西部少數民族地區區域公共圖書館跨越式發展的思考

潘新宇

摘 要：公共圖書館發展不均衡是我國文化事業當前面臨的重要問題，針對我國西部少數民族地區公共圖書館數量少、規模小、經費不足和職能弱化的困境，提出以政策為保障、以轉變當地人民閱讀觀念為基礎、提高經費支持等是實現西部少數民族地區公共圖書館跨越式發展的有效措施。

關鍵詞：西部；少數民族；公共圖書館

1引言

圖書館是公民學習和提高自己的終身學校，是我國落實科教興國戰略的重要陣地。但是當前國內公共圖書館的發展存在著發展極不均衡的問題，比如東部沿海地區經濟發達，公共圖書館的建設和館藏資源的更新工作各方面都比較到位，而我國西部少數民族地區，因為人口稀少、交通不便等因素，經濟文化發展水平也比較落后，公共圖書館的建設和發展與東部相比存在很大的差距，無法滿足當地人民日益增長的精神文化需求，也不利于實現社會主義的公平，對此，進行有關西部少數民族地區區域公共圖書館如何實現跨越式發展的討論具有重要意義。

2西部少數民族地區圖書館服務存在的問題

2.1發展不平衡

我國的公共圖書館在不同地區的發展情況極不均衡，尤其是一些西部的老少邊窮地區是我國公共圖書館服務的突出短板。為了貫徹落實社會主義公平理念，我國自2002年以來相繼實施四大文化惠民工程，且均存在向西部地區傾斜的優惠政策，不過在具體的實施過程中依然存在很多問題，導致西部公共圖書館的服務水平并沒有得到徹底的提高，文化信息基礎設施的利用期望值存在較大差距。相關數據顯示，少數民族聚居區和東南沿海經濟發達地區的圖書館建設與服務能力差異越來越大，因為公共文化事業的基礎不同，其在規模、速度和服務形式上的差異也越來越大，以江浙滬地區為例，其當地農村基本都建立了鄉鎮圖書館或者圖書室，普及率達到了70%，而在我國的新疆等少數民族地區，這一比例則與發達地區相反，有將近70%的縣區幾乎沒有建立圖書館，西部少數民族地區的地理環境差、經濟落后必然導致其文化發展速度緩慢[1]。

2.2公共圖書館經費短缺嚴重

公共圖書館是一項惠民工程，對每個人來說都是一座沒有圍墻的大學，所有沒有受到過高等教育的人都有資格進入圖書館學習文化知識，所以圖書館也成為了人民群眾精神文化生活的重要組成部分。圖書館想要發展和提高服務水平離不開發展經費，其經費可以分為購書費和辦公費，近些年來，國家對于該類經費的撥款總額并沒有增加，但是圖書因為紙價飛升的原因價格一路上漲，加上各種辦公費用的提高，直接影響公共圖書館購書能力，進而導致基層公共圖書館購書數量下降或者購書品質降低。以筆者所在地區的某縣級圖書館為例，因為財政經費不足的原因，自2013年以來很多之前連續訂閱的雜志、期刊都被迫停訂，對館藏圖書數量造成巨大影響，同時也無法滿足當地人民日益增長的精神文化需求，對于辦公自動化設備的購置和增添更是無從談起，對西部地區公共文化事業發展形成巨大的阻礙。

2.3缺少高素質專業人才

黨的“十三五”規劃大綱明確提出要加大公共文化產品和服務供給力度，要充分發揮公共文化單位的產品創新能力，公共圖書館事業是利國利民的好事，是社會文化事業的重要組成部分，公共圖書館的建設和服務水平提高肩負著精神文明和社會物質文明發展的重要任務，而完成這項任務離不開對高素質人才的依賴。尤其是對于西部少數民族地區的公共圖書館來說，基層公共圖書館的服務人員待遇不高，很多專業人才不愿意從事這項工作，更不愿到西部經濟落后的地區來，目前從事該項工作的人大部分都沒有系統的接受過專業圖書館工作培訓，很多都是通過函授或者成人自考獲得文憑，對于圖書館在社會發展方面的認識不到位，同時，圖書館人員結構不合理和年齡結構老化也是制約公共圖書館創新服務能力的重要因素，如對各類文獻的分析、編目等業務的處理效率不高。

2.4少數民族圖書資源匱乏

少數民族語言的發展是在新中國成立以后才得到快速發展，不過受到地理、經濟和人口等因素影響，和漢語類書籍相比，少數民族出版物十分稀少。以新疆地區為例，無論是書店還是圖書館，維語或者哈薩克語為主的圖書很少，在陳列擺設中不過“冰山一角”，很多維族和哈薩克族的讀者迫切需要自身民族語言的讀物。所以，如何增加西部少數民族出版物的典藏數量以提升少數民族語言人口的精神文化生活水平是目前西部地區公共圖書館提高服務能力的一項重要工作內容[3]。

