淺析電力招標采購發(fā)展趨勢及優(yōu)化措施

雷宇

【摘 要】電力系統(tǒng)是我國重要的新能源產(chǎn)業(yè)之一，電力企業(yè)的發(fā)展對整個國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要影響。電力系統(tǒng)行業(yè)中的很多設(shè)備和物資絕大多數(shù)都是采用招標的方式來獲取，電力行業(yè)項目采購招標具有很大特殊性，大多數(shù)電力企業(yè)招標的項目種類都非常多、技術(shù)要求標準也非常高、很多項目占用工期時間都非常長，因此相關(guān)管理人員應(yīng)該對項目實際情況進行綜合考察和分析，運用合理的方法完善招標、投標整個流程。近些年在電力企業(yè)項目招標過程中常常出現(xiàn)各種問題，這些問題對電力企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響。基于此本文將從電力招標采購發(fā)展趨勢及優(yōu)化措施這個角度作為出發(fā)點，對其展開詳細、深入探討。

【關(guān)鍵詞】電力招標采購；電力物資；發(fā)展趨勢；優(yōu)化措施；電網(wǎng)建設(shè)；電力工程

一、前言

隨著電力行業(yè)持續(xù)大規(guī)模發(fā)展，與此相關(guān)所需要的物資和設(shè)備數(shù)量越來越多，絕大多數(shù)物資、設(shè)備都是通過采購、投標地方式獲得，電力物資和設(shè)備采購是整個電網(wǎng)發(fā)展地關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上對整個電力工程資金投資總量、項目進度、都會產(chǎn)生重要影響[1]。因此，電網(wǎng)有關(guān)部門應(yīng)該加強對電力項目采購工作管理力度，使得整個招、投標過程變得更加標準、規(guī)范化，在某種意義上有助于提升電力項目招標管理水平。

二、關(guān)于電力項目招標和采購過程中常見問題分析

在電力企業(yè)很多項目招標過程當中，常常會受到各種問題影響，其中比較常見的有以下三種問題：（1）制度管理不夠完善，很多電力企業(yè)在招標過程中，雖然有相關(guān)投標行業(yè)規(guī)范條例、準則以此來作為約束，然而還是存在很多投標單位采取不合理地方式來獲得經(jīng)濟利益的現(xiàn)象。（2）關(guān)于招標過程中管理問題分析，在電力項目物資和設(shè)備招標時其招標價格和結(jié)果聯(lián)系非常密切，很多招標單位常常忽略設(shè)備質(zhì)量只關(guān)注產(chǎn)品價格，這對電力系統(tǒng)長久、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響[2]。（3）關(guān)于采購人員綜合素質(zhì)管理問題分析，在電力項目招投標過程中，采購人員自身素質(zhì)對采購的設(shè)備性價比合理性具有重要影響，電力企業(yè)內(nèi)部分包公司比較多，人員數(shù)量也比較多，因此管理起來就非常麻煩。

三、關(guān)于電力招標采購趨勢與優(yōu)化策略分析

（一）關(guān)于物資部招標特點與年度采購編制方案審批分析

電力企業(yè)招標采購是一個紛繁復(fù)雜地綜合性工作，其內(nèi)部牽扯到的復(fù)雜程序特別多。因此電力企業(yè)物資部應(yīng)該健全各項采購管理機制體系，依據(jù)電力企業(yè)招標要求特點和年度采購計劃采購方案去進行，并且還要把方案交給有關(guān)管理部門進行審批，在提交項目采購方案時還要把電力企業(yè)各種物資不同材料價格和重要信息資料全部交上去。另外，還應(yīng)該對采購管理人員進行綜合培訓(xùn)，以此來提升采購業(yè)務(wù)水平，完善整個電力企業(yè)招標采購流程機制體系，嚴格依照采購地規(guī)范流程機制進行采購，特別是在一些關(guān)鍵性地環(huán)節(jié)應(yīng)該主動接受財務(wù)管理人員的檢查與監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)采購某個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，應(yīng)該及時運用合理地方法去解決和處理。

