西部少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域公共圖書館跨越式發(fā)展的思考

潘新宇

摘 要：公共圖書館發(fā)展不均衡是我國文化事業(yè)當(dāng)前面臨的重要問題，針對我國西部少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)不足和職能弱化的困境，提出以政策為保障、以轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝嗣耖喿x觀念為基礎(chǔ)、提高經(jīng)費(fèi)支持等是實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館跨越式發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：西部；少數(shù)民族；公共圖書館

1引言

圖書館是公民學(xué)習(xí)和提高自己的終身學(xué)校，是我國落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的重要陣地。但是當(dāng)前國內(nèi)公共圖書館的發(fā)展存在著發(fā)展極不均衡的問題，比如東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，公共圖書館的建設(shè)和館藏資源的更新工作各方面都比較到位，而我國西部少數(shù)民族地區(qū)，因?yàn)槿丝谙∩佟⒔煌ú槐愕纫蛩兀?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平也比較落后，公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展與東部相比存在很大的差距，無法滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的精神文化需求，也不利于實(shí)現(xiàn)社會主義的公平，對此，進(jìn)行有關(guān)西部少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域公共圖書館如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的討論具有重要意義。

2西部少數(shù)民族地區(qū)圖書館服務(wù)存在的問題

2.1發(fā)展不平衡

我國的公共圖書館在不同地區(qū)的發(fā)展情況極不均衡，尤其是一些西部的老少邊窮地區(qū)是我國公共圖書館服務(wù)的突出短板。為了貫徹落實(shí)社會主義公平理念，我國自2002年以來相繼實(shí)施四大文化惠民工程，且均存在向西部地區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策，不過在具體的實(shí)施過程中依然存在很多問題，導(dǎo)致西部公共圖書館的服務(wù)水平并沒有得到徹底的提高，文化信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用期望值存在較大差距。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族聚居區(qū)和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館建設(shè)與服務(wù)能力差異越來越大，因?yàn)楣参幕聵I(yè)的基礎(chǔ)不同，其在規(guī)模、速度和服務(wù)形式上的差異也越來越大，以江浙滬地區(qū)為例，其當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基本都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或者圖書室，普及率達(dá)到了70%，而在我國的新疆等少數(shù)民族地區(qū)，這一比例則與發(fā)達(dá)地區(qū)相反，有將近70%的縣區(qū)幾乎沒有建立圖書館，西部少數(shù)民族地區(qū)的地理環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)落后必然導(dǎo)致其文化發(fā)展速度緩慢[1]。

2.2公共圖書館經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重

公共圖書館是一項(xiàng)惠民工程，對每個人來說都是一座沒有圍墻的大學(xué)，所有沒有受到過高等教育的人都有資格進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)文化知識，所以圖書館也成為了人民群眾精神文化生活的重要組成部分。圖書館想要發(fā)展和提高服務(wù)水平離不開發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)可以分為購書費(fèi)和辦公費(fèi)，近些年來，國家對于該類經(jīng)費(fèi)的撥款總額并沒有增加，但是圖書因?yàn)榧垉r飛升的原因價格一路上漲，加上各種辦公費(fèi)用的提高，直接影響公共圖書館購書能力，進(jìn)而導(dǎo)致基層公共圖書館購書數(shù)量下降或者購書品質(zhì)降低。以筆者所在地區(qū)的某縣級圖書館為例，因?yàn)樨?cái)政經(jīng)費(fèi)不足的原因，自2013年以來很多之前連續(xù)訂閱的雜志、期刊都被迫停訂，對館藏圖書數(shù)量造成巨大影響，同時也無法滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的精神文化需求，對于辦公自動化設(shè)備的購置和增添更是無從談起，對西部地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展形成巨大的阻礙。

