影響地鐵施工項目成本管理主要因素分析及相關控制策略

摘 要：地鐵工程項目施工由于施工過程中需要面對復雜多變的地質環境，因此存在工藝復雜、施工計劃臨時變更概率大的特點。所以工程項目的實際發生成本受到很多不確定因素的影響，需要成本管理部門根據實際情況隨時進行成本的分析、預測，調整相關控制計劃。另外由于地鐵施工的各分項工程具有鮮明的工藝特點，需要將項目分包給多個專業施工隊伍，給施工成本的控制帶來了更加復雜的局面。本文結合福州地鐵二號線一個標段的施工實例，分析地鐵施工項目成本管理過程中的影響因素，探討其相關的控制策略。

關鍵詞：成本管理；地鐵施工項目；影響因素；控制策略

引言：

四通八達的地鐵線路幫助現代城市解決了城市交通客運的難題，因此地鐵工程項目在越來越多的城市投入到規劃和建設當中。由于地鐵工程造價昂貴，而且施工計劃在施工過程中通常需要進行調整，因此工程的成本管理工作更加需要有針對性的周密計劃，對影響工程成本的因素進行全面的分析與預測，并制定詳細的管理計劃。

一、地鐵項目施工及其成本管理

（一）地鐵項目施工概述

地鐵項目的施工場地在地上部分處于鬧市區，由于涉及到征地拆遷等問題，因此地面施工場地空間緊張，施工的組織和管理需要注意盡量減少施工過程給周邊市民生活和出行帶來的影響，夜間施工的噪音以及大型工程車輛的進出都需要符合當地政府頒布的相關管理規定。因此在施工組織計劃的編制方面需要把這些因素考慮周全[1]。而地下施工環境由于地質條件復雜多變，施工工藝必須符合現場地質、水文狀況，以便工程質量達到設計的預期，確保地鐵線路的運營安全。

（二）地鐵施工項目成本構成

據有關數據統計顯示，地鐵項目的施工直接成本約占總成本的75%左右，由于絕大多數施工過程由相關工序的專用工程設備和運輸車輛完成，因此其中人力的成本支出與機械設備、運輸車輛的使用費用各占直接成本總量的約15%；原材料的成本支出在地鐵項目施工中占有的比例最大，可以達到總直接成本的65%-70%。而工程項目的間接成本主要是施工組織過程中產生的管理、辦公等費用[2]。本位重點關注地鐵項目施工直接成本的管理。

（三）地鐵施工項目成本管理基本原則

地鐵施工項目的成本控制是一個動態的過程，時間跨度從項目的勘查設計階段，一直持續到工程竣工結算[3]。在勘查設計階段首先需要評估項目建設的線路設計方案，選擇符合實際運營需要、投資規模合理的項目設計方案；其次是根據選定的設計方案進行工程造價預算并開展招標工作，選擇具備足夠專業實力和良好信譽的承包商。基于控制成本的原則上盡量選擇最低中標價。在地鐵項目施工前，有關成本管理工作的內容是要依據工程施工組織計劃將工程成本控制目標細化，對安排機械設備、人員的進場時間，在包工不包料的情況下制定施工材料的采購計劃，規劃施工臨時設施、水電設備以及施工材料的儲存地點等施工準備工作方面，從成本控制的角度提出合理的建議和要求。在施工期間要將管理的重點放在監督施工組織計劃的執行方面，對各個分項工程的成本控制目標及時進行核算，做好有關施工工藝方案、施工計劃變更情況下的成本核算與控制。最后在工程項目竣工后需要做好項目的結算，仔細核對實際施工的工程量、增減項的簽證驗證以及施工方合同履約情況。本文重點分析地鐵工程施工中的成本管理控制要素。

二、影響地鐵施工項目成本管理的主要因素分析

本文結合福州地鐵二號線邱陽路至福州大學東門標段的施工過程，分析地鐵項目施工的成本管理影響因素。此項目含有上街站與金嶼站兩個車站，上街站至金嶼站以及金嶼站至福大站兩個區間。區間總長4.3公里。合同前期工程勞務分包為圍護結構施工、地基加固施工、降水井施工、土方開挖施工、土方外運施工、主體結構施工和盾構中心。

（一）原材料的用量控制

地鐵項目施工中經常出現原材料用量超出預期的情況，出現這種問題首先是施工計劃的變更導致工程施工量超出預期或者由于施工方的失誤導致原料的消耗增加，例如福州地鐵金嶼站的主體工程施工中，混凝土的墊層施工材料消耗超出了預期用量，最終查明是由于基坑挖掘過程中，施工方沒有控制好坑底標高的精確度，出現了超挖的現象。其次施工中普遍存在材料的浪費問題，尤其是在鋼筋結構的施工過程中，一些鋼筋余料的長度本可以在其它工序得到利用，但是由于沒有剩余材料的回收等管理制度，這部分材料被棄置。