（二）關(guān)于運用合理地方法對項目進行分批分包分析

電力企業(yè)項目招標設(shè)備和物資數(shù)量都非常大，因此采購管理人員應(yīng)該運用合理方法進行分批和分包管理。凡是牽扯到電力工程項目一般規(guī)模都比較大應(yīng)該針對不同區(qū)域采取分包招標的方式來實施相關(guān)工作，并且在劃分的過程當中還要綜合其他方面因素保證劃分的一致性，進一步提升項目的綜合競爭力。除此之外還要對分包公司其注冊地址和資歷、項目運作經(jīng)驗等關(guān)鍵信息進行詳細、深入考察，并且電力招標采購管理人員還要安排專業(yè)人員對分包公司的施工作業(yè)流程質(zhì)量進行跟蹤檢查，對劃分給分包公司地項目進行定期抽查和檢查最大限度保證整個項目整體質(zhì)量。當下集中采購熱度也在持續(xù)不斷增加，通常情況下關(guān)于電力項目集中采購的主要內(nèi)容是對項目中實際需要的物資與服務(wù)進行集中購買，通過集中采購的形式在一定程度上能夠有效避免重復(fù)采購現(xiàn)象的發(fā)生，減少更多不必要地操作環(huán)節(jié)。例如運費、降低綜合采購成本、最終實現(xiàn)采購部門的經(jīng)濟利益最大化。

（三）關(guān)于電力項目采購招投標競爭中供應(yīng)商選擇分析

電力企業(yè)采購的物質(zhì)量規(guī)模都比較大，牽扯到資金量也比較大。因此招標單位要依據(jù)自身企業(yè)實際需求狀況，在保證各種設(shè)備功能正常情況下，綜合市場其他產(chǎn)品比較一定要采購性價比高產(chǎn)品，深入調(diào)查和分析生產(chǎn)產(chǎn)品廠家的實際情況，另外還有對產(chǎn)品供應(yīng)商相關(guān)資歷和各種關(guān)鍵資料進行深入檢查，因為采購產(chǎn)品對整個電力系統(tǒng)長久、穩(wěn)定運行將會產(chǎn)生重要影響，由此可以說明招標單位在項目采購中的重要地位，在對電力企業(yè)所需要采購物資進行采購時，一定要對招標單位進行深入調(diào)查和分析，綜合各方面因素考慮收集更多供應(yīng)商資料，一定要對供應(yīng)商進行認真了解，積極收集各種關(guān)于供應(yīng)商的重要資料，另外還要對供應(yīng)商展開詳細分類，方便以后采購其他物質(zhì)時選用供應(yīng)商。

（四）關(guān)于制定完善、公平地評標方法分析

在以往電力企業(yè)招標過程中，很多評標都是由招標單位內(nèi)部人員依照有關(guān)規(guī)范條例制度組合成評定委員會。在對項目評定程序當中，一般都會依照兩個重要原則：（1）綜合評估，關(guān)于綜合評估通常都是由投標單位對參與競標供應(yīng)商報價和物質(zhì)采購方案進行綜合分析評定。（2）最低投標價格，一般是指投標企業(yè)相關(guān)投標文件內(nèi)容能夠滿足招標企業(yè)的實質(zhì)性需要，通常情況下，投標企業(yè)商務(wù)標很多部分都是由綜合評定委員會依照不同投標人的最低成本價來算平均值以此來作為合理最低成本價。

（五）關(guān)于運用科學(xué)方法進行開標和評標工作分析

（1）在電力項目開標之前一定要詳細檢查評標文件、各種關(guān)鍵資料是否準備完整。（2）明確劃分每個參加電力設(shè)備工作人員的職責(zé)，（3）在電力項目物質(zhì)采購開標之前，主持開標相關(guān)會議的工作人員應(yīng)該在最短時間內(nèi)通知參與投標人此次招投標會議的主要議程與重要內(nèi)容。前期準備工作完成之后，整個開標程序就顯的非常簡單，只要依照此次招、投標相關(guān)流程標準進行實施就可以。除此之外在對電力物資采購項目進行評標時，投標單位應(yīng)該嚴格遵循整個規(guī)則條例展開評定，最大限度保證整個投標過程公平與透明性。

四、總結(jié)

我國電力工程項目牽扯到的物資設(shè)備數(shù)量非常龐大，很多物資材料、設(shè)備都是通過電力招標方式進行采購。然而在招標采購過程當中常常會出現(xiàn)各種招標管理與制度方面的問題，因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該運用科學(xué)、合理方法去對整個招標工作進行實施監(jiān)督和管理，進而有效解決各種疑難問題，使得整個電力項目招標工作能夠在公平、公正、透明的原則下進行。

【參考文獻】

[1]鐘映紫. 淺議電力行業(yè)物資招標采購[J]. 貴州電力技術(shù)， 2017， 20（4）：48-49.

[2]周繼紅. 探析電力企業(yè)招標采購風(fēng)險管理[J]. 數(shù)字化用戶， 2017（37）.