加強基層工會內部控制的策略

楊淑華

摘 要：近幾年，由于工會得到的經費增加，工會組織活動和工作都有了很好的物質基礎，而全國總工會也隨之提出了對工會使用經費的嚴格要求。對于管理企業，重要組成便是由內管理，各基層單位運用內部管控可以提高管理財務的效率，對企業和事業單位發展有良好影響。然而在今天，大部分基層單位工會仍然存在不良狀況，例如管理強度太小、沒有培養管理意識、制度仍不完善等。若想提高企業運轉效率，首先就要從這些狀況入手，加大管理力度、培養管理意識、完善相關制度

關鍵詞：內部控制 存在問題 策略

一、當前工會內部控制存在的主要問題

1.工會內部控制制度不完善，執行不得力

在基層，有一部分的工會沒有意識到建立內部控制結構的重要性，這樣的思維漏洞造成內部控制的制度死板，也出現了殘缺和漏洞，甚至有些工會并沒有內部控制制度，而是根據遇到的情況改變相應做法，并沒有一個合理公平的標準，這讓內控制度失去了原本的意義，變成了一句空話。

2.業務流程不科學，存在管理上的漏洞

從事業務決策的人員應和經辦人員分離，各司其職。一些工會存在業務授權（管理職能）、業務執行（保管職能）、業務記錄（會計職能）、業績檢查（監督職能）一人多職的兼容現象；這樣會影響工會決策準確度和執行力度。

3.工會內部財務控制體制不健全

基層的人員編制往往不對應實際情況，會計崗位是一個重災區。許多會計人員都是身兼數職，管轄范圍曖昧不清，會計工作完整的事前審核、事中復核和事后監督成了形式。

4.財務預算管理不嚴格

在制定預算時相關人員并沒有考慮到實際問題，細節問題也沒有計劃到，更像是紙上談兵，這樣的預算不能給工作予以參考；有的預算因監管力度不強，也淪為擺設。

5.經審工作得不到應有的支持和重視

經審機構需要專業人才從事相關工作，然而部分工會卻請了其他部門工作人員來兼職這里的工作，他們并不了解財務知識和審計領域，而又因為內審，經審人員無法發揮真正實力進行審查管理，經審機構由此失去了監督能力。

二、強化工會內部控制的幾點建議

1.建立良好的內部控制環境

首當其沖便是應該重新建立起良好的內部控制結構。從培養管理意識入手，完善相關規章制度，避免一人身兼數職情況的發生，利用條規制約每個工作人員，分配負責區域，加大管理力度，避免因為人情因素造成的疏漏，保證法規的嚴格和不可侵犯，使工會有一個行為準則可以依照。

2.建立、健全內部控制制度，加強工會組織各方面的相互牽制和制約

內部控制是一套需要管理者智慧的管理結構。工會需要建立一套科學公平、嚴格合理的內控制度。在規劃具體工作內容時。需要注意任務的分擔，決不能讓一個人或一個部門單獨完成全部工作，而且部門之間協調工作要搞好，不能出現斷層現象。它由適當授權、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環節組成。上下級和部門之間都要相互制約，這樣可以促進工作的良好進行。

3.加強工會組織財務內部控制

財務內部控制直接保證了工會財產的安全和使用情況，是工會內部控制的重點工作。如何實現管控有下列做法：①確保可靠的專業工作人員；②常年監管重點步驟；③保管好財務憑證；④直接控制重點崗位。設立并完善能全面保證工會財務工作進行的財控制度，確保每個人能在其位謀其職，不身兼數職也不虛拿薪水，工作環節相互牽制，敏感的工作崗位須避免壟斷管理。

4.加強工會經費預算管理

進行了經費預算后工會工作的其他環節才能有效進行，因此經費預算環節需要專業人員格外謹慎小心地進行。應該考慮到實際問題，計算多種突發情況，也將可能遇到的損失計算進去，不能盲目樂觀，也不能盲目夸大經費數額，因此，要制作一份科學合理可操作性強的經費預算是一項非常有挑戰性的工作，需要多名人員反復運算考慮。

5.加強工會經審工作

在得到一份滿意的經濟預算報告之后，工會工作可以開始進行，這時就需要經審機構全力監督工作的每一個環節，時刻審查經費支出與去向，保證經費能真正投入到實際工作中。對于實際工作的不同需求，經審機構需靈活變通已有的工作模式，保證審查監督的主旨不變之后，合理改變工作形式。經審工作的三個重點是不變的：①對重點環節和使用資金多次審查，確保工作順利進行，資金供應到位；②經審工作雖多，但質量不能含糊，須得高標準嚴要求，規避走過場的常態，真正落實每一次審查，出現問題也不能躲避，要追究到底并完全解決問題；③經常總結經審工作中出現的漏洞與不足，在保證經審制度的正確的前提下時刻完善經審制度。

結 語

綜上所述，確保工會活動順利開展的基礎就是加強工會內部控制。有了好的管理制度，工會的運轉才能走上正軌。良好的工會內部控制制度能保證人員的積極性，避免“橡皮人”的出現，讓每位工作人員能做好分內的工作，確保整體工會的氣氛積極清明；確保國家撥款資金的有效應用，節約資金，利用有限的資金做最大限度的工作；確保社會基層風氣的廉潔，確保工會真正為人民服務，保證了工人們的權益，使社會風氣也變得更好。

參考文獻：

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