化平臺上進行控制（無需在各種不同的控制軟件上來回切換）并充分考慮的用戶的使用方便性和使用過程中的誤操作性。

③不但提供一鍵快捷的控制方式，同時還提供所有設備的細節控制，并且滿足用戶使用上的方便，使用戶無需培訓就可以控制所有設備。

④可根據用戶需要增加對房間的燈光和窗簾的控制，自動適應當前的需要；考慮到所有的設備間協調一致的控制。如：當用戶需要使用大屏幕召開電子會議時，通過中控的一鍵操作就可以完成所有設備的控制和協調。

5 結語

系統自正式投入使用以來，各功能模塊運轉正常，可以實時采集相關前端探測信息并在后臺進行分析，達到了項目建設預期的效果。通過本平臺的應用，目前以土地執法和地質災害監控為主的核心業務較以往傳統的工作模式有了非常大的改觀，提高了執法和監控的效率，豐富了工作手段。各種信號均可以在顯示系統上進行顯示，使得所有的情況一目了然，利于相關領導及指揮調度人員及時全面地掌握情況，實現實時監控和集中控制的目的，對應急指揮工作具有十分重要的意義。另一方面，它也作為應急指揮中心一個亮麗的窗口，在對外宣傳及提升市局形象等方面起著獨特和重要的作用。在后續推廣中隨著前端監測對象的不斷豐富，相信平臺會有更加出色的表現。

參考文獻：

[1]密長林，孫景廣，姜莉，陳卓，楊雪蓮.臨沂市國土資源數字執法系統的設計與實現[J].山東國土資源，2011（4）：47-49.

[2]孫素君，吳初國，劉偉，等.國土資源信息化目標分析[J].國土資源信息化，2011（1）：21-24.

[3]史輝，李軍，馮永玉.國土資源數據管理初探[J].山東國土資源，2008（3）：18-21.

[4]烏倫，劉瑜，張晶，等.地理信息系統-原理方法和應用[M].北京：科學出版社，2002：214-217.

[5]劉基余.GPS衛星導航定位原理與方法[M].北京：科學出版社，2003：142-143.