探討貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的處理

蘇新宇

摘 要：地籍測(cè)繪是地籍管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作和重點(diǎn)內(nèi)容，地籍測(cè)繪的信息準(zhǔn)確度和可靠度又直接決定著地籍管理的速度和質(zhì)量。本文就貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測(cè)繪中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪 貧困山區(qū) 農(nóng)村 關(guān)鍵技術(shù) 處理

地籍測(cè)繪，是依照國(guó)家規(guī)定的法律程序，在土地登記申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)地籍測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查，查清土地的權(quán)屬、界限、面積、數(shù)量、用途和位置等基本信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。地籍測(cè)繪主要包括面積量算、編繪地籍圖、編繪宗地圖等，主要目的是獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積，核實(shí)宗地的權(quán)屬和確定宗地界址的實(shí)地位置，并掌握土地利用狀況。那么，在貧困山區(qū)農(nóng)村如何實(shí)施地籍測(cè)繪工作呢？工作實(shí)踐表明，首先要處理好農(nóng)村地籍測(cè)繪中一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。為此，本文著力就貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測(cè)繪的主要方式和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的處理，談幾點(diǎn)工作心得。

一、貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測(cè)繪的主要方式

地籍測(cè)繪分為城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪和農(nóng)村地籍測(cè)繪。農(nóng)村地籍測(cè)繪是在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上實(shí)施的。地籍測(cè)量分為地籍控制測(cè)量和地籍細(xì)部測(cè)量，借助儀器，以科學(xué)方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)繪每宗土地的權(quán)屬界線(xiàn)、形狀、位置、地類(lèi)界等，并及時(shí)其面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)，是一項(xiàng)具有法律性質(zhì)的測(cè)繪工作。我們?cè)趯?shí)際地籍測(cè)繪工作中主要運(yùn)用以下測(cè)繪方法。

1.解析法。解析法，是根據(jù)宗地的形狀選定界址點(diǎn)，并到實(shí)地立樁定界，利用測(cè)繪儀器野外測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)。解析法農(nóng)村地籍測(cè)繪必須以全面的地籍平面控制網(wǎng)為基礎(chǔ)，在無(wú)控制網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，可利用GPS技術(shù)與常規(guī)測(cè)量技術(shù)布設(shè)相應(yīng)的地籍測(cè)量控制網(wǎng)。村、鄉(xiāng)、縣的行政區(qū)劃界限有一部分以道路河流為分界線(xiàn)，有些缺乏明顯的標(biāo)志，有的存在爭(zhēng)議，境界線(xiàn)的調(diào)查需要鄰界指界人必須同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界，確定境界點(diǎn)位置。界址點(diǎn)的測(cè)定采用極坐標(biāo)法、角度交會(huì)法和距離交會(huì)法等直接測(cè)定。而宗地內(nèi)部的道路、河流、池塘、地類(lèi)界等，可以用平板依法、距離交會(huì)法等圖解法測(cè)定。農(nóng)村地籍圖的要素包括：測(cè)量控制點(diǎn)；各級(jí)行政線(xiàn)及行政區(qū)域名稱(chēng)；集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線(xiàn)和地籍編號(hào)；各集體土地所有者名稱(chēng)；界址點(diǎn)和界址線(xiàn)；土地利用現(xiàn)狀的地類(lèi)、地類(lèi)界線(xiàn)、現(xiàn)狀地物以及符號(hào)等；重要地形信息；圖廓線(xiàn)、圖名、比例尺、指北針等。

2.圖解堪丈法。根據(jù)實(shí)地勘丈元素采用距離交會(huì)或截距法等利用幾何關(guān)系圖解確定界址點(diǎn)位，不實(shí)地測(cè)定界址點(diǎn)的坐標(biāo)，由圖上量取界址點(diǎn)坐標(biāo)。此法精度低，適用于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部界址點(diǎn)的測(cè)量，且是在要求的界址點(diǎn)精度與所有圖解的圖件精度一直的情況下采用。要收集測(cè)量區(qū)域內(nèi)的控制成果、現(xiàn)有的各種大比例尺地形圖、影像平面圖、土地利用現(xiàn)狀圖和地籍調(diào)查表等基礎(chǔ)資料等，野外地籍查閱，修補(bǔ)測(cè)是非常重要的環(huán)節(jié)，界址點(diǎn)的確定、宗界線(xiàn)的劃分等諸多地籍信息數(shù)據(jù)均由此而來(lái)，依據(jù)資料以及修補(bǔ)測(cè)結(jié)果，編制滿(mǎn)足土地管理部門(mén)要求和精度可靠的地籍圖。坐標(biāo)量算采取圖解或在數(shù)字化儀上采集等方法，其精度將受到基礎(chǔ)圖件精度、儀器移位、偏轉(zhuǎn)等諸多因素的影響，盡管以圖幅理論面積進(jìn)行控制，然而精度仍會(huì)受到一定程度的限制。