2.3缺少高素質(zhì)專業(yè)人才

黨的“十三五”規(guī)劃大綱明確提出要加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，要充分發(fā)揮公共文化單位的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，公共圖書館事業(yè)是利國利民的好事，是社會文化事業(yè)的重要組成部分，公共圖書館的建設(shè)和服務(wù)水平提高肩負(fù)著精神文明和社會物質(zhì)文明發(fā)展的重要任務(wù)，而完成這項(xiàng)任務(wù)離不開對高素質(zhì)人才的依賴。尤其是對于西部少數(shù)民族地區(qū)的公共圖書館來說，基層公共圖書館的服務(wù)人員待遇不高，很多專業(yè)人才不愿意從事這項(xiàng)工作，更不愿到西部經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)來，目前從事該項(xiàng)工作的人大部分都沒有系統(tǒng)的接受過專業(yè)圖書館工作培訓(xùn)，很多都是通過函授或者成人自考獲得文憑，對于圖書館在社會發(fā)展方面的認(rèn)識不到位，同時，圖書館人員結(jié)構(gòu)不合理和年齡結(jié)構(gòu)老化也是制約公共圖書館創(chuàng)新服務(wù)能力的重要因素，如對各類文獻(xiàn)的分析、編目等業(yè)務(wù)的處理效率不高。

2.4少數(shù)民族圖書資源匱乏

少數(shù)民族語言的發(fā)展是在新中國成立以后才得到快速發(fā)展，不過受到地理、經(jīng)濟(jì)和人口等因素影響，和漢語類書籍相比，少數(shù)民族出版物十分稀少。以新疆地區(qū)為例，無論是書店還是圖書館，維語或者哈薩克語為主的圖書很少，在陳列擺設(shè)中不過“冰山一角”，很多維族和哈薩克族的讀者迫切需要自身民族語言的讀物。所以，如何增加西部少數(shù)民族出版物的典藏?cái)?shù)量以提升少數(shù)民族語言人口的精神文化生活水平是目前西部地區(qū)公共圖書館提高服務(wù)能力的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容[3]。

3西部少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域公共圖書館跨越式發(fā)展

西部少數(shù)民族地區(qū)想要擺脫當(dāng)前公共圖書館落后的局面，尋求新的發(fā)展出路以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，要在深刻分析自我優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，深入調(diào)研，積極研究國家有關(guān)政策和爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，合理的規(guī)避一些行政壁壘以削弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地域差距，促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)的公共圖書館發(fā)展，對西部地區(qū)的基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”[2]。

3.1加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)全民閱讀意識

毛澤東同志曾說“飯可以一日，不吃，覺可以一日不睡，書不可一日不讀”，由此也可以看出閱讀的重要性。圖書館是為人們提供閱讀服務(wù)的重要場所，是倡導(dǎo)全民閱讀和終身閱讀的主陣地。鑒于西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的情況，要在西部少數(shù)民族地區(qū)加強(qiáng)有關(guān)閱讀宣傳工作，讓當(dāng)?shù)厝嗣褚庾R到閱讀的重要性，提高對現(xiàn)有公共圖書館館藏資源和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的利用效率，體現(xiàn)圖書館在推動全民閱讀中的重要作用。

