SMS在高速客船公司的運行和保持

張羽

摘 要：本文針對高速客船公司以及高速客船特點，根據(jù)ISM規(guī)則部分章節(jié)要求，對SMS如何在高速客船公司有效運行和保持進行了討論。

關鍵詞：高速客船；SMS；運行；保持

中圖分類號：U698 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）13-0202-02

《國際安全管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）實施以來，極大地促進了航運公司安全和防止污染管理的規(guī)范化，提高了其安全管理水平，有效遏制了海事頻發(fā)或多發(fā)的勢頭，但ISM規(guī)則只是一個普遍的規(guī)則，僅規(guī)定了公司安全管理目標和總的原則，對其如何實現(xiàn)目標卻沒有具體說明，具體到不同種類公司或不同類型船舶，則需要運用不同的安全管理控制方式、方法來持續(xù)有效的運行和保持SMS。筆者正是針對高速客船和高速客船公司特點，嘗試根據(jù)ISM部分章節(jié)的要求對SMS如何在高速客船公司運行和保持進行討論。

1 高速客船公司的責任和權限

ISM規(guī)則第三章對公司的責任和權力做了詳細規(guī)定，而高速客船公司規(guī)模大小不一，技術及硬件設施參差不齊，特別是部分單船公司技術力量薄弱，后備船員不足，岸基地資源和支持均不能得到有效保障。因此存在部分高速船公司將船舶光租與其他公司進行經(jīng)營或將船舶安全委托其他資源豐富的公司進行管理的情況，這樣既節(jié)省了安全管理成本又能有效利用其他有條件公司的岸基地資源，促進了高速客船行業(yè)的發(fā)展，但也造成了船舶所有人并非船舶營運人或者船舶所有人的安全管理體系由管理公司進行管理維護情況，為高速客船安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。所以，以上情況下的高速客船所有人和管理公司兩者之間須簽訂相應的管理協(xié)議來明確各自權利和義務，特別是承擔有關安全和防污染等方面的責任和義務時，更應該嚴格按照主管機關強制性要求列明兩者之間的權責關系。

2 高速客船船長在SMS中的作用

ISM規(guī)則第六章已經(jīng)對包括船長在內的資源和人員進行了要求，但在第五章仍然單列一章強調船長職責，由此可見船長作為船舶的監(jiān)控人在安全管理體系中居于特殊地位，其擁有組織、協(xié)調、領導、激勵、促進、保證等種種責任，具有絕對權力和責任。

因高速客船有載客量大、航班頻密、航區(qū)較近岸基地且對船舶準點率和舒適性要求較高的特點，致使高速客船船長的權利和依靠自身專業(yè)判斷所做出的決定經(jīng)常會受到旅客、船舶所有人、船舶管理人等其他因素影響，因此高速客船公司SMS中必須更加強調船長根據(jù)專業(yè)判斷方面的權利，應將船長權利的總經(jīng)理聲明進行細化，除了嚴格遵照國際海事組織IMOA.443（XI）號決議《關于船長在海上安全和環(huán)境保護方面的決議》發(fā)出聲明外，還應在SMS程序、手冊、須知等文件中涉及船長權利部分進行具體化重申，以保證船長在具體事件處理中的絕對權利。

復雜環(huán)境情況下船長有親自指揮操作的責任，駕駛員可要求船長親自上駕駛臺進行指揮，但相關規(guī)則未具體規(guī)定何種情況下船長須親自指揮操作。因高速客船所航行航道比較單一，航道復雜區(qū)域比較固定且受各種惡劣天影響情況亦較為有章可循，因此高速客船公司SMS運行過程中可通過廣泛調查研究，在《船舶操作手冊》或《航線運行手冊》的操作指引中選定該船舶所航經(jīng)航區(qū)的復雜區(qū)域或者量化受惡劣天氣影響的具體情況，并規(guī)定在此區(qū)域內或惡劣天氣情況下須由船長親自駕駛或親自在駕駛臺指揮駕駛，以明確相關責任。

3 資源和人員

根據(jù)ISM規(guī)則第六章，高速客船公司SMS中要專門設立相關程序以保證公司管理的所有船舶都要配備符合國際公約和船旗國主管機關要求的船員，且要對所有與SMS有關的管理、執(zhí)行和驗證人員進行培訓，以保證他們熟悉公司SMS及其職責并具備執(zhí)行其任務所必須的技能，不斷提高安全管理水平和應急反應能力，實現(xiàn)SMS有效運行和符合ISM規(guī)則要求。

