生態旅游開發建設項目（龍門山景區）對綏中五花頂國家級自然保護區生物多樣性影響評價

李繼愛

（遼寧省林業調查規劃院，遼寧 沈陽 110122）

隨著人口的迅速增長，人類活動的不斷加劇，生物多樣性已經受到越來越嚴重的威脅與破壞，不少開發建設活動已經逐步擴展到了一些自然保護區內。為了協調發展經濟和保護生物多樣性之間的矛盾，必須依據有關法律法規，開展建設項目對自然保護區生物多樣性影響的評價工作。文章通過對綏中五花頂國家級自然保護區生物多樣性因生態旅游開發建設項目（龍門山景區）造成的影響進行評價，為相關部門提供決策依據。

1 基本概況

1.1 保護區概況

五花頂自然保護區地處“遼西走廊”最西端，在葫蘆島市號稱“關外第一縣”的綏中市境內，也是東出山海關的第一個自然保護區。五花頂自然保護區總面積13494.43hm2，分為小五花頂片區和大五花頂片區2個片區。小五花頂片區較小，總面積2500.2hm2， 地理坐標范圍是東經 120°01′00″-120°06′00″，北緯 40°25′40″-40°28′17″；大五花頂片區較大，總面積10994.23hm2，地理坐標范圍是東經119°41′20″-119°53′13″，北緯 40°14′2″-40°20′48″。 保護區位于遼寧西部生態脆弱地區，森林植被屬于暖溫帶落葉闊葉林型區，是丘陵山區向平原的過渡地帶，區內華北區系天然櫟林和油松林等原生植被保存完好，生物多樣性豐富，是連接和溝通華北、蒙古、東北動植物區系的過渡帶和大通道，同時也是綏中和山海關地區重要的生態屏障，具有重要的科研和保護價值。

1.2 項目概況

景區規劃面積96hm2，建設項目總占地面積40552.45m2，其中建設面積12639.45m2。主要建設內容包括盤山棧道5400m2，玻璃吊橋429.45m2，觀景平臺面積為5250m2；景區入口建設售票中心230m2、管護站點360m2、防火物資庫120m2，醫務室、辦公室350m2、吊索橋一座、生態公廁10座，建筑面500m2。景區東西兩側各建1座小型車中轉站，占地面積分別為 12873m2和 3680m2。

1.3 評價區范圍

影響評價區范圍包括建設區及其外延部分所構成的區域，根據《自然保護區生物多樣性影響評價技術規范》（LY/T 2242-2014）[1]中的標準，劃定評價區范圍為生態旅游開發建設區及外延500m范圍內。

2 調查評價方法

2.1 資料收集

為了全面評價建設項目對保護區生物多樣性的影響，應收集的資料包括：（1）自然保護區的相關法律法規、技術標準、規范性文件等；（2）建設項目的可行性研究報告、施工設計及相關圖紙等；（3）建設項目環境影響評價報告；（4）建設項目水土保持方案；（5）自然保護區的相關資料，包括考察報告、總體規劃、監測數據、周邊情況等。

2.2 調查方法

為了全面掌握評價區生物多樣性的情況和相關背景資料，采用現地調查和社會調查相結合的方法進行調查。現地調查主要采用線路調查法、樣線法、樣方法、等[2]，調查記錄評價區分布的自然景觀類型、地表植被和主要植物群落的特征、動植物種類及分布特點、國家和省級重點保護野生動植物種群數量及其生境等。社會調查通過訪談、訪問、查閱相關文獻資料等方式，調查記錄相關利益群體對建設項目的態度。

2.3 評價方法

評價指標體系依據國家林業局發布的《自然保護區建設項目生物多樣性影響評價技術規范》（LY/T 2242-2014）。在完成評價區所有調查的基礎上，邀請有關專家根據評分標準，分別對景觀/生態系統、生物群落、種群/物種、主要保護對象、生物安全、社會因素等6部分內容的每項評價指標分別賦予合適的分值，然后計算出建設項目對保護區的生物多樣性影響指數（BI），從而對建設項目可能產生的影響做出預測性評價。

3 生物多樣性影響評價

3.1 對景觀/生態系統的影響評價

經實地調查，影響評價區內的自然景觀類型主要為山地灌叢和巖石峭壁，這兩種景觀類型非五花頂保護區所獨有，在遼寧省其它地區亦有分布。由于施工建設區域主要為巖石峭壁和灌叢，施工面積小，對植被的破壞面積較小，故不會對景觀類型的面積、斑塊數量和自然植被覆蓋造成很大的影響，同時發生土壤侵蝕及地質災害的可能性也較低。通過采取有效措施，使棧道、吊橋的色彩與風格盡可能與周邊環境保持協調，使其對景觀美學價值的影響較小。對景觀/生態系統的影響評分詳見表1。

表1 對景觀/生態系統的影響評分表

3.2 對生物群落的影響評價

評價區域的自然植被可劃分為落葉闊葉喬木和落葉闊葉灌叢2個植被型，因為受影響的生物群落不屬于五花頂保護區所特有，故建設項目對特有生物群落的影響較小。由于建設項目占地面積較小，生物群落的面積被破壞較少，受影響程度較低。建設項目會造成棲息地連通性局部被分割，但這些分割只是小范圍的，不會造成太大影響。項目建設過程中，會對植被造成一定破壞，但群落的主體成分及其豐富程度未發生改變，生物群落重要種類受影響較小。五花頂保護區受建設項目影響的區域皆位于實驗區中，面積較小，受影響的植被類型主要是灌叢，對于整個保護區來說，保護區核心區內仍存在大面積的該類生物群落，所以建設項目對五花頂保護區生物群落結構完整性的影響較小。對生物群落的影響評分詳見附表2。

