法治媒體如何做好主題報道

劉琰

【摘 要】近年來，《新疆法制報》在新聞實踐中，聚焦黨中央治疆方略和新疆工作總目標，結合“法治媒體 影響社會”的定位，積極探索重大主題報道的新思路、新方法、新形式，力求“規定動作到位、自選動作出彩”，在全面推進依法治疆建設法治新疆的進程中，唱響“法治好聲音”。

【關鍵詞】法治媒體；主題報道；創新

在全面依法治國不斷向縱深推進的當下，法治媒體迎來了“最好的時代”。如何通過法治視角，準確解讀黨委、政府、人大和司法機關貫徹落實推進全面依法治國的政策舉措和進展成效，全面報道廣大干部群眾尊法學法守法用法和各地區各部門運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定的典型經驗和做法，立體呈現社會公眾的獲得感、幸福感和安全感，是法治媒體的職責所在。

作為新疆維吾爾自治區唯一的法治類媒體，《新疆法制報》聚焦“大政法”，提前策劃、深度參與、多角度挖掘重大主題報道這一“富礦”，做好“規定動作”，創新“自選動作”，踐行“法治媒體 影響社會”的辦報理念。

一、主題報道的特征和問題

作為黨和人民的喉舌，媒體的首要任務是圍繞中心、服務大局，弘揚主旋律，打好主動仗，傳播正能量。而落實首要任務的重要載體便是主題報道。此類報道集新聞與宣傳于一體，具有明確的導向性和廣泛的影響力，具有兩個特征。

1、講政治，導向正確。主題報道通常圍繞國家大事、社會熱點、民生關切等展開，追求宏觀性和思想性的統一，具有明確的價值導向。這就要求新聞媒體堅持“政治家辦報”，把握正確輿論導向，用好新聞講政治，在具體執行中就是尊重新聞規律，落實“以人民為中心”，注重傳播效果。

2、周期長，內容集中。主題報道通常持續時間較長，內容相對集中，以連續報道、系列報道或組合報道的形式呈現，通過不同角度和側重點的多篇報道對新聞主題進行全景、全程展示，凸顯其深刻內涵和時代意義。

正是因為主題重大、宣傳意圖明顯，主題報道也存在不少問題：主題概念化，內容碎片化，形式單一化，文風八股化。“改材料曬數據、夸成就看未來”的程式化報道造成“千稿一面”，高唱贊歌、空洞說教導致受眾審美疲勞，雖然長篇累牘、聲勢浩大，報道效果卻不盡如人意。

如何把主題報道做出可讀性和影響力？《新疆法制報》的答案是：做好“規定動作”——強化“四個意識”，抓準主題、吃透政策、做好引導。牢固樹立全局觀念，從政治的高度上考慮問題，在報道的高度與深度上下功夫，體現權威性，彰顯公信力。創新“自選動作”——培育“法治特色”，以法治視角鎖定主題，以新聞視角宣傳法治，提升傳播力，擴大影響力。

二、“規定動作”做到位

“規定動作”指根據黨和政府一個時期的宣傳重點，以及上級領導和宣傳主管部門的要求或指令，所開展的新聞宣傳活動。其旨在大力宣傳黨的重大決策、戰略部署、中心工作，及時傳達黨和政府的聲音。“規定動作”關系宣傳質量和輿論導向，是媒體“講政治”的體現。但部分采編人員對“規定動作”或簡單復制照本宣科，或追求“高大上”不接地氣。《新疆法制報》突破認識誤區，把“規定動作”做到位、做出新意，推出一系列重大主題報道。

其中，黨的十九大專題報道是一個成功范例。

2017年，在黨的十九大前夕，《新疆法制報》與其他媒體同步推出“砥礪奮進的5年”欄目，并結合法治媒體的特點，下設“司法改革在身邊”（司法體制改革落地落實情況）、“援疆進行時”（全國政法系統對口援疆成效）、“創新第一步”（基層社會治理創新舉措）、“守護萬家燈火”（政法部門服務群眾故事）等子欄目，著眼全局、側重基層，集中曬出黨的十八大以來政法系統的“成績單”，報道點線面結合，見人見事見思想。

