我國服務(wù)型政府建設(shè)的路徑選擇

摘 要：當(dāng)今社會，服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為勢不可擋的時代潮流，各地的服務(wù)型政府建設(shè)正在如火如荼進行。如何更好地推進服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，是我們當(dāng)前關(guān)注的焦點。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；建設(shè)；路徑選擇

隨著社會文明不斷的進步和發(fā)展，人在社會生活中的主體性越發(fā)凸顯，以人為本，構(gòu)建公共服務(wù)型政府已成為當(dāng)代世界各國政府改革的趨勢，也是我國行政體制改革中的重大問題。我國服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)該在學(xué)習(xí)服務(wù)型政府理論的基礎(chǔ)上，借鑒他國的實踐經(jīng)驗，找出適合本國國情的服務(wù)型政府建設(shè)路徑。

一、我國建設(shè)服務(wù)型政府的必要性

建設(shè)服務(wù)型政府是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要，是開放經(jīng)濟條件下政府職能國際化的必然選擇；是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是積極貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)；是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。政府的管理方式必須由指揮經(jīng)濟變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。 只有這樣，才會有充分競爭的市場經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。[1]

二、我國服務(wù)型政府建設(shè)的有效路徑

（一）明確服務(wù)型政府的定位

對公務(wù)員進行理論及實踐方面的培訓(xùn)，使其明確建設(shè)目標。公務(wù)員作為服務(wù)型政府的主要建設(shè)者和執(zhí)行人員，首先要對"什么是服務(wù)型政府”"怎樣建設(shè)服務(wù)型政府”有一個清晰而深刻的認識。這就需要對其進行理論以及實行過程中的培訓(xùn)，使其真正了解服務(wù)型政府，否則服務(wù)型政府的建設(shè)可能就會流于形式，只著眼于一些便民服務(wù)中心的建立，而忽視了服務(wù)型政府建設(shè)的本質(zhì)要求。要想更好地建設(shè)服務(wù)型政府，公務(wù)人員必須明確自己的建設(shè)目標，并全身心地投入進去。

（二）加強服務(wù)型政府的人力、物力、財力建設(shè)

第一要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍對于建設(shè)服務(wù)型政府來說是必不可少的。首先，公務(wù)員應(yīng)該進行行政理念的轉(zhuǎn)變，從"高高在上的官員”轉(zhuǎn)變?yōu)?接地氣的服務(wù)者”；其次，公務(wù)員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識，這是確保其高效行政的關(guān)鍵，同時也是對老百姓負責(zé)的一種體現(xiàn)。這就需要公務(wù)員多閱讀與工作有關(guān)的書籍，并且提高自己使用辦公軟件、運營政府網(wǎng)站的能力，以更好、更切實地為人民服務(wù)。最后，應(yīng)該完善公務(wù)員行為規(guī)范的法律法規(guī)，對公務(wù)員的行政行為進行約束。同時，在服務(wù)型政府建設(shè)中，應(yīng)注重轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，培育服務(wù)型的行政文化。

第二要加大公共部門和其他社會組織的合作，提高公共物品供給效率。實踐證明，市場經(jīng)濟和改革開放大大提高了我國的經(jīng)濟實力，使我國成長為世界第二大經(jīng)濟體。而市場機制的運行規(guī)律也決定了市場在資源配置中起決定性作用，這就要求政府轉(zhuǎn)變角色，讓市場充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。公共部門可以借助第三部門、其他私營組織的技術(shù)、資金、效率優(yōu)勢，進行合同外包、業(yè)務(wù)出租，以降低服務(wù)成本，提高供給效率。這樣既降低了公共部門的運行成本，又充分發(fā)揮了社會組織的力量，可謂一舉兩得。