本章主要要求高速客船公司SMS須滿足以下三方面的要求：

（1）保證包括船長、其他船員在內的所有涉及安全和環(huán)境保護工作人員合格。《2000年國際高速船安全規(guī)則》以及國內的主管機關相關法規(guī)中對高速客船船員的要求較為嚴格，除了滿足基本的培訓外還要求通過高速船特殊培訓和客船特殊培訓。而ISM規(guī)則并非針對船舶硬件以及具體技術要求，而是主要針對安全管理模式，更加注重對人的管理，因此為了對船舶配備船員進行有效監(jiān)控，使之符合ISM規(guī)則及其他強制性規(guī)定要求。（2）建立培訓程序，保證人員受到相應的培訓，并達到相關標準。因高速客船相對大型遠洋船舶而言配員較少（一般最低配員證書僅要求10人以下），同一船舶船員相對固定，加上日常航班頻密，船上相對培訓時間較少。因此為保證船員休息時間，高速客船公司SMS中對于培訓的要求應以集中培訓為主，詳細調查船員的培訓需求，嚴格制訂并執(zhí)行培訓計劃，分批次組織所有高級船員進行集中培訓。（3）保證船上人員能夠有效溝通。因高速客船船員組成比例比較單一，一般來自同一地區(qū)，很少有外籍船員，就目前世界上高速客船最發(fā)達的珠三角地區(qū)為例，船員基本來自包括港澳在內的珠三角地區(qū)，工作語言以中文為主，基本能夠滿足有效溝通。

4 高速客船操作方案

根據(jù)ISM規(guī)則第七章要求，公司需建立程序以保證能夠對涉及船舶安全和防止污染的關鍵性操作制訂相應的須知和程序，高速客船SMS在制訂相應須知和程序時要特別注意高速客船的特殊性。

4.1 關鍵操作的識別

首先要在各種高速客船操作中認定出哪些是關鍵性操作，在識別關鍵性操作過程中要注意以下幾點：（1）在認定關鍵性操作時要采用合格的識別人員，最好是經(jīng)過培訓的高速客船船長、輪機長；（2）要采用系統(tǒng)的方法，從整體綜合考慮各種情況；（3）要采用危險識別正式的方法和風險分析；（4）要參考數(shù)據(jù)清單和法規(guī)，特別是針對高速客船的國際規(guī)則和國家以及地區(qū)相關規(guī)則、要求；（5）要評審有關法定的操作要求如：船型、船旗、航線等。

4.2 關鍵操作方案的制訂

船上的關鍵操性操作主要分為特殊操作和臨界操作。

（1）特殊操作系指錯誤僅在已造成危險情況或事故已發(fā)生時才會明顯看出的操作。根據(jù)高速客船的特殊性，相對一般遠洋貨輪而言，貨物系固、穩(wěn)性應力計算等方面對高速客船影響并不大，但其對重要設備（特別是舵機等操作設備）的維護保養(yǎng)和操作可靠性方面、港口錨地加油作業(yè)以及船舶保安和人流控制等方面的要求就較為嚴格，因此在認定相應的特殊性操作時，應重點針對此類操作。（2）臨界操作系指其錯誤會立即導致事故發(fā)生、危及人員、環(huán)境安全的操作。因為高速客船以及所航經(jīng)航區(qū)特點，其臨界操作較多且更加重要，在認定臨界操作時要全面考慮各種操作尤其對惡劣航行環(huán)境情況的操作要認真認定，根據(jù)實際詳細制定相關操作須知及方案，如以下各項操作可認定為臨界操作：

狹窄水道、通航密度大水域航行；

近岸及內河航段、水深受限制水域的操縱；

通過橋梁、水閘、渡口或遇上重載駁船、艇的操縱；

能見度不良情況下航行；

氣象惡劣條件下航行；

臺風期間的防抗臺風操作；

旅客在碼頭上下船或因意外途中轉過他船操作。

4.3 關鍵操作計劃和須知在高速客船上的有效實施

（1）因目前高速客船船員中很多原是內河船員，故制訂相關關鍵性操作時需注意其理解和接受能力，要能夠簡明扼要地使之在船上獲得相關計劃、須知或檢查清單；（2）要保證有關法定操作的完整性和適合性；（3）要充分調動船上實施的積極性；（4）要及時觀察，現(xiàn)場鑒證并經(jīng)常聽取實際操作者的建議，及時對已制定的關鍵性操作須知方案進行檢討。