3西部少數民族地區區域公共圖書館跨越式發展

西部少數民族地區想要擺脫當前公共圖書館落后的局面，尋求新的發展出路以實現跨越式的發展，要在深刻分析自我優勢和劣勢的基礎上，積極學習其他地區的成功經驗和發展模式，深入調研，積極研究國家有關政策和爭取各項優惠政策，合理的規避一些行政壁壘以削弱和經濟發達地區的地域差距，促進西部少數民族地區的公共圖書館發展，對西部地區的基礎文化設施建設進行“精準扶貧”[2]。

3.1加強少數民族地區全民閱讀意識

毛澤東同志曾說“飯可以一日，不吃，覺可以一日不睡，書不可一日不讀”，由此也可以看出閱讀的重要性。圖書館是為人們提供閱讀服務的重要場所，是倡導全民閱讀和終身閱讀的主陣地。鑒于西部少數民族地區經濟落后、交通閉塞的情況，要在西部少數民族地區加強有關閱讀宣傳工作，讓當地人民意識到閱讀的重要性，提高對現有公共圖書館館藏資源和基礎服務設施的利用效率，體現圖書館在推動全民閱讀中的重要作用。

3.2通過立法保證發展經費充足

公共圖書館作為一個不斷發展和成長的機構，必須要有穩定的經費來源作保障，要保證相關業務的有序開展。當前國內大部分公共圖書館的經費主要來自于國家政府撥款，不過面對日益飛漲的紙價和書價，僅能夠勉強維持基本業務開展，想要通過創新實現公共圖書館的跨越式發展，在經費方面顯得有些捉襟見肘。針對于這種情況，建議公共圖書館將目標投向于社會，積極尋求社會企業的幫助，依靠企業贊助、個人捐贈等方式解決經費短缺的問題，同時加強和圖書出版部門和銷售單位的合作，降低圖書的采購成本。以上措施能夠在一定程度上解決經費短缺問題，不過公共圖書館的建立和發展需要源源不斷的資金注入，為此建議有關部門應該盡快的制定出一部相應法律法規，通過明確清晰的法律條文來規定政府和圖書館的各自職責，各級政府可以建立專項財政資金，保證購書經費能夠真正用于購置，建議政府下撥經費直接進入基層公共圖書館的專用賬戶中，建立嚴格的專項經費使用制度并對其進行監督和審計，堅持專款專用的原則，防止資金挪用現象發生。

3.3提高服務人員素質并增強其專業技能

圖書館員是圖書管理工作的關鍵人員，圖書館的一切工作都是由其負責完成的，想要實現西部少數民族地區的區域公共圖書館跨越發展，除了要在硬件設施上下功夫，也要重視對于軟件的培養，兩手一起抓更有利于促進圖書館事業發展。第一，要求公共圖書館的管理人員具備一定的專業技能水平，保證圖書館館長的管理觀念能夠與時俱進并具備一定的創新性，要積極轉變工作思路加強培訓工作，培育出一批新型、有理想的圖書館館長。第二，要提高西部地區公共圖書管理人員的工資待遇，吸引更多的優秀人才在畢業之后愿意加入西部大開發建設中去，同時也要對現有的工作人員加強培訓，避免其將圖書館當做養老單位，在思想上產生惰性。

3.4保存和利用西部少數民族地區的特色文化

發展西部地區特色文化有利于促進地方經濟發展和保證人口就業，就新疆地區來說，其頗具地方特色的風土人情為開發優秀文化資源奠定了良好基礎。比如香甜可口的哈密瓜、美味誘人的新疆羊肉串、靚麗的新疆舞蹈和迷人的原始生態環境，這些都是其優勢資源所在，而保護地方特色文化資源也是地方公共圖書館的重要責任之一。針對一些彌足珍貴的資源日益消亡的現象，公共圖書館應該積極發揮其地域優勢，通過征集、購買等方式對相關的特色文化資源進行保存，建設富有地域特色的地方文獻資源庫，為當地經濟社會發展提供服務[4]。

4結語

公共圖書館是社會的重要信息樞紐站和公民終身學校，是實施科教興國戰略的重要陣地，我國廣大少數民族地區因為經濟文化發展水平比較低，公共圖書館在當地發揮作用有限，為此如何促進西部少數民族地區區域公共圖書館的發展，如何提高現有圖書館的服務能力，體現圖書館的價值，是當前少數民族地區圖書館管理中普遍面臨的重要課題，公共圖書館的建立和發展，功在當代，利在千秋，希望國家有關部門能夠重視西部少數民族地區公共圖書館發展落后的問題，在政策和資金方面給與更多支持，為我國文化事業的發展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 甘偉杰. 對新時期少數民族地區群眾文化工作的思考[J]. 中國高新區， 2018（1）.

[2] 鄧靈斌. 公共圖書館文化精準扶貧的社會職能與對策思考——基于《中華人民共和國公共文化服務保障法》扶助老少邊窮地區公共文化服務條款的解讀[J]. 圖書館理論與實踐， 2018（3）.

[3] 陳永強. 新時期地方公共圖書館管理服務創新思考——以彭山區圖書館為例[J]. 辦公室業務， 2018（3）.

[4] 黃金東. 論少數民族古籍保護的困境與路徑選擇[J]. 圖書館學刊， 2018（1）.