第三，改善財政支出比例，加大公共性財政支出。當(dāng)前我國的行政管理支出費用在世界各國政府中名列前茅，政府應(yīng)嚴格控制人員編制，避免出現(xiàn)人浮于事、冗員的現(xiàn)象。各級政府應(yīng)該出臺具體的經(jīng)費標準，以使每一項花費都有據(jù)可循。同時，政府部門的設(shè)置、行政機構(gòu)的數(shù)量以及機構(gòu)公務(wù)員的數(shù)量都應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的實際情況，出臺相關(guān)規(guī)章制度，并予以嚴格執(zhí)行，以控制不斷膨脹的人員數(shù)量以及行政開支。

（三）充分調(diào)動公民參與服務(wù)型政府建設(shè)的熱情

我們在建設(shè)服務(wù)型政府時，首先必須重新確定政府與民眾的關(guān)系，這是我們一切改革的初始點。建設(shè)服務(wù)型政府不只是政府部門的職責(zé)，而是需要政府、公民、各類社會組織、第三部門等的共同努力。公民既是服務(wù)型政府的受益者又應(yīng)該是服務(wù)型政府的參與者，而目前大多數(shù)公民對服務(wù)型政府的具體內(nèi)容、衡量標準、建設(shè)目標等不甚了解，自然而然也不會參與進來。

我們應(yīng)該認清公民是服務(wù)型政府的建設(shè)者、參與者這一事實，在全社會廣泛宣傳有關(guān)服務(wù)型政府的具體信息，以使民眾對服務(wù)型政府能有一個基本的了解?？梢韵律鐓^(qū)、到農(nóng)村去舉辦相關(guān)的宣傳活動，也可以組織民眾到政府參觀，由公務(wù)人員進行講解，以便公民了解建設(shè)內(nèi)容及進程，以擴大普及面。并且，服務(wù)型政府不能像以前政府那樣隨意決定哪些服務(wù)該提供，哪些服務(wù)不該提供，而是應(yīng)該由公民的需要來決定。當(dāng)公民有需要的時候才來服務(wù)，公民需要什么，政府就提供什么。這樣，政府做起來輕松愉快，老百姓也會感激政府；反過來，如果政府提供的服務(wù)不是老百姓需要的，政府很辛苦，老百姓也不滿意。總之，政府應(yīng)盡一切可能調(diào)動公民參與服務(wù)型政府建設(shè)的熱情，創(chuàng)造"全民共建服務(wù)型政府”的大好局面。

在目前這個互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，我們要借助互聯(lián)網(wǎng)這一載體，大力發(fā)展立體化、多樣化的公民參與渠道。如：建立完善的政府網(wǎng)站，公民的某些問題足不出戶在網(wǎng)絡(luò)上就可以解決，而不用像從前那樣到處奔波辦事；可以建立政務(wù)論壇，鼓勵公民暢所欲言，發(fā)表自己的意見和看法。人民是國家的主人，只有充分了解了人民的看法和觀點、人民面對的問題，才能使政策有所側(cè)重，更加具有針對性，更加切實地解決公民的問題。

（四）建立政府服務(wù)績效的評價制度。雖然我國已經(jīng)形成了一套各級政府的政績評價體系，但是與政府公共管理和公共服務(wù)的整體價值理念仍然相去甚遠，因此，必須重點加強對政府的服務(wù)建立相應(yīng)的績效管理和評價制度。[2]

結(jié)語：

當(dāng)前我國服務(wù)型政府的建設(shè)任重而道遠，要建成比較完善的服務(wù)型政府還需要全社會的聯(lián)動配合。對我國服務(wù)型政府建設(shè)的路徑進行探討，提出自己的一份建議，以期能行使自己作為公民的一份權(quán)利。

參考文獻：

[1] 張娟：《我國建設(shè)服務(wù)型政府的路徑選擇》， 《經(jīng)濟工作》 2009年第11期

[2] 謝振宇：《我國服務(wù)型政府建設(shè)的路徑選擇》，《管理縱橫》2008年第5期。

作者簡介：魏青，女，山東聊城人，青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題研究。