3.航測(cè)法。農(nóng)村宗地的界址點(diǎn)一般位于明顯的線(xiàn)狀地物，位置收地物隱蔽的影響較小，攝影與地面測(cè)量相結(jié)合的方法在農(nóng)村地籍測(cè)繪中具有廣闊的應(yīng)用前景，可先進(jìn)行航攝相片的糾正、判讀、調(diào)繪與修側(cè)，航攝像片經(jīng)過(guò)平面與高程聯(lián)測(cè)、控制點(diǎn)加密及糾正后，制成一定比例尺的像片平面圖。調(diào)繪判讀的重點(diǎn)是地籍圖必須具備的地籍要素和重要地物，對(duì)于像片圖上需要補(bǔ)測(cè)的地物，可以根據(jù)明顯的地物點(diǎn)，采用交會(huì)法或截距法補(bǔ)測(cè)。當(dāng)補(bǔ)測(cè)的地物多、范圍廣時(shí)，應(yīng)布設(shè)圖根控制，用平板儀或經(jīng)緯儀測(cè)記法在像片圖上實(shí)測(cè)，也可用薄膜圖紙實(shí)測(cè)后，根據(jù)固定地物測(cè)繪，將地籍要素和重要地物轉(zhuǎn)繪到聚酯薄膜圖紙上，完成地籍圖的編繪。

二、貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測(cè)繪技術(shù)問(wèn)題的處理

1.宗地劃分。宗地，是低級(jí)調(diào)查的基本單元，是被權(quán)屬界線(xiàn)所封閉的地塊，一地快內(nèi)由幾個(gè)土地使用者共用，而其間又難以劃清權(quán)屬界線(xiàn)的，也成為宗地或共用宗或混合宗。農(nóng)村地籍調(diào)查中，宗地劃分是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)，牽扯地籍調(diào)查的詳細(xì)程度，測(cè)量界址點(diǎn)的數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)的計(jì)算。對(duì)于宗地內(nèi)明顯不同用途的只要在宗地圖或宗地草圖上標(biāo)明地類(lèi)界線(xiàn)即可，不必劃分不同宗地，但對(duì)于被國(guó)有道路、河流等線(xiàn)狀地物分割的可分別劃分宗地；對(duì)于兩個(gè)或兩個(gè)以上的集體共同使用且無(wú)法分清所有權(quán)界線(xiàn)的，單獨(dú)劃出，按共有宗地處理；對(duì)于一宗地權(quán)屬范圍內(nèi)包含的其他集體所有的“飛地”則需要單獨(dú)劃宗，以上處理方法的核心就是將所有權(quán)作為農(nóng)村地籍中宗地劃分的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不再考慮內(nèi)部土地差異，同時(shí)這也考慮了機(jī)體土地所有權(quán)登記時(shí)，土地所有權(quán)宗地編號(hào)與土地所有權(quán)宗地編號(hào)的銜接預(yù)留接口。

2.測(cè)土比例尺選擇。農(nóng)村地籍調(diào)查時(shí)為了農(nóng)村地籍土地登記，必須完成相應(yīng)的地籍圖制圖工作。地籍圖制圖時(shí)地籍測(cè)繪的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其比例尺決定了界址點(diǎn)測(cè)制的精度范圍，決定著地籍圖內(nèi)容的詳細(xì)程度，也決定了地籍圖的方法和要求，地籍圖比例尺對(duì)地籍調(diào)查技術(shù)方法起決定性作用。地基圖件比例尺的選擇涉及到制圖綜合和野外測(cè)圖要素的取舍及測(cè)圖精度的保證。地圖學(xué)上，把圖面上0.1㎜所對(duì)應(yīng)的實(shí)際距離成為比例尺極限精度，一般以其10倍代表該圖的長(zhǎng)度可量精度，在我國(guó)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中，地籍測(cè)量規(guī)范規(guī)定了地籍圖的的基本精度要求，也規(guī)定了各種比例尺下地籍圖根控制點(diǎn)的精度要求。在農(nóng)村地籍調(diào)查中，也可以將城鎮(zhèn)地籍圖的基本精度和各種比例尺地籍圖的控制點(diǎn)精度作為參考。農(nóng)村地籍圖的比例尺可以選擇在1：1000～1：10000比例尺之間比較適宜。農(nóng)村地籍測(cè)繪與調(diào)查主要為了解決權(quán)屬爭(zhēng)議，權(quán)屬爭(zhēng)議決定了界址點(diǎn)的精度，只要界址點(diǎn)精度一旦確定，地籍圖測(cè)圖比例尺范圍也隨之確定，具體選擇哪種比例尺將取決于本地區(qū)權(quán)屬爭(zhēng)議的最小距離。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，貧困山區(qū)地籍測(cè)繪工作主要是為了弄清土地的權(quán)屬情況而開(kāi)展的，地籍測(cè)繪的資料主要用于權(quán)屬管理并為其他部分提供技術(shù)服務(wù)，資料的主題不僅具有技術(shù)研究的特點(diǎn)，而且具有法律效力。貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測(cè)繪既要考慮農(nóng)村地籍本身的特點(diǎn)，又要充分利用現(xiàn)有資料，選擇一種適合于本地區(qū)的農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)方法和合理處理好地籍測(cè)繪中的技術(shù)問(wèn)題，才能有效確保地籍測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和

實(shí)用性。