以生態農業發展助推鄉村振興戰略

張宗凡　劉洋

摘要：黨的十九大提出要實施鄉村振興戰略，并確立了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興目標。鄉村振興內涵十分豐富，既包括經濟、社會和文化振興，又包括治理體系創新和生態文明進步。鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵。大力發展生態農業，不僅是推動綠色發展、建設生態文明的客觀要求，而且是促進“三農”健康發展、實施鄉村振興戰略的現實需要。

關鍵詞：生態；發展；戰略

近年來，我國農業經濟取得了明顯成效，農業生產力得到進一步發展，但農業依靠傳統的粗放經營方式沒有根本改變，資源消耗、環境污染、生態退化的趨勢尚未有效遏制，綠色農產品和生態產品的供給遠不能滿足消費者需求。因此，我們必須大力發展生態農業，建立健全綠色、低碳、循環發展的農業產業體系和生產方式，實現傳統增量型農業向生態效益型農業的有效轉變，才能為建設美麗鄉村、實現鄉村振興提供生態保障、創造良好環境。面對新時代和新要求，各級黨委政府必須創新發展理念，厚植發展優勢，破解發展難題，扎實推進生態農業實現跨越式發展。

一、 創新發展理念，強化思想認識

良好的生態環境是人與社會和諧發展、持續發展的根本基礎。我們一是要從思想認知上把發展生態農業放在推進農業現代化、實現鄉村振興的突出位置，進一步增強緊迫感和責任感，用綠色發展、可持續發展理念，積極推進生態農業向縱深發展。二是要通過學習、教育，宣傳，讓廣大干部群眾明白：實現鄉村振興必須大力發展生態農業。鄉村美麗是鄉村振興的主要體現之一。建設美麗鄉村，要求建立綠色發展的生產方式，而發展生態農業，就是要遵循生態規律來組織農業生產，實現經濟、生態、社會三大效益的統一。無論是農業規模化、產業化，還是農業機械化、電氣化，都要以人與生態和諧共生為最高標準，嚴守生態紅線。只有這樣，我們才能在提高農業質量和效益的基礎上保護生態、美化環境，建成一個天藍、地綠、水凈的美麗鄉村。三是要充分利用電視、報刊、網絡等形式，大力宣傳發展生態農業的重要性和必要性，培育全民的生態道德意識，提高人們的生態文化素養，在全社會形成“尊重自然、順應自然、保護自然”的良好社會風尚。同時，引導消費者樹立安全、優質、營養、生態、環保的綠色消費意識，努力形成農業生產經營者與社會公眾合力共建生態農業的良好氛圍。

二、 加強生態保護，堅持綠色發展

一是按照生態保護發展功能定位要求，科學編制生態農業專項發展規劃，明確生態農業發展的總體要求、目標定位、主要任務和保障措施，發揮規劃在生態農業發展中的引領和控制作用。二是加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。三是要加強鄉村綠化和森林保護，堅持綠化建設與資源保護并重，把加強造林綠化與發展林下經濟、生態產業有機結合起來，不斷提高森林綠地系統的質量和效益。四是加強生態修復，把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統一保護、統一修復。大力實施綜合治理，切實加強涵養保護，加快推進重點流域、石漠化地帶、礦山裸露區、地質災害區等生態脆弱區域的生態修復，提升生態環境整體水平，為發展生態農業提供良好生產環境。五是加強環境污染治理，重點針對局部領域環境污染嚴重問題進行整治，加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護，實施農村生態清潔小流域建設。同時，合理配置農業生產要素，提高資源利用效率，解決農業生產過程中造成的環境污染，走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染小的生態農業發展路子。

三、 優化產業結構，推進科技創新

一是不斷優化農業產業結構布局。按照布局合理、產業融合、功能多元的發展要求，深化產業結構調整，優化農業區域布局，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度。以新型經營主體為載體，建設一批生態農業技術試驗示范基地，并加大技術創新和引進力度，將新技術轉化為現實生產力。二是加大科技研發力度，不斷強化科技支撐體系。積極支持科研院所開展綠色防控技術研究，重點在節約資源和保護環境的生態農業技術、農產品精深加工技術、廢棄物利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源利用技術等方面有所突破，使生態農業技術涵蓋產前、產中、產后各個環節，提高農業科技應用率和貢獻率。三是積極推廣動植物疫病防治、無公害標準化生產、廢棄物資源化利用、清潔生產、科學用藥等技術研發，推動信息技術與生態農業各個環節之間的相互融合。

四、 完善政策扶持，提升服務水平

一是從創新體制機制入手，實施一系列相互配套、切實管用的政策措施，建立以資源配置為基礎的資源管理體制。通過資源優化配置，不斷提高資源利用效率，促進經濟、資源、環境協調發展。二是建立市場化多元化生態補償機制。落實農業功能區制度，加大重點生態功能區轉移支付力度，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。爭取上級最大份額轉移支付特色效益農業，安排專項資金重點扶持現代農業園區發展，整合部門資金集中或拼盤建設生態農業項目。制定各產業發展扶持政策，實行“補硬不補軟、補大不補小”的原則和不同材質、質量、規模對應具體扶持標準。三是健全項目資金管理使用制度。要將項目資金重點用于扶持種植專業大戶、生態養殖園和現代農業園的硬件設施、基礎裝備、種源體系建設，確保一次投入多年受益。四是通過建立激勵機制，充分發揮農業技術人員的技能才干，創新技術指導服務方式和內容，深入鄉鎮和村組，加強對生態農業項目的技術指導，為農民群眾提供面對面服務。

作者簡介：

張宗凡，劉洋，重慶市，中共石柱土家族自治縣委黨校。