在新媒體語境下進行重大主題報道，須采取多媒體化的傳播方式，使主題報道“動”起來。十九大召開期間，《新疆法制報》新媒體部推出《來吧！帶你全景速覽習總書記走過的新疆大地》。該作品在新疆首次開創了交互式場景視頻H5的新形式，通過文字、視頻、H5，打造虛擬“朋友圈”，全方位展現了習近平總書記當年在新疆考察之處如今發生的巨大變化，使傳統媒體常規報道中枯燥、冗長的文字內容場景化，以易閱讀、易傳播等特質備受網友青睞。如此顛覆式的報道形式，大大提高了報道的傳播力和感染力。

十九大閉幕后，《新疆法制報》又推出“走進新時代·政法好故事”“十九大精神進萬家·蹲點日記”等欄目，派記者赴各地派出所、綜治中心、法院蹲點采訪，聚焦司法干警、基層群眾和平常事，再現打通為民服務“最后一公里”的感人過程，多層次、多角度展示黨的十九大精神在天山南北落地生根、在新時代譜寫中國特色社會主義新疆新篇章的生動實踐。

主題重大和難以呈現，是主題報道面臨的兩大“攔路虎”。《新疆法制報》的應對之策是：化整為零，以小見大。2017年新疆政法工作會議召開期間，《新疆法制報》推出4個版的重磅報道《這一年，政法部門做了哪些實事？》，將政法重點工作進行拆分，對新聞素材進行整合加工，通過司法公開、治安防控、打虎拍蠅、見義勇為、法律服務等20個關鍵詞，以“實踐+成效”的形式，全景展示政法系統凸顯“執法為民、服務為民”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”等重大主題。

今年是我國改革開放40周年。《新疆法制報》推出“改革開放40周年·法治新疆”報道方案，開設“法治新疆40年40事”等特刊及“平安行”“改革進行時”“見證”等專欄。其中，“平安行”涉及全疆14個地州市。為了避免新聞同質化，方案明確要求記者在采寫中做到“四有”：有地域特色，有創新亮點，有實踐現場，有親歷者。從微觀入手延伸至宏觀層面，使硬新聞實現“軟著陸”，講好“平安故事”。

《新疆法制報》系列重大主題報道一經推出，便形成宣傳強勢，贏得政法部門點贊，引起社會各界關注。同時，在持續的突破和創新中，也不斷提升了該報的影響力和核心競爭力。

三、“自選動作”要出彩

“自選動作”是媒體發揮主觀能動性和創造性，遵循新聞規律，根據市場需求，自發開展的新聞報道。其強調貼近性和可讀性，在媒體競爭中打造核心競爭力，發出“自己的聲音”。

《新疆法制報》采取“法治+新聞”模式，即“用法治視角解讀新聞，用新聞視角宣傳法治”，創新策劃，精準把握“時度效”，從以事件為中心轉向以受眾為中心，根據其興趣點、需求點找準切入點，通過主題報道增強受眾的獲得感：了解法律維權的途徑、找到法律服務的平臺、接受普法教育。

具體形式有4種：

扣時間節點——2017年“3·15”國際消費者權益保護日前夕推出《有些保險“不保險”》《提防網購那些“坑”》《買車不是“買煩惱”》等“守護3·15”系列報道，以“典型案例+記者調查+法官說法”的形式，為消費者提供“維權寶典”。“三八”國際勞動婦女節推出《反家暴法實施一周年：期待“保護令”令行“暴”止》，向公眾介紹“人身安全保護令”這一“護身符”。“六一”國際兒童節推出《“熊孩子”惹禍 坑苦爹和媽》《解析校園侵權案件》《“合適成年人出庭”讓法律更顯溫情解析未成年人犯罪新特點，進行警示和提醒。此外，在綜治宣傳月推出“平安建設巡禮”，禁毒宣傳月推出“遠離毒品的日子”系列報道。抓住宣傳月、紀念日、節日的時機，根據各類主題策劃新聞報道，與相關執法部門的行動、活動、發布“打包”推出，既應景切題，又抓人眼球，傳遞滿滿正能量。

