防控近視須釜底抽薪

儲朝暉

日前，教育部、國家衛生健康委、財政部等八部門聯合下發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《方案》）。相比此前的“征求意見稿”，《方案》在多處給出了更為嚴格的規定。比如，明確規定“控制電子產品使用”“增加戶外活動和鍛煉”等。

圍繞中小學生的近視防控問題，我國有關部門其實已經發布了不少文件。比如，2008年教育部就印發了《中小學學生近視眼防控工作方案》等。這次的《方案》較之前的相關文件更加突出了兩點：一是兒童青少年的近視問題獲得了更高程度的重視，這一次是教育部等八部門聯合下發文件。二是《方案》明確強調政府責任，即“將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校”，這樣的力度是之前沒有的。

重視程度不等于實施效果，光有《方案》還不足以根治兒童青少年的用眼問題。我國各級各段學生的近視率持續上升，兒童青少年近視率居世界第一，問題確實已經非常嚴重了。據統計，目前我國青少年近視眼人群高達4.2億，其中小學生近視比率為48%，中學生為70%，高中生則高達85%。

有人簡單認為，造成我國兒童青少年近視比率高的原因是長時間沉迷于手機游戲。這只是直接表面原因，更深層根本性的原因在于過度集中單一的評價迫使學生長時間被動用眼，繁重的學業導致我國兒童青少年用眼過多。現階段，我國教育的評價體系依然以學生的分數和排名為主。這就導致無數學生為了獲得更高的分數和更好的排名而不得不長時間學習，甚至學一些他們本身就不感興趣的內容，進而導致他們“被動地”用眼過度。長此以往，不僅造成他們的眼睛近視度提升，而且還使得很多學生失去了自主性、獨立思考、獨立判斷的能力，一味地死記硬背所謂的“標準答案”。

與中國不同，在美國、日本等國家，學生在兒童青少年時期并不完全以讀書學習為主。事實上，很多國家都在教育的過程中為學生安排了充分的時間去接近自然和參與社會活動。比如，美國的中小學校有志愿者活動、日本的高中大學允許學生到校外打工。這些活動看似與學習無關，但卻豐富了學生的學習生活，使得他們在求學階段并不完全是天天在教室中讀書學習度過。外國學生在做作業和做各種練習題上的總體時間要比中國學生少，并間接地降低了他們“被動地”用眼的時間。

盡管《方案》在一定程度上將有助于降低兒童青少年的近視問題，但僅僅如此還不夠，只有改變現行的學生評價標準，以及使學生的學習生活擴展到教室以外的地方，才能夠徹底解決我國兒童青少年近視的問題。▲

（作者是中國教育科學研究院研究員）