3.3 對種群/物種的影響評價

在評價區域內未發現特有物種，對保護區特有物種的影響很小。評價區域內沒有國家重點保護野生植物分布，有遼寧省珍稀瀕危野生植物1種，為胡桃楸（Juglans mandshurica）。區域內的胡桃楸數量不多，并且不在棧道、吊橋及附屬建筑的規劃施工區域內。只要在施工中采取措施，妥善布局，避免作業中傷及胡桃楸，就不會對其造成不利的影響。重點保護野生動物有可能出現評價區域內在有20種，均為鳥類，其中有2種國家二級保護動物，18種遼寧省重點保護動物，上述動物中無保護區特有物種，在遼寧省其它區域也有分布。在保護區內的鳥類多集中在核心區內的森林、灌叢、河流范圍內，由于本工程位于保護區的外圍實驗區內，對保護物種的豐富程度及其食物網/食物鏈結構影影響較小。工程施工會對鳥類的遷移、散布和繁殖等有一定影響。施工過程中，影響評價區內的人為活動增加，并產生施工噪聲，對鳥類的遷移、散布和繁殖等有一定影響。對種群/物種的影響評分詳見附表3。

表2 對生物群落的影響評分表

表3 對種群/物種的影響評分表

3.4 對主要保護對象的影響評價

影響評價區域內包括落葉闊葉林生態系統以及6種灌叢植被，距離位于核心區的典型落葉闊葉林較遠，因此，工程建設對保護區主要保護對象種群數量影響較小。建設項目中吊橋、棧道和附屬設施的建設用地占用懸崖峭壁、灌叢以及閑置河灘地，占用植被面積較少，對主要保護對象的生境面積影響較小。

對主要保護對象的影響評分詳見附表4。

表4 對主要保護對象的影響評分表

3.5 對生物安全的影響評價

項目施工規模小、周期短，如果嚴格檢疫進入工地的苗木、木質材料已經包裝材料等，應該可以防止病蟲害的發生，也不可能導致外來物種或有害生物入侵。項目位于保護區的實驗區內，建設項目對自然資源的破壞是有限的，導致自然重要遺傳資源流失得可能性較低。施工過程中，一些建筑材料如油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、各種包裝物，以及施工操作如焊接等，都有可能導致火災發生，應該制定相關規章制度，加以防范。對生物安全的影響評分表5。

表5 對生物安全的影響評分表

3.6 對社會因素的影響評價

經過現地調查，當地政府和群眾對建設項目非常支持；該項目通過科學的規劃和設計，盡量減緩對保護區生物多樣性的不利影響，一部分的旅游收入可以反哺保護區的保護工程，使保護區的生態環境與野生動植物資源得到更加有效的保護；項目建成后會帶動當地經濟發展，社會經濟水平的提升將有利于保護區的健康發展，并大力推動當地和周邊地區的可持續發展，生態效益、社會效益、經濟效益都得到顯著增強；在項目建設過程中，可能對當地群眾的生產生活環境造成一定的危害。對社會因素的影響評分詳見表6。

表6 對社會因素的影響評分表

4 結論與建議

4.1 結論

綜合以上6項指標的評價，得出本建設項目對自然保護區生物多樣性影響指數為52.3，詳見附表7。根據《自然保護區建設項目生物多樣性影響評價技術規范》（LY/T 2242-2014）中生物多樣性影響等級分級規定，屬于中低度影響，詳見附表8。

表7 生物多樣性影響指數計算表

表8 生物多樣性影響程度分級

4.2 建議

4.2.1 優化建設方案，建議采取下列措施

（1）加強對棧道、吊橋景觀設計方案的論證。棧道、吊橋的色彩、風格與周圍環境保持協調，建議灌叢中修建棧道采用木質材料。

（2）在建設中現場規劃好棧道的走向，因地制宜，盡可能利用現有小路，避讓現有植被，使對植被的影響最小化。

（3）為減少工程施工對珍稀瀕危動植物的影響，應合理安排施工布局，盡量把影響降到最低。

（4）臨時用地設置在河灘荒地上，以減少對動植物的影響。

4.2.2 建議施工期采取下列生態保護措施

（1）全面貫徹生態優先原則，并在實施中嚴格執行，在施工區內不建或盡量少建臨時施工設施，嚴格控制施工作業范圍。

（2）施工期要提高施工人員自然保護意識，嚴格控制施工人員活動范圍，不得破壞保護區的植被，不得對保護區動物進行干擾。

（3）施工建設過程中，嚴格落實生態保護措施，鑿巖壁等施工過程中產生的石方作為停車場擋土墻施工材料，土方作為生態補償及項目區綠化用土。

（4）嚴格控制施工建設過程中噪聲和揚塵等污染，減少對周邊居民及動植物的影響。

（5）對于工程建設可能出現的生態問題，應按順序采取積極的避讓、減緩、補償和重建措施。工程竣工后應加強對附屬建筑周邊的綠化，同時及時進行生態修復，綠化修復中使用的苗木要注意檢疫。

4.2.3 建議運營期采取下列生態保護措施

（1）加強游客管理。對于植被狀況良好，野生動物經常出沒區域應重點管理，避免野生動物受到干擾。

（2）充分發揮自然保護區的教育功能，科學的有計劃地開展特色旅游和保護宣傳，提高當地公眾的生態保護意識。以資源促進旅游，以旅游帶動公眾保護生態環境意識的提高。

（3）科學引導生態旅游，嚴格控制游客數量，將游客對保護區的干擾控制在生態環境可以接受的范圍內，避免因過度旅游使野生動植物資源受損。

（4）保護區管理部門對旅游區及生態評價范圍內的生態資源開展調查，實施動態監管，以調查促進自然保護區科學管理，同時加強對生態補償資金的管控，實施專款專用。