在新公共管理的視野下重新解讀人力資源的作用

摘 要：對于我國大部分的公共管理部門而言，在進行人力資源管理的時候，往往會因為自身管理機制的緣故導致人力資源效能的轉換率不高，進而引發一系列問題。本文研究的目的是在新公共管理機制的引入的前提下，對新的公共管理視野下人力資源管理在公共部門所能起到的重要作用進行解讀，以便提高人力資源管理的實際工作效能。

關鍵字：新公共管理；人力資源

人力資源的管理對與公共管理部門而言占據著十分重要的地位，但是對于公共管理部門而言，由于固有體制的限制與阻礙，人力資源所能發揮的作用受到極大程度的限制，具體的表現就是公共管理部門在人力資源的使用上一直十分滯后。新公共管理概念的引入為公共管理部門進行人力資源的管理提供了更好的模式。

1、新公共管理

新公共管理運動是從英國興起的，隨后又以極快的速度蔓延至所有的資本主義國家，從而成為上個世紀公共管理領域里最為重要的理論。新公共管理的主要思想就是將工商企業在人力資源的管理模式上的機制移植到公共管理部門。因為工商部門憑借著靈活的管理和高效的競爭可以輕而易舉的突破公共管理部門一直以來存在的各種人員管理限制，尤其是對部門里面長期存在的官僚作風起到了很好的壓制作用。

工商企業在進行人力資源管理的過程中都是將企業或市場的人力資源作為優先考慮的范圍，這一點不同于公共部門的制度化限制，所以，新公共管理機制的引入也會存在一些問題，雖然其并沒有徹底的解決公共管理部門在人力資源配置上的缺陷，但是卻也為其提供了針對性的意見與舉措。總而言之，新公共管理在引入的過程中要和原有的管理理論與機制相互配合。

2、新公共管理視角下公共部門人力資源的管理

新公共部門人力資源的管理需要通過創新的辦法達到高效管理的目的，通過擴大人力資源的方式為部門增添新的血液，實現與時俱進的目的。另外，建立高效實用的考核機制幫助提高人力資源的工作效率，更好的進行員工管理。

公共部門進行人力資源的管理，通過新的理念來進行管理模式的變更。可以擴展內部職能，進一步滿足工作需求，實現理念創新。公共管理部門的工作既需要對上級負責，更需要對自己，對社會負責。所以在工作的時候要充分考慮實際情況和個人的能力。

各個部門進行人力資源的管理需要依賴某些機制進行考核，這就導致在新人才的引進上會受到這方面的限制，通過對工商管理企業在人力資源管理上的借鑒，可以讓公共管理部門對市場和競爭有重新的認識，借助這些方法實現人力資源的擴大，在這個過程中，需要采取網絡考試進行擇優錄取，有選擇性的進行人才的篩選和錄用。公共管理部門在進行考核時需要保證考核制度的準確高效，對于一些存在弊病的考核制度需要果斷的摒棄，制定準確有效的考核辦法，在考核的方式上需要做到公開化和透明化，要充分的體現民意，考核不搞特殊化，整個部門的人員管理都需要納入考核當中，上至領導，下至員工都需要接受定期考核。

3、新公共管理視角下人力資源所起到的作用。

在新公共管理視野下，人力資源管理所能起到的作用也會有新的突破，對于一些局限能夠很好的進行削弱或是消除，更好的發揮人力資源的作用。

首先是通過所制定的人力資源的各種管理規則，各個部門可以實際情況尋找可以滿足本部門的需求又具備可靠的專業素養的新型人才，保證其擁有一定的發展空間和實現自我價值的余地，更好的幫助公共管理部門提高服務的水平。其次，科學且合理的人力資源的管理，不拘泥于傳統規章制度的過分約束，就可以避免一些非正常現象的發生，科學的人力資源管理可以很好的避免人才的盲目招收，導致出現人員過多，資源浪費的現象。人才的培養和招收進行合理的規劃，進而進行專業的職能培訓，就可以幫助部門進行服務，提高部門的整體工作效率。再有，新公共管理機制的進入，可以幫助部門更好的進行中長期方案的規劃。公共管理部門不可避免的需要開展中長期的發展規劃方案，在這個過程中，需要大量的借助社會各界人才提供真實的數據，以便部門進行全面深入的了解，實現人才全方位的管理，如有意外情況的突然發生，也能起到紀實有效的控制和解決，及時進行人才的分配，保障社會有一個和諧穩健的發展態勢。總之，在新管理模式下，制度的執行不再教條化，可以將一些別的行業的優秀管理模式接收過來，最大程度上減少原有管理模式或者制度行的不足。

總結：

綜上所述，公共管理部門對人力資源的管理與工商企業所進行的管理是不同的，我們不能將兩者混為一談，但是卻也不能將兩者完全獨立，因為我們可以從工商管理的模式中看到一些新的思路，借鑒工商管理部門的管理模式來解決一些公共管理部門固有的一些弊端，這也就是所謂的新公共管理模式的，而在這種模式下，人力資源管理在公共管理部門的作用必然會得到一定程度的升華，本文就對其升華過的作用做了簡單淺顯的解讀，幫助大眾對其形成正確的認識。

參考文獻：

[1] 張榮光.人力資源管理在公共管理部門的作用[J].新經濟，2016（14）：91.

[2] 張利單，麥曉琴.新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究[J].人力資源管理，2016（02）：42-43.

作者簡介：高明月（1985—），女，漢族，籍貫：浙江衢州，學歷：研究生在讀，單位：西北大學公共管理學院，研究方向：公共管理。