3.2通過立法保證發(fā)展經(jīng)費(fèi)充足

公共圖書館作為一個不斷發(fā)展和成長的機(jī)構(gòu)，必須要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源作保障，要保證相關(guān)業(yè)務(wù)的有序開展。當(dāng)前國內(nèi)大部分公共圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來自于國家政府撥款，不過面對日益飛漲的紙價和書價，僅能夠勉強(qiáng)維持基本業(yè)務(wù)開展，想要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)公共圖書館的跨越式發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)方面顯得有些捉襟見肘。針對于這種情況，建議公共圖書館將目標(biāo)投向于社會，積極尋求社會企業(yè)的幫助，依靠企業(yè)贊助、個人捐贈等方式解決經(jīng)費(fèi)短缺的問題，同時加強(qiáng)和圖書出版部門和銷售單位的合作，降低圖書的采購成本。以上措施能夠在一定程度上解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，不過公共圖書館的建立和發(fā)展需要源源不斷的資金注入，為此建議有關(guān)部門應(yīng)該盡快的制定出一部相應(yīng)法律法規(guī)，通過明確清晰的法律條文來規(guī)定政府和圖書館的各自職責(zé)，各級政府可以建立專項(xiàng)財(cái)政資金，保證購書經(jīng)費(fèi)能夠真正用于購置，建議政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)直接進(jìn)入基層公共圖書館的專用賬戶中，建立嚴(yán)格的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用制度并對其進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，堅(jiān)持專款專用的原則，防止資金挪用現(xiàn)象發(fā)生。

3.3提高服務(wù)人員素質(zhì)并增強(qiáng)其專業(yè)技能

圖書館員是圖書管理工作的關(guān)鍵人員，圖書館的一切工作都是由其負(fù)責(zé)完成的，想要實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域公共圖書館跨越發(fā)展，除了要在硬件設(shè)施上下功夫，也要重視對于軟件的培養(yǎng)，兩手一起抓更有利于促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展。第一，要求公共圖書館的管理人員具備一定的專業(yè)技能水平，保證圖書館館長的管理觀念能夠與時俱進(jìn)并具備一定的創(chuàng)新性，要積極轉(zhuǎn)變工作思路加強(qiáng)培訓(xùn)工作，培育出一批新型、有理想的圖書館館長。第二，要提高西部地區(qū)公共圖書管理人員的工資待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才在畢業(yè)之后愿意加入西部大開發(fā)建設(shè)中去，同時也要對現(xiàn)有的工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，避免其將圖書館當(dāng)做養(yǎng)老單位，在思想上產(chǎn)生惰性。

3.4保存和利用西部少數(shù)民族地區(qū)的特色文化

發(fā)展西部地區(qū)特色文化有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證人口就業(yè)，就新疆地區(qū)來說，其頗具地方特色的風(fēng)土人情為開發(fā)優(yōu)秀文化資源奠定了良好基礎(chǔ)。比如香甜可口的哈密瓜、美味誘人的新疆羊肉串、靚麗的新疆舞蹈和迷人的原始生態(tài)環(huán)境，這些都是其優(yōu)勢資源所在，而保護(hù)地方特色文化資源也是地方公共圖書館的重要責(zé)任之一。針對一些彌足珍貴的資源日益消亡的現(xiàn)象，公共圖書館應(yīng)該積極發(fā)揮其地域優(yōu)勢，通過征集、購買等方式對相關(guān)的特色文化資源進(jìn)行保存，建設(shè)富有地域特色的地方文獻(xiàn)資源庫，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)[4]。

4結(jié)語

公共圖書館是社會的重要信息樞紐站和公民終身學(xué)校，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地，我國廣大少數(shù)民族地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平比較低，公共圖書館在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用有限，為此如何促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域公共圖書館的發(fā)展，如何提高現(xiàn)有圖書館的服務(wù)能力，體現(xiàn)圖書館的價值，是當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)圖書館管理中普遍面臨的重要課題，公共圖書館的建立和發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋，希望國家有關(guān)部門能夠重視西部少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館發(fā)展落后的問題，在政策和資金方面給與更多支持，為我國文化事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄧靈斌. 公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的社會職能與對策思考——基于《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》扶助老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)條款的解讀[J]. 圖書館理論與實(shí)踐， 2018（3）.

[3] 陳永強(qiáng). 新時期地方公共圖書館管理服務(wù)創(chuàng)新思考——以彭山區(qū)圖書館為例[J]. 辦公室業(yè)務(wù)， 2018（3）.

[4] 黃金東. 論少數(shù)民族古籍保護(hù)的困境與路徑選擇[J]. 圖書館學(xué)刊， 2018（1）.