輔助性編組站的安全管理實踐和思考

張燕忠

【摘 要】在分析了車站車流變化等現狀基礎上，提出車站安全管理重要性。從立足實際，提升全員崗位責任意識、整章建制，夯實安全管理基礎、強化履職，抓實班組基礎建設、抓盯控施工，防范施工安全風險、多措并舉，確保職工隊伍穩定五個方面介紹了車站的安全管理[1]的做法和措施，進一步提出建立車站突發事件應急能力指標評價體系、構建基于群決策的車站突發事件安全管理指標評價的思考和建議。

【關鍵詞】輔助性編組站；安全管理；措施和建議

一、嘉峪關站現狀

嘉峪關站經過五十多年的發展，歷經風雨，已經發展成為中國鐵路蘭州局集團有限公司的一等輔助性編組站，隨著“一帶一路”和“西部大開發”國家戰略的逐步推進，嘉峪關車站正處于發展的黃金時期，也面臨著重大發展機遇。面臨著諸多安全風險管理考驗，安全形勢十分嚴峻。

一是思想認識、管理方法和安全意識方面存在欠缺。抓安全管理的力度不夠，導致車站班組對苗頭性和傾向性問題不能及時發現、及時進行跟蹤整改；對安全關鍵的把握不夠準確，造成管理質量不高；安全責任意識不強，缺少對安全復雜性的深刻思考，造成超前預想、防范工作做的不夠。

二是盯關鍵，抓卡控，切實轉變作風方面不到位。管理人員及班組長安全管理履職作用發揮不好；管理工作不夠細致，安全關鍵盯控不徹底、分析不到位；發現問題的能力不強，解決問題的措施不具體，針對性不強。

三是落實安全管理方面有差距。缺乏安全的緊迫感和壓力感，缺乏一抓到底的務實精神，形式主義問題存在；落實嚴格管理有差距，現場一些不良作業習慣沒有得到糾正。

四是抓規范，完善管理體制方面未能及時跟進。慣性思維沒有得到有效改變，造成車站整體工作基礎薄弱；抓制度落實執行不徹底，造成作業標準執行不能始終如一。

五是人力不足以及人力調配有困難。因退休等因素造成人員不能及時補充，客運班組在旅客乘降組織、作業標準落實、結合部作業聯系、客運服務質量、實名制驗票、外包安檢查危、通道安全管理等日常管理中容易出現安全隱患；

二、安全管理控制的措施

十九大以來，車站聚焦“交通強國，鐵路先行”的歷史使命，緊緊圍繞“強基達標，提質增效”工作主題，全面落實嚴格管理考核要求，使各項工作得到穩步提升，確保車站安全生產有序可控。

一是立足實際，提升全員崗位責任意識。從強化管理責任方面著手，明確車站、班組到自然班組的具體責任；從強化全員素質提升方面突破，采取理論學習、實作演練、崗位指導等行之有效的培訓方式，強化教育培訓，提升全員綜合素質。加強調車指導職能作用發揮，充分調動調車指導的工作積極性，細化調車指導職責、明確現場關鍵盯控、制定學習演練計劃，在有效強化安全管理、提升全員技能的同時，調車指導同時做好現場示范工作，凡調車作業人員有疑問的調車指導現場給予解答，凡調車作業人員執行標準不規范的調車指導現場給予示范，凡調車作業人員有爭議的調車指導現場給予糾正；

二是整章建制，夯實安全管理基礎。車站針對基礎工作管理存在問題和不足，實行月度互查、互驗檢查工作制度，每周由副站長負責帶隊進行互驗，對專業組（技術、安全、職教、統計）和各班組進行基礎資料互驗，查找問題并及時整改，進一步規范基礎資料管理；實行每周交接班制度，每周一召開車站干部、管理人員交接會，重點收集班組、現場存在的問題及采取的措施情況，及時了解現在作業中干部職工的思想情緒、安全訴求、生產、生活中存在的急需解決的矛盾和問題，逐項安排落實解決；

