加強廉政文化建設 筑牢廉政風險防線

加強廉政文化建設是反腐倡廉建設的一項重要內容，是構筑廉政風險防線的重要基礎，黨的十九大強調要“堅持依規(guī)治黨和以德治黨有機統(tǒng)一，引導黨員干部堅定理想信念宗旨，堅定‘四個自信，永葆共產黨人政治本色”。對此，我結合自身學習和工作實踐，談如下幾點認識。

一、著力制度建設，使廉政文化固化于制度

把權力關進制度的籠子里，用制度管權、管人、管事，是落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的關鍵。近年來，蘭州城建院針對生產經營管理、財務管理、技術管理等管理方面存在的廉政風險隱患，強力推進制度建設和道德模范評選常態(tài)化機制建設，著力從建立健全制度機制上筑牢防線，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。在不到兩年的時間里，已制定出臺財務報銷審批辦法、差旅費管理辦法、效益工資分配辦法、注冊人員管理辦法、培訓和繼續(xù)教育管理辦法、部門和職工考核管理辦法等20多項管理制度，制度化建設取得顯著成效，用制度管人的意識日漸濃厚，為推動黨務公開、院務公開、陽光理財、目標管理考核等方面的工作建立了“監(jiān)督哨”，促進了廉政文化建設健康、有序、深入開展，為推進全院健康發(fā)展、快速發(fā)展提供了堅實的制度保障。通過制度產生的廉政文化影響力，使全院干部職工尤其是黨員干部在制度文化氛圍中得到教化培養(yǎng)，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，規(guī)范從政從業(yè)行為，增強拒腐防變的能力。

二、突出道德教育，使廉政文化內化于心

廉政文化看起來是個無形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。近年來，蘭州城建院開展了以“比黨性、比作風、比貢獻，爭做安全生產模范、優(yōu)質服務模范、精品設計模范”為主要內容的“三比三爭”樹立黨員先鋒模范活動，授予6名同志 “精品設計先鋒”榮譽稱號，授予3名同志 “安全生產先鋒” 榮譽稱號 ， 授予2名同志 “優(yōu)質服務先鋒” 榮譽稱號；開展敬業(yè)奉獻、孝老愛親、助人為樂、誠實守信、見義勇為模范評選活動，授予11名同志“敬業(yè)奉獻模范”榮譽稱號，授予4名同志“孝老愛親模范”榮譽稱號，授予1名同志“助人為樂模范”榮譽稱號，其中1名同志被評為蘭州好人；開展文明家庭評選活動，授予1名同志“文明家庭”榮譽稱號；開展徒手畫等技能比賽活動，征集到徒手畫作品61幅，工程字作品135幅，弘揚了當代建筑的主旋律和設計發(fā)展的新文化；開展社會主義核心價值觀教育活動，制作并懸掛社會主義核心價值觀公益廣告34幅；開展服務承諾誠信教育活動，制作并懸掛服務承諾公示牌9個，發(fā)放服務承諾卡285張；開展職工運動會、“同唱祖國頌、筑夢新時代”文藝演出等豐富多彩的職工體育文化活動；開展廉政文化作品征集活動，征集到廉政文化作品64幅；編印了《職工精神文明管理手冊》《中華傳統(tǒng)文化導讀》。通過開展這些活動，使無形的廉政文化有形化，讓其包含的精神理念、價值觀、道德準則發(fā)揮出教育功能、導向功能、約束功能、凝聚功能，充分發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力，來感化、優(yōu)化黨員和干部的行為，進而促使企業(yè)風清氣正、黨員干部廉潔奉公、干部職工廉潔從業(yè)，使全院黨員干部特別是全院各級領導做政治上的明白人、道德上的純潔人、經濟上的清白人、作風上的正派人。

三、注重習慣養(yǎng)成，使廉政文化外化于行

廉政文化建設重在教育干部，貴在引導群眾。對于黨員干部特別是領導干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政；對于一個企業(yè)來講，企業(yè)頂層領導的從政道德對職業(yè)道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用。為此，我們在全院大力弘揚廉政文化，開展正面典型示范教育，注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)的先進典型，表彰典型模范，宣傳典型事跡，培養(yǎng)典型精神，激勵黨員和干部職工見賢思齊、勤廉從業(yè)，以榜樣示范作用帶動其他干部；我們深刻剖析典型腐敗案件和廣大群體性事件背后的腐敗問題，通過集中觀看、微信教育群等形式組織黨員干部觀看《打鐵還需自身硬》等一系列警示教育片，做到引以為戒，見微知著，防微杜漸，增強是非觀念，抵制各種誘惑；我們把制度的學習培訓作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，納入黨委中心組和各類培訓班的學習內容，使廣大黨員和干部職工領會制度精神，熟知制度內容，不斷增強制度意識，把制度轉化為黨員和干部職工的行為準則；我們對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的人和事予以嚴厲問責，教育和警示其他干部。我們通過強化各類激勵機制促成廉潔習慣的養(yǎng)成，警醒和激發(fā)廣大黨員和干部職工尤其是全院各級領導干部廉政勤政，切實做到講黨性、重品行、作表率。

四、健全長效機制，使廉政文化良性運行

建立和完善“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，建立健全廉政建設各項制度，切實把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合，積極探索綜合防控的途徑和辦法，努力形成廉政文化建設的整體合力，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結合起來，把廉政文化建設納入精神文明建設總體部署，促進全院形成良好風尚。通過強化目標管理，將廉政文化建設與生產經營工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，并注重考核結果的運用，把考核結果與績效考核相結合，與績效工資相掛鉤，形成了一套比較完整的目標考核管理體系，促使廉政文化建設走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道。

作者簡介：李得亮（1961—），男，甘肅榆中人，蘭州市城市建設設計院黨委書記、院長。