蹭社會熱點——“山東辱母案”發生后，與很多媒體熱衷于“曝光”“揭秘”以及“媒體審判”不同，《新疆法制報》于一片喧囂中冷靜發聲，聚焦此案涉及的幾種法律關系推出組合報道——《討債還債都要合法》《正當防衛：想被認定不容易》《高息回報 請君入甕》。跳出案件說法析理，不看“熱鬧”看“門道”。電視劇《人民的名義》播出期間，《新疆法制報》及時推出“打虎拍蠅進行時”系列報道：《落馬市長“雙賄”記》《9年“蠶食”場長成“蟻貪”》《妻子撈錢 丈夫辦事》……一個個案例揭示出“朋友圈”“貪內助”“蟻貪”等職務犯罪新動向，敲響廉政警鐘。

抓問題導向——在全國法院決戰“執行難”的過程中，《新疆法制報》推出“執行故事”專欄，記者跟著法官去執行，再現執行過程、執行場景，曝曬“老賴”百態，同時科普執行知識——失信被執行人名單、執行難≠執行不能、拒執罪……增進社會公眾對執行工作的理解和支持。酒駕違法居高不下，治“痼疾”須用猛藥：《寫給酒駕司機及其親友團的一封信》《一瓶白酒的經歷》《奇葩醉駕知多少》。同一題材，多重視角，“花樣”呈現，令人耳目一新。問題導向并非“倒向”問題，不能以偏概全、一葉障目，須認識矛盾的復雜性，引導公眾理性化解問題。

做法律看點——《中華人民共和國民法總則》施行伊始，《新疆法制報》以“民法總則將如何影響我們的生活”為切入點，推出“案說民法總則”系列報道，包括《胎兒有權接受“指腹贈與”》《8歲孩子可獨立“打醬油”》《個人信息有了“防火墻”》等9篇，精選公眾最關注的內容，結合相關案例，附以法條新舊對比圖表，詳細解讀民法總則帶來的變化。最高人民法院對飽受爭議的《婚姻法解釋二》第24條做出修正后，《新疆法制報》以案釋法。紙面法律變成鮮活案例，法言法語被“翻譯”成大白話，讓公眾與法律“零距離”。

“自選動作”和“規定動作”的關系是辯證統一的。“規定動作”要在遵循共性的基礎上凸顯個性，“自選動作”要在發揮個性的同時注重共性的引導。兩者的共性是：政治正確與法律正確。

四、如何“走得更遠”

因為對矛盾糾紛的高度關注，對大案要案的客觀呈現，對公民權利、義務以及社會安全、公平正義的廣泛探求，帶有“法治”標簽的主題報道正越來越受到公眾的期待和熱捧。其如何“走得更遠”？筆者在此提出幾點拙見。

1、策劃先行。策劃要突出典型性、獨特性、可操作性，既不能脫離實際高高在上，也不能造假媚俗迎合低級趣味。一次成功的策劃，可以通過對新聞事件的判斷、謀劃、篩選和加工，通過過程控制和分寸把握以及表現形式創新等，使主題報道既有深度、廣度也有力度、溫度。策劃應強調問題導向，做到有的放矢，使主題報道的“主題”更為突出，報道更為精準。同時，策劃先行后，執行必須到位，避免報道跑偏、走樣。

2、突出“法律性”。新法新規及時報、法制事件客觀報，法治媒體主題報道必須突出“法律性”。新出臺的法律法規需要專業解讀，以受眾易于接受的方式傳達法律精神、講解法律關系，為法律的實施掃除公民的觀念障礙。法制事件充滿矛盾沖突、錯綜復雜，需要權威闡釋引導公眾辨真假明善惡、算違法成本理性維權，追求法理與民意的共鳴，彰顯公平正義。

3、豐富內容形式。在當前涉案報道大行其道的環境下，普法教育、法律服務類涉法主題報道或將另辟蹊徑。這需要調整關注點——保護公民個人信息安全的侵權責任法、為“民告官”賦權的行政法、守護青山綠水的環境保護法等等。這些對公眾來說略顯“陌生”的法律，對主題報道卻意味著創意和潛力。傳統紙媒應創新“以案說法”模式，尋找更專業、更通俗的表達。新媒體應充分發揮自身優勢，在報道架構、表現形式、傳播途徑上多多發力。

4、推進能力建設。加強隊伍建設，提升采編人員的政治敏銳性和鑒別力、新聞洞察力和信息整合加工能力；弘揚“工匠精神”，倡導敬業、專業、精業。