試析核電工程建設中的項目安全管理方法

田建平

摘 要：核能是一把雙刃劍，只有對其有效利用，才能夠真正地為人類造福。根據(jù)世界上出現(xiàn)的幾次大規(guī)模核電廠安全事故所造成的影響，我們不難看出核電廠的安全建設的重要性所在。要是核電廠的維護不當，就很可能會導致核泄漏出現(xiàn)，從而使得生態(tài)環(huán)境受到破壞，最終威脅到人類的生命。

關鍵詞：核電工程；建設；項目安全；管理方法

1核電工程項目安全風險的影響因素

1.1技術因素

在核電工程項目的施工過程中，技術因素是較為主要的安全風險影響因素。首先是在實際的施工過程中，核電工程項目在前期設計和設備監(jiān)造的過程中，需要同時滿足基礎資料準確性、設計規(guī)范適用性、設計專業(yè)性，并滿足核電站嚴格的核安全特性等方面要求。如果在設計、設備監(jiān)造過程中暴露出本質(zhì)安全性特點，極易導致整個核電工程項目安全風險和缺陷，最終影響到工程的質(zhì)量，增加工程的安全風險。

1.2人為因素

人為因素是導致核電工程項目出現(xiàn)安全風險的最重要的影響因素。在項目的施工過程中，無論是材料的安全管理，還是設備的正確使用都是需要員工按程序制度規(guī)范執(zhí)行，各專業(yè)崗位人員的安全素質(zhì)在很大程度上決定了項目建設過程中的安全性。首先是管理人員的人為因素，當管理人員自身安全意識存在淡薄和不足，將直接導致違章指揮的情況出現(xiàn)，造成安全風險，降低了項目的施工安全性。

其次是技術人員的流失因素。隨著勞動用工制度改革，我國出現(xiàn)了勞動力過剩的現(xiàn)象，而在這些過剩的勞動力中，技術人員的基數(shù)相對較少，且還存在嚴重的專業(yè)性技術人員流失情況。而這種技術人員流失狀況，導致核電工程項目通常聘用無工作經(jīng)驗的技術人員（如應屆生等無核電經(jīng)驗的技術人員），所編制的施工方案、安全技術交底、作業(yè)指導書等技術文件存在較多不足，無法有效指導作業(yè)活動的安全開展，構(gòu)成安全技術風險。

1.3環(huán)境因素

除經(jīng)濟、技術以及人為等因素外，環(huán)境也是導致核電工程項目出現(xiàn)安全風險的重要因素。目前我國二代和三代核電機組往往在沿海地區(qū)選址，并啟動項目建設，而沿海地區(qū)往往是暴雨、臺風、洪澇等自然災害的頻發(fā)地。在項目建設過程中，一旦出現(xiàn)防自然災害措施的落實不到位，將可能導致極為嚴重的后果，從而影響到整個項目的安全。除沿海地區(qū)之外，我國多數(shù)核電項目的選址通常在南方地區(qū)，而這些地區(qū)所具有高溫、潮濕、多雨的氣候特征，也將會嚴重威脅項目施工過程中的安全性。例如：多雨會增加土方工程的邊坡失穩(wěn)風險，雨水倒灌至廠房內(nèi)往往會對設備安全性造成影響；潮濕會對油漆作業(yè)、電氣盤柜/儀表等構(gòu)成質(zhì)量風險，造成施工周期延長，從而間接影響項目建設的安全性；夏季長期的高溫作業(yè)環(huán)境則會影響現(xiàn)場作業(yè)人員的身體狀況，增加項目的安全風險。

2安全管理措施

2.1營造安全文化氛圍

工程建造自始至終要營造一種良好的安全管理文化氛圍及安全工作方式，安全管理方面要做好以下理念轉(zhuǎn)換：第一階段：“要我安全”發(fā)展至“我要安全，；第二階段：安全管理由“覺我”至“覺他”、“覺全員”的管理模式；第三階段：安全是資本而不是成本，安全投人也是資本更不是成本的生產(chǎn)本質(zhì)安全階段；第四階段：工程是實干出來的，安全也是實際干和做出來的，并不是監(jiān)督所形成的，它和質(zhì)量有共同的屬性；第五階段：所有人員都遵守規(guī)程、程序及紀律并形成了一種良好的生產(chǎn)和工作習慣。項目領導層的安全文化氛圍建設及安全意識是營造良好安全文化氛圍的先決條件。

2.2人員培訓

要做好預控工作，必須要做好各級安全管理人員的培訓工作，培訓的主要內(nèi)容須按照工程的進展實際需要進行，做好理論應知、操作應會方面的專題培訓。針對安全管理的對象進行分級培訓，領導層進行安全責任制及新安全生產(chǎn)法等安全法制理念的培訓、安全領導力培訓、安全管理體系層面及方法的管理培訓；管理層進行安全管理執(zhí)行力等程序和方法的培訓；現(xiàn)場作業(yè)層針對安全操作技術及技能、人機適應性的操作技能。做到培訓覆蓋全項目，全員培訓不留死角。

施工安全管理方面的培訓，主要是按照工程的進展情況、施工進度控制計劃進行專項培訓，應用安全管理理論及方法的培訓，突出JSA分析、風險辨識、風險預控及評價、安全規(guī)程、安全管理工具的使用情況培訓。施工項目管理安全全周期風險管控培訓，針對工程的實際進行相應的專項培訓，主要培訓對施工措施的審查、安全施工技術的掌握、標準的熟悉情況和標準進行學習，專業(yè)技術方面的計算、審評等，做好安全技術管理工作的培訓。全面培訓安全員及兼職安全員，提升安全員素質(zhì)，增強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患和預防事故的能力。

2.3隱患問題的查詢和統(tǒng)計

系統(tǒng)可以根據(jù)檢查問題分類、處室、整改單位、周期等進行隱患排查單和問題的各類統(tǒng)計功能，形成各類柱狀圖，并可以形成任何時間段的隱患排查周報。安全管理人員可以從問題統(tǒng)計中進行分析，查找典型和共性問題，修訂管理上的缺陷問題。根據(jù)本系統(tǒng)結(jié)果，公司建立了重點問題跟蹤機制，將需要一定安全生產(chǎn)費投入方可整改的典型問題納入公司《十大安全隱患管理》，并在安全生產(chǎn)委員會上報告隱患問題處理進展。

2.4完善安全生產(chǎn)責任制的落實

落實項目施工過程的安全生產(chǎn)責任制是保證項目施工安全性的根本。核電工程作為我國的重點行業(yè)，相較于其他行業(yè)而言，它的社會敏感度更高，出現(xiàn)安全風險的可能性也相對更高。因此，在項目施工過程中，相關的管理人員應該明確施工單位的安全責任制內(nèi)容，并嚴格落實。同時，建立具有針對性的安全考核評估制度，加強對相關實施人員的安全工作情況進行監(jiān)督，及時地糾正和改進項目實施過程中所出現(xiàn)的安全漏洞，最大程度地保證項目的安全性。另外，還應該通過加強對危害核電工程安全人員的懲罰力度，來保證核電工程項目的安全實施。

結(jié)語

綜上所述，相關人員需要有效的開展安全風險分析和辨識，確定其影響因素，并建立健全安全管理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，各級崗位人員有效履行安全管理“一崗雙責”，采取針對性的風險管控措施，就能夠有效防控或消除項目建設過程中的安全風險，降低由于安全風險不可控所帶來的負面影響，從而確保核電工程項目建設的安全、順利進行。

參考文獻

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