三是強化履職，抓實班組基礎建設。車站根據管理人員的分布現狀，重新制定了《嘉峪關車站管理崗位人員工作分工》，明確職責，責任分工到人，按照“誰主管，誰負責，誰包保，誰負責”的原則，充分調動各級管理人員的工作積極性，切實解決管理工作中存在的問題，實現獎優懲劣、提高工作質量和效率，督促管理人員從思想認識上真正發生轉變，變被動工作為主動工作、快樂工作。

四是盯控施工，防范施工安全風險。車站針對施工點多，面廣的實際作業特點，由主管安全的副站長負責抓好施工各項安全措施及Ⅲ級施工安全管理。根據局集團公司、段下發的施工計劃及時召開預備會，制定施工運輸組織辦法及安全措施組織施工，重點抓好接觸網停電檢修、軌道車站內調移、路料卸車，路料收集等施工、維修安全工作，并嚴格執行調度命令審核、簽收和轉交程序，確保施工安全，為完成施工任務創造條件。

五是多措并舉，確保職工隊伍穩定。利用多媒介，新思路，廣渠道的形式大力宣揚鐵路現代化發展的美好前景，以鐵路輝煌發展成就激發廣大職工的工作熱情；突出主體，激活支部，發揮班組黨支部主體作用，加強黨員和職工思想教育，每月在干部職工中摸排思想不穩定的關鍵人、重點人，專人包保、幫促提高、理順情緒，不斷形成上下齊心、和諧共處的工作局面。

三、進一步加強安全風險管理思考和建議

隨著中歐班列常態化開行以及“環西部火車游”旅游列車推出，嘉峪關站作業量不斷上升，嘉峪關站立足站情，對安全風險管理、風險控制、應急預案進一步進行完善，從全站層面建立符合站情的應急能力指標評價體系[3][4]，從而形成對突發事件的應急處置能力，使車站明確應急能力建設具體著手的方向以及應該重點建設哪些方面，最終推動安全風險管理工作步入科學化軌道，完善應對車站突發事件管理機制，引導車站應急管理能力向更高水平方向發展。

一是整合并完善車站突發事件應急能力指標評價體系。對車站應急能力評價特點要充分掌握，結合站情，建立健全評價車站應急能力的相關指標[5]。指標的設置要與車站的實際狀況相結合，相關數據要進行定性和定量的數據分析與比較。從指標的設計、指標的確定、指標權重的確定、評價模型構建、模型驗證、結論數據分析等方面入手建立車站應急能力評價體系，最后將評價結果反饋于車站應急能力建設，進而對車站應急能力進行規范化，對車站安全管理起到導向的作用。

二是通過數學模型對車站指標評價體系進行綜合評價，從而建立符合站情的車站安全管理體系。由于評價指標的不確定性和專家對指標信息的偏好，通過運用區間數來表征指標權重[6]，以此解決指標判斷上的模糊性和不確定性。在構建模型時，利用層析分析法中的判斷矩陣，以一致性檢驗結果最小為目標，采用非線性規劃模型計算指標權重，以此來構建基于群決策的車站突發事件安全管理指標評價體系，并驗證了評價模型的可行性，以此來建立更合理的車站安全管理體系。

【參考文獻】

[1]程曉卿，賈利民，秦勇等.鐵路應急管理研究[J].鐵道學報，2012，03：7-13.

[2]中華人民共和國鐵道行業標準-接發列車作業標準[S].北京.中國鐵路總公司.2018，01.

[3]田依林，楊青.基于 AHP-DELPHI 法的城市災害應急能力指標評價體系模型設計.武漢理工大學學報（交通科學與工程版），2008，32（1）：168-171.

[4]張彥春，范艷萍，楊小禮.鐵路突發事件應急物資優化調配[J].鐵道科學與工程學報，2011，06：103-106.

[5]田依林，楊青.基于AHP-DELPH法的城市災害應急能力指標評價體系模型設計.武漢理工大學學報（交通科學與工程版），2008，32（1）：168-171.

[6]朱昌鋒，劉德元.基于效用函數的突發事件應急物資需求分析[J].蘭州交通大學學報，2013，32（1）： 129-132.