5 應急準備

高速客船上出現(xiàn)緊急情況是不可避免的，關鍵是能在出現(xiàn)緊急情況時立即采取相應的措施，及時作出有效反應，盡量避免或減少損失。因此高速客船SMS中應對高速客船潛在的緊急情況進行標志，對緊急情況的發(fā)生發(fā)展等進行描述，使船員能夠有效采取應急措施和行動，一切都有預定的計劃或方案。

5.1 應急情況識別

高速客船公司SMS在標志相應應急情況時除了根據(jù)法定的應急情況（如國際公約，船旗國、港口國的規(guī)定）還要充分考慮高速客船本身特點，貼近高速客船實際認真調查，因高速客船船上旅客眾多，發(fā)生消防及棄船情況時要面對大量未經(jīng)過訓練的乘客，其撲救和及時撤離的難度較大，稍有不慎就可能發(fā)生騷亂并導致嚴重的人員傷亡，所以需要特別注意消防、棄船以及人員落水等應急情況。至于一般遠洋船舶經(jīng)常應該注意的擱淺、爆炸等情況，因高速客船吃水非常淺（一般為1-1.5米）且旅客登船前須進行必要安檢，反而可適當放寬要求。

5.2 應急訓練和演習計劃

高速客船上船員一般較為固定，基本能夠達到定崗定船要求，船員由于長期在同一條高速船上工作，能夠熟悉該船各種安全設施的具體情況，但由于高速客船航班頻密，船員人數(shù)較少，其能夠用于全船演習的時間相對遠洋貨輪而言則少之又少。因此高速客船SMS不應盲目追求演習頻率和數(shù)量，應在滿足法定演習內容、頻率以及保證船員有足夠休息時間前提下，突出演習重點，降低演習頻率，狠抓演習質量，可適當考慮采用演習、訓練知識問答或者桌面演練等形式進行演習，以節(jié)省演習時間，保證演習質量。

目前《高速客船安全規(guī)則》中對高速客船演習要求為每周至少進行一次消防和撤離演習，相對高速客船特點而言筆者認為演習頻率過高，過于頻密的演習除了造成船員休息不足、身體疲勞外，還易產(chǎn)生精神疲勞和厭倦情緒，久而久之容易出現(xiàn)演習走過場的現(xiàn)象，嚴重影響演習質量。因此筆者認為主管機關應充分考慮高速客船實際，適當降低對高速客船應急演習頻率的要求，以保障演習質量和效果。

6 高速客船及其設備的維護

ISM規(guī)則第十章要求：公司應當建立有關程序，以便保證船舶按照有關規(guī)定、規(guī)則以及公司可能制訂的任何附加要求進行維護。其中除了保證按照有關規(guī)定、規(guī)則外，還特別要求符合公司可能制訂的任何附加要求，這一般指公司在船舶和設備維護方面所積累的經(jīng)驗、公司經(jīng)營航線特點以及其他綜合信息等等。為滿足這些要求，公司SMS應當保證：（1）按照適當?shù)拈g隔期進行檢查；（2）任何不符合規(guī)定情況應得到報告；（3）采取適當?shù)募m正措施；（4）保存這些活動的記錄。

6.1 對船舶設備的檢查

高速客船SMS中應根據(jù)高速客船特點，合理設置各種檢查的時間間隔，以開航檢查為例，因為高速客船和其他大型遠洋船舶航次概念不同，高速客船每日往來港口之間經(jīng)常有多個航次，航次之間間隔最少甚至只有15分鐘，而很多設備可視為一直使用狀態(tài)，不必也實際上無法重復所有的航前檢查項目，因此可考慮簡化相應的檢查項目，每天首航前進行詳細的項目檢查，而之后的行前檢查則改為只檢查如舵機等較為關鍵性的設備設施。

6.2 合理安排各種設備維修保養(yǎng)間隔

由于高速客船人工、燃油以及維修等運營成本不斷升高，隨著船舶的逐漸老化，安全投入和生產(chǎn)之間的矛盾也越來越突出，因此高速客船公司SMS應在不違反主管機關規(guī)范、規(guī)則前提下，充分考慮高速客船特殊性，科學設置各種維護保養(yǎng)和檢查間隔及內容，嚴格制訂維修保養(yǎng)計劃，加強監(jiān)督，保證安全資金的落實，在滿足各種強制性規(guī)則前提下，既減輕船員重復檢查和維護保養(yǎng)的時間，又能夠為公司節(jié)省不必要的成本。