我國食品標準的發展歷程及體系現狀

對于食品標準，我國現行法律法規及標準沒有作出明確的定義。依據現行的《食品安全法》，食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品，GB/T 20000.1-2014“標準化工作指南第一部分：標準化和相關活動的通用術語”中對標準的定義是：通過標準化活動，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則，指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。

我國食品標準發展歷程

我國食品標準從無到有、從重要食品到一般食品的覆蓋、從衛生標準到產品質量標準、檢驗方法等標準的全面拓展。主要經歷了以下幾個階段：

食品標準的初級階段（20世紀50年代末-70年代）。1949年10月成立的中央技術管理局設有標準化規劃處為我國第一個標準化的機構，1957年在國家技術委員會內設立標準局，開始對全國的標準化工作實行統一領導。1962年國務院發布了《工農業產品和工程建設技術標準管理辦法》，這是我國第一個標準化管理法規，對標準化工作的方針、政策、任務及管理體制等都做出了明確的規定。1965年，我國制定了《食品衛生管理試行條例》，這是國內第一個食品衛生領域的行政法規，該法規首次提出“食品衛生標準”這一概念。

食品標準的發展階段（20世紀80年代）。1979年國務院批準頒布了《中華人民共和國標準化管理條例》，它是1962年國務院發布的《工農業產品和工程建設技術標準管理辦法》的繼續和發展。1988年國務院批準成立國家技術監督局統一管理全國的標準化工作。1989年4月1日《中華人民共和國標準化法》開始實施，我國標準化工作逐步走上依法管理的軌道。

我國食品標準體系的構成

食品標準是食品工業領域各類標準的總和，它的起步發展伴隨著我國經濟和食品技術的發展與《食品衛生管理條例》、《食品衛生法》、《產品質量法》、《食品安全法》等相繼協同保障我國食品健康規范發展，滿足人民日益增長的美好生活的基本需求，發揮了“標尺”與“防火墻”的作用。

我國食品標準的分類

（1）按標準的層級分類?？梢苑譃閲覙藴?，如《GB 2762- 2017食品安全國家標準食品中污染物限量》；行業標準，如《GH/T 1013- 2015香菇》；地方標準，如《DBS 52/013- 2016食品安全地方標準貴州辣椒干》；團體標準，如《CCAA 0001- 2014食品安全管理體系谷物加工企業要求》；企業標準，如《Q/HYPY 0008- 2015北京匯源集團平邑有限公司配制酒》。

（2）按標準的性質分類。國家標準分為強制性標準，代號是“GB”、推薦性標準，代號是“GB/T”，行業標準、地方標準是推薦性標準。從2000年開始發布指導性技術文件（GB/Z），指導性技術文件（國家標準）是指生產、交換、使用等方面，由組織（企業）自愿采用的國家標準，不具有強制性，也不具有法律上的約束性，只是相關方約定參照的技術依據，如：《GB/Z 26576- 2011茶葉生產技術規范》。

（3）按標準的內容分類。主要有食品產品標準，如《GB 14963- 2011食品安全國家標準 蜂蜜》；食品衛生標準，如《GB2716-2005食用植物油衛生標準》，目前絕大多數食品衛生標準已修訂成食品安全標準。

食品安全標準體系。017年7月從國家衛計委舉辦的食品安全宣傳周活動上獲悉，我國歷時7年建立起現行的食品安全標準體系，已完成對5000項食品標準的清理整合，其審查修改1293項標準，發布了1224項食品安全國家標準。目前，我國各項食品安全國家標準已相當完善，已經形成包括通用標準、產品標準、生產經營規范標準、檢驗方法標準等四大類食品安全標準。

（1）通用標準：主要包括《GB2760-2014食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》、《GB2761- 2017食品安全國家標準食品中真菌毒素限量》、《GB2762- 2017食品安全國家標準 食品中污染物限量》、《GB2763- 2016食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》、《GB29921- 2013食品安全國家標準 食品中致病菌限量》、《GB14880- 2012食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》、《GB7718- 2011食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》、《GB28050- 2011食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》等。除此之外通用標準還包括名詞術語標準，圖形符號、代號標準，食品分類標準、食品流通標準等。

（2）產品標準：指食品、食品添加劑、食品相關產品標準，如《GB/T20712- 2006火腿腸》、《GB1886.6- 2016食品安全國家標準食品添加劑硫酸鈣》、《QB/T2967- 2008飲料用瓶清洗劑》等。

（3）生產經營規范標準：可以分為危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系，食品良好生產規范（GMP）、食品企業生產衛生規范等。主要包括：食品生產（經營）衛生規范，食品添加劑生產衛生規范，食品相關產品生產衛生規范，餐飲操作衛生規范，危害因素控制指南等，如《GB17404- 2016食品安全國家標準 膨化食品生產衛生規范》、《SB/T11168-2016餐飲烹炸操作規范》、《GB/T20809-2006肉制品生產HACCP應用規范》等。

（4）檢驗方法標準：主要包括微生物學檢驗方法標準，GB4789系列均為強制性標準，如《GB4789.1- 2016食品安全國家標準 食品微生物學檢驗總則》，食品理化檢驗方法標準，GB5009系列均為強制性標準，如《GB5009.182- 2017食品安全國家標準 食品中鋁的測定》，食品衛生毒理學安全性評價程序與方法，如《GB15193.1- 2014食品安全國家標準食品安全性毒理學評價程序》，寄生蟲檢驗方法，如《SN/T1748- 2006進出口食品中寄生蟲的檢驗方法》等。

我國食品標準化工作發展趨勢

持之以恒清理修訂食品標準?！笆濉逼陂g，我國食品安全標準建設工程明確了加快制定、修訂亟需的食品安全標準，完成300項食品安全國家標準，完善基礎標準、食品生產經營規范、食品產品標準、食品相關產品標準及配套檢驗方法等制訂、修訂工作的目標。

（1）加強清理、整合工作。我國現行食品標準雖由國家標準委統一發布，但標準起草部門眾多，加之審查把關不嚴，致使我國食品標準仍存在不夠協調，不統一，標準之間層次不清，存在著交叉、矛盾和重復等問題，

全方位保障與創新方式監管。建立健全食品標準化協調配合工作機制，由國家衛生健康委員會牽頭，其他相關部門參加，共同研究食品安全國家標準體系建設重大問題，協商落實食品安全國家標準規劃各項工作，細化分解規劃確定的任務，明確具體工作目標，確保各項工作有序開展，形成制度化、常態化的良性工作機制。國家財政要繼續加大對食品安全國家標準制訂、修訂工作經費的支持力度。

加快與國際食品法典標準的趨同。食品安全標準的國際趨同可以有效應對食品安全危機、食品污染與食源性疾病全球化問題。在此背景下，1962年聯合國糧農組織（FAO）/世界衛生組織（WHO）提出聯合食品標準規劃，決定成立食品法典委員會（CAC），為適應國際食品法典標準趨同化發展趨勢以及遵守WTO相關規定，我國應積極借鑒法典標準及其制定程序經驗，開展我國標準與國際標準對比研究，加快研究轉化適合我國國情的國際標準，繼續做好食品添加劑、農藥殘留法典委員會主持國工作，牽頭或參與制定國際標準。吸納國際知名專家參與編制食品安全國家標準，提升我國食品安全標準的國際公信力和國際化水平。

作者簡介：

李旭（1970.11-），男，碩士，高級工程師，主要從事食品、藥品、化妝品檢驗與檢驗檢測機構質量管理工作。