房屋建筑工程預結算的控制及其管理方式

佟然

摘 要：市場經濟體制的改革和發展讓建筑也得到了轉型，尤其是建筑工程造價管理的相關理念已經實現，建筑領域當中的多方面工作都能夠對建筑的實際效果產生影響，另外建筑企業在當今社會上已經有多年的發展歷史，給社會經濟發展也作出了很大貢獻，房屋建筑工程預結算的控制和管理方式對于社會發展和房屋建筑行業的發展都有很大影響和重大意義。

關鍵詞：房屋建筑；工程預結算；控制及管理

1建筑工程預結算存在的主要問題

1.1虛假報價

這是目前建筑工程預結算中存在的最普遍的問題。建筑工程預結算的主要部分，包括人工成本、材料成本。其中，材料成本占造價總成本的70%。施工單位為在短期內攫取最大利益，中高層領導往往授意結算人員，虛高報價，有意提高施工成本，提升工程預結算金額。加之我國建筑材料市場也完全放開，存在著有些建材價格劇烈波動、大起大落的現象。這就給施工單位提供了可乘之機，讓他們以真真假假的理由在施工過程中不斷要求建筑單位調整價格，達到最大化利益。在實際的結算工作中，施工單位往往又想方設法地辦理假合同、假發票、假進貨單等佐證，或者拖延時間，延遲結算。如果一個大項目有幾家施工單位同時進場，那這幾家施工單位往往會慢慢來，等著瞧，互相觀望，等同行先預結算之后再決定自己的報價策略，多撈一點是一點。這就極大影響了預結算的效率和準確性。

1.2地質勘測工作不完善不準確

施工現場的地質勘查對于工程施工非常重要，關系著施工進度、施工質量和隱形成本。目前建設單位存在著職業化程度低、專業性差的實際情況，往往忽視地質勘測。這就造成了預結算工作中不是遺漏任務量，就是重復運算任務量。

1.3清單不清

詳細編制工程清單，是建筑單位在施工前期必須做的功課。只有以工程清單為基礎才能進行工程招標。然而，一些建設單位專業性差、態度不嚴謹，出具的工程清單往往內容不完整、不真實。清單不清，沒有詳細闡述工程具體內容和具體工程量，錯報漏報，統計缺失，導致項目結算過程中，建設單位與施工單位互相扯皮，甚至打官司。

1.4工程量虛高

建筑業的專業性極強、對相關人員的技術要求極高。而相當一部分預算員，卻理解不透定額、規范，錯誤計算工程量；或偷懶，不算定額中的損耗率，直接計算施工進料量，于是在賬面上增加了材料量；重復計算工程量，更是屢見不鮮。

2工程預結算的控制及其管理方式

2.1分階段對工程預結算做好控制

工程預結算控制和管理需要分成幾個不同的階段進行，然后貫穿在工程的始終。在招標階段還有圖紙設計和施工驗收階段都需要做好此方面的工作，提升工程施工質量。施工前的預算編制工作主要是圖紙設計、計劃、勘察方面的管理。在施工階段就需要做好結算工作，了解圖紙設計中產生變更的地方，設計變更的預算方式和各個分包方的結算方式。工程結算要單設一個部門和機構，按照預結算的管理方式，預算管理等等，使用健全完善的預算制度和預算方式，將工程項目所使用的費用都控制在預算之內。

2.2工程預算管理體制

工程預算管理體制的主要內容包括以下幾方面：（1）工程項目預算原則由設計部門根據會審后的施工圖編制預算方案，經建設單位審核后，上報給基礎建設部門進行審核；（2）在施工單位內部要建立預審批、復核制約機制，為工程預算相關工作的順利開展奠定堅實基礎；（3）跨年度工程則要根據批準預算的工程量、材料用量來核減上年度已完成的工程量并對材料用量余額進行編制；（4）工程預算審批復核明確規定，當單位工程量在100萬以上時，審批時間最長為7d，復核時間最長為3d；當單位工程量在50～100萬時，審批時間為5d，復核時間為2d；當單位工程量在50萬以下時，審批時間為2d，復核時間為1d。

2.3工程建筑預結算的費用審核

完善建筑工程預結算方面的制度還需要在了解相關法律法規的基礎上，從市場競爭環境出發，從建筑工程價格的審核到計算的審核，再到費用審核，去保障預結算和工程實際費用之間更加貼切，減少不良結果造成的困擾，保障結果的真實性和可靠性。首先，審核人員需要對所有的收費文件進行關注和重視，并且所收取的費用也需要做好核對工作，特別重要的項目進行記錄存檔，盡最大努力最大程度的保障房屋建筑工程每一項費用的開銷都是合理和科學的；其次，對工程造價進行了解，審核人員需要按照審核過程中的合同標準進行費率核算分析。

2.4進一步對于合同定制進行強化

合同是關系著幾建設單位和施工單位最切身的利益，作為保障工程項目各方利益的法律文件，工程雙方在制定合同過程中需要仔細謹慎。要根據整個工程建設發展的方向以及特點，在工程展開之前，對合同進行制定工作。要對科學審定工程建設過程中涉及到的預算工作，為后期工作的順利開展提供前提依據。訂立合同時，建設單位和施工單位應對于合同各個條款，特別是設計自身義務或者權利的條目進行仔細揣摩，使合同更加嚴謹化和合理化。必須深入實地考察，全面搜集資料，在編訂過程中保證工程資料的實事求是，保證最終結算工作的準確性。

2.5強化人才的培養

在制度上要不斷完善審核制度和財務預算制度，工程預結算人員作為預結算工作的主力軍，想要保證工程建設預結算工作的順利展開，就必須做好人員的培訓管理，要不斷提高評估人員的素質。預結算人員應該堅持以科學、真實、公正、公平的原則進行預結算工作，避免為了自身利益而忽視企業利益等情況，要不斷加強行業人員的職業道德操守。以此保證工程預結算工作的質量與效率，為建筑工程經濟效益的提高奠定基礎。同時，工作人員必須有效掌握預結算工作中需要的技能，不斷提高專業水平，加強培訓力度。

總之，建筑工程預結算中出現的問題，基本上是由建設單位與施工單位兩方面造成的，雙方都負有一定的責任。為避免工程造價失控、預算與結算之間的“剪刀差”越來越大，合理控制工程造價成本，就有必要做好建設單位與施工單位這兩方面的工作，并加強外部監管，提高有關人員的職業素質。

參考文獻：

[1] 羅浩洪.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].現代物業（上旬刊），2015，14（1）： 57-59.

[2] 李彬.工程預結算管理存在的問題及控制措施[J].江西建材，2015（11）： 228-229.