企業廉潔風險防控建設與管理的基本途徑

江于鋒 王華

摘 要：廉潔風險防控是針對職能權力可能導致腐敗行為發生而采取的控制措施，從發生的過程上看，有思想上的風險、制度上的風險、管理上的風險和操作上的風險等，需要通過強化教育、健全完善制度機制、加強監督和懲處等方面來預防控制廉潔風險發生，確保權力得到有效監督和控制。

關鍵詞：廉潔風險；防控管理；企業

廉潔風險防控是企業風險防控的一項重要內容，隨著市場經濟不斷的深化，企業改革發展不斷的推進，廉潔風險也在不斷發生變換，對廉潔風險防控也提出了更新更高的要求。不斷探尋企業廉潔風險發生的根源，不斷深化廉潔風險防控管理工作，才能有效應對廉潔風險發生。

一、加強領導，健全機構，提供廉潔風險防控保障

首先，企業要重視加強廉潔風險防控管理隊伍的建設，保證有一支精干的紀檢監察隊伍，從組織人力資源方面保證各項廉潔風險防控工作的執行和落實。其次企業黨委、紀委要重視黨風廉政建設工作，嚴格落實“兩個責任”，定期研究布置企業預防職務犯罪工作，從人、財、物等方面充分保證廉潔風險防控工作開展的所需條件。同時，企業加強和發揮黨委、紀委領導的政治優勢，充分調動基層各級黨組織的資源力量，促進企業各級組織構成一個系統的、覆蓋全面的網絡化的預防體系。三是企業要在黨委的統一領導下，建立健全各級紀檢監察機構，成立黨風廉政建設工作領導小組或預防職務犯罪工作領導小組，黨委書記要親自抓黨風廉政建設工作，紀委書記做好日常監督管理。企業基層各級黨組織也要高度重視廉潔風險防控工作的組織建設，在班子成員中要有專人負責廉潔風險防控工作，保證廉潔風險防控工作層層有人抓，層層有落實，為廉潔風險防控提供保障。

二、完善制度，健全管理，打好廉潔風險防控基礎

企業廉潔風險防控工作必須要有一套適應企業發展、較為完善的管理制度體系，保證風險防控工作有制度遵循，有據可依，并且制度建設應從企業各層面、全方位的考慮，能細化的盡量細化，確保風險防控無遺漏、管理無死角。經理層是企業的最重要管理層級，也是風險防控的重點崗位，這一層級掌握著企業方方面面的審批權和決策權，所以建立完善經理層廉潔風險防控要首當其沖。針對經理層的工作特性及風險因素，建立完善企業治理風險防控機制，應從管好“權”上入手，要建立起企業“三重一大”、“經理辦公會”等民主科學決策的機制，明確重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的界限范圍，規定各類重大決策的運行程序，形成企業“集體領導、個別醞釀、民主集中、會議決定”的決策機制。針對企業物資采購、銷售、檢驗、分析等關鍵風險崗位，要結合業務流程，建立起每一個工作環節的權力制約管理措施。如采購環節，必須建立招投標管理辦法、競價機制和合同評審審批機制，杜絕采購員直接指定商家或品牌采購，同時也要建立起采購物資的驗收和入庫管理，防止因制度缺漏造成業務操作上的廉潔風險。

三、梳理權力，查找風險，找準廉潔風險防控目標

企業每個崗位有著明確的職責權力，每一個崗位對應哪些工作要素已明確到崗位員工身上，所以，排查廉潔風險要認真梳理每個崗位的職責權力，針對職責來查找權力風險因素。崗位廉潔風險防控，要通過采取流程中廉潔風險查找、準確評價、風險措施、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將廉潔風險管理引入崗位職責，以規范和制約的機制來控制和管理崗位人員。在實際崗位風險排查中，人們對廉潔風險防控的理解不盡相同，對開展廉政風險排查管理的重要性也不同，導致梳理排查崗位風險時，思想風險點、職責風險點和崗位風險點等查找不細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的風險未能準確查找，起不到該有的警示和防控作用。所以，崗位風險排查要準確全面，才能為廉潔風險防控找準目標。

四、加強管理，嚴肅追責，落實廉潔風險防控措施

教育、監督、預防、問責是企業廉潔風險防控的基本方法，相互促進，缺一不可，沒有嚴格的問責機制再好的教育也是虛的，再好的監督也會形同擺設。企業在紀檢監察上，要加大制度的執行紀律和內部案件查辦力度，嚴肅查處在制度執行、作風形象、財務管理、采供銷、評先獎優、績效考核等關鍵環節徇私舞弊、失職瀆職、不作為、亂作為現象。嚴肅追究侵犯公司和員工重大利益、工作中玩忽職守、濫用職權、損公肥私、吃、拿、卡、要等問題，通過嚴格追究違規違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，真正把規章制度落到實處，促使企業領導干部和關鍵崗位人員尊廉、崇廉，自覺抵御風險、廉潔從業，把廉潔風險防控真正落到實處。

五、全面監督，有效管理，提升廉潔風險防控效果

圍繞企業崗位職權廉潔風險，應用紀檢監督和審計監督來進行廉潔風險防控。把企業領導干部、關鍵崗位人員遵守廉潔規章制度、“三重一大”決策、財務管理、合同管理、采供銷管理等作為重點監督檢查項目，采取周期性檢查或不定期開展抽查的方法進行監督。同時企業還要積極健全監督體系，創新監督檢查方式，建立起黨內和黨外監督相結合，組織和群眾監督相結合，上級監督和下級監督相結合，社會監督和輿論監督相結合的全方位監督，讓職責權力始終處于“陽光”下運行。同時企業還要通過暢通信訪舉報渠道，增強各方面的監督管理力量，才能形成廉潔風險防控監督合力。

六、強化教育，提升意識，筑牢廉潔風險防控防線

首先要加強企業領導干部和關鍵崗位人員的思想政治理論學習教育，不斷提升思想政治覺悟和黨性修養，從思想上獲得拒腐蝕、永不沾的免疫力，不斷提升個人廉潔自律意識和廉潔從業的道德意識，樹立清白做人的個人良好品質。其次要加強領導干部和關鍵崗位人員對人生觀、價值觀、權力觀的正確認識，培養良好的道德境界，在面對各種誘惑時思想不能發生偏差，始終保持高尚的品行。三是要不斷加強企業黨風廉政建設和領導干部、關鍵崗位人員作風建設，增強個人廉潔從業的自覺性和主動性。四是要通過組織收看、收聽一些典型案例、警示教育片、職務犯罪現場庭審等，經常性的進行教育，時刻牢記“莫伸手、伸手必被捉”的道理，提醒他們要“慎獨、慎友、慎言、慎行、慎微”，做到自省自警。五是要強化規章制度和形勢任務學習教育，讓領導干部和關鍵崗位人員在崗位上和生活中，知風險、防風險、化風險，樹立廉潔自律意識，增強拒腐防變能力，保持職責權力行為的廉潔性。

廉潔風險防控是加強黨風廉政建設、預防腐敗工作實踐中探索出來的新思路、新方法，對預防職務犯罪具有良好的效果。但在現實社會中，滋生腐敗的形式和內容也在不斷的發生新的變化，廉潔風險防控工作還要隨著權力運行和腐敗問題產生根源持續不斷的改進來達到廉潔風險防控的目的。