（二）工程機械設備及運輸車輛的合理調配

地鐵項目施工的主要工序都由機械設備來完成，挖掘機、混凝土澆筑機械、龍門吊以及土方運輸車輛等在各施工環節都必不可少。由于地鐵項目施工工序之間銜接緊密，有些工序必須進行交叉配合作業，例如鋼支撐結構的安裝與主體工程的土方開挖必須根據先撐后挖的原則進行[4]。土方挖掘設備、運輸車輛以及鋼結構吊裝設備分屬不同作業班組的機械設備協同作業，設備與操作人員會出現輪流閑置的情況，無法最大限度的發揮機械設備的使用潛力，造成設備使用成本的浪費。本文的案例中，由于鋼支撐工程安裝和拆除施工是在施工開始之后根據需要進行了另行招標，因此與主體結構施工隊伍分屬兩家承包商。在施工現場兩支施工隊伍在場地使用和施工配合細節方面存在不少矛盾，設備的配備和使用也出現了不合理現象。例如鋼結構吊裝施工隊伍使用的龍門吊完全可以用于主體結構施工，而無需另行配置一臺。此外由于土石方運輸車輛受到施工場地的限制無法及時將挖掘產生的渣土一次清運，在施工過程中又需要臨時增加小型鏟車與運輸車輛進行二次轉運作業。這些施工過程中機械設備的使用管理問題都增加的了不必要的成本支出。

（三）工程項目工序的劃分和分包導致的成本管理問題

在工程招標階段通常會將工程分項或按工序劃分成若干個招標項目，發包給不同的施工方。但是由于這些施工方的作業存在交叉重疊部分，在工序銜接方面和施工組織、調度方面容易出現問題，影響工程進度和施工資源的使用效率，增加工程的成本支出[5]。例如本文案例中將圍護結構施工、地基加固施工、降水井施工、土方開挖施工、土方外運施工、主體結構施工、盾構施工工程分別進行了招標，加上后期增加的鋼支撐結構的安裝與拆卸工程，整個項目在兩個車站和兩個區間段的工程中，有多達八家施工隊伍參與施工。

三、地鐵施工項目成本管理的控制策略

（一）控制施工協作隊伍數量、提高機械設備使用效率

在工程分項承包過程中應充分借鑒相似工程項目的成功經驗，科學的劃分施工分項和施工工序，將存在交叉重疊作業的項目整合為一個招標項目。既可以化解施工中設備和人員調度的矛盾，保障施工進度。又能夠減少大中型設備的進場費用，設備可以得到更充分、合理的利用，削減施工成本。

（二）加強施工過程中現場的管理

地鐵項目施工各工序銜接緊密，因此在施工現場尤其要加大巡查管理力度。對施工材料的領料、使用和剩余材料的回收應建立獎罰分明的管理制度；對于分屬不同施工單位負責的工序銜接過程要制定權責分明的管理措施，明確驗收、交接流程，實現責任的可追溯性。杜絕類似基坑超挖現象到混凝土墊層施工過程才被發現的現象發生。

（三）加強合同管理

由于地鐵項目施工過程不確定因素多，因此簽訂承包合同前需要借鑒同類型工程的承包合同條款，請專業的律師機構擬定合同內容并代為負責各種補充協議的擬定簽署[6]。確保合同條款的嚴謹，避免在竣工結算時在關鍵問題上出現糾紛，造成經濟損失或增加索賠的風險。

四、結束語

地鐵工程項目的施工特點決定了其成本管理過程的復雜性，要想實現預期的控制目標，必須在施工的準備階段就充分利用已建成項目的成功經驗。針對可能出現的引起成本增加的工程變更、材料的替換等做好準備，將由此產生額外支出的責任在招標階段的合同條款中進行明確。此外在施工現場管理環節也要不斷學習和總結，加強對施工現場成本管理要素的有效控制。隨著我國地鐵項目施工經驗的不斷積累，很快就會出現比較成熟的成本管理體系。

參考文獻：

[1] 劉星，何金，王德兵，等. 影響地鐵施工項目成本管理主要因素分析及控制[J]. 水利水電施工，2016（5）：120-122.

[2] 陳慶章，錢應苗. 地鐵工程施工成本費用作用機理研究[J]. 鐵道科學與工程學報，2018（1）：247-254.

[3] 白雪. 對城市地鐵土建工程項目的成本管理與控制的探索[J]. 低碳世界，2016（7）：129-130.

[4] 梁順. 地鐵工程施工現場管理存在的問題與對策[J]. 工程技術：全文版，2016（46）：00145-00145.

[5] 張轉林，霍艷華，丁山茗. 地鐵工程成本控制制度復雜適應性分析及管理范式[J]. 項目管理技術，2017，15（10）：23-28.

[6] 岳武.地鐵工程項目合同管理中常見問題及解決措施分析[J].建筑工程技術與設計，2016，（27）：1770-1770.

作者簡介：鄧昭驪（1987—），男，漢族，湖南省邵陽市新邵縣，福州地鐵二號線二標項目總經，本科，中交一公局廈門工程有限公司，經營管理，合同管理，成本管理方向。