“一帶一路”背景下內蒙古參與中蒙俄經濟走廊建設的現狀及前景探析

金微微

[摘要]“一帶一路”由習近平總書記在2013年提出，旨在建立起中國與其他國家的雙多邊基礎，更好地借助有效的合作平臺來積極地與沿線國家進行經濟合作，打造出一條經濟融合以及文化包容的道路。我國內蒙古自治區位于中俄邊界，并且緊鄰蒙古國，具有較為優越的地理位置，并且與俄羅斯和蒙古國具有較強的互補性，因此內蒙古在參與中蒙俄經濟走廊建設當中肯定會有較好的發展前景。

[關鍵詞]“一帶一路”;內蒙古;中蒙俄經濟;走廊建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821041

中蒙俄三國在2014年舉行首次會晤，在該次會議中達成了共識，共同對中蒙俄經濟走廊進行建設。2015年通過會議對以上內容進行了實質性的推進。中蒙俄經濟走廊的建設是在“一帶一路”背景下的主要決策之一，其作為六大經濟走廊之一很好地將三國進行了結合，在三者之間開展經濟合作，從而帶動亞歐大陸的整體經濟發展。我國內蒙古自治區的地理位置較為獨特，位于蒙俄之間，因此，在此過程中我國內蒙古自治區應該迅速抓住這一機遇，加快對經濟新體制的探究與發展，開放新格局，幫助“一帶一路”更好地走向世界。

1內蒙古參與中蒙俄經濟走廊的優勢和條件

11區位優勢

內蒙古自治區位于我國的北部，面積十分廣闊，北部與蒙古國和俄羅斯接壤，緊鄰著環渤海東部，水陸交通及路路交通都十分方便。在中蒙俄經濟走廊發展中，我國內蒙古自治區有著較為優越的地理位置優勢。

12口岸優勢

在我國，有16個合作的口岸對蒙古國及俄羅斯開放。其中，航空口岸3個，鐵路口岸2個，邊境公路口岸11個。其中，滿洲里和呼和浩特是對以上兩國開放程度最高的口岸，從而成為連接亞歐最為便捷的一條運輸通道。

13政策優勢

“一帶一路”建設過程中，相關政策提出進一步推進黑龍江對俄鐵路的修建，并且進一步推進北京莫斯科走廊的建設，以增強亞歐的合作發展，并且對內蒙古的定位已經十分明確，相關政策表示要在今后進一步進行重視及發展。

14經濟互補性強

我國內蒙古自治區與俄羅斯和蒙古國在市場、產業及資源等方面的差異性較大，在發展過程中可以很好地進行互補，以增強經濟的關聯程度。內蒙古自治區是我國發現新礦物最多的省區。所以，內蒙古可以加強對蒙俄兩國的煤炭、鐵礦石等貿易的重視，并以此來互相促進。

15人文交流密切

我國內蒙古自治區與蒙古國及俄羅斯毗鄰，有不少的民俗文化比較相近。人文交流密切且交往融洽，這也是內蒙古參與中蒙俄經濟走廊建設的文化底蘊基礎。

2內蒙古參與中蒙俄經濟走廊建設的戰略構想

21基本思路

各國在當前發展過程中應該將互聯互通作為第一位，互聯互通是實現合作的基礎，內蒙古在“一帶一路”理念中應該將蒙俄作為重點，堅持平等合作，從而實現共贏，增加雙邊的貿易量，通過聯合發展金融業及旅游業來共同打造一體化的新格局，幫助雙方經濟發展，并且內蒙古憑借優越的地理位置，是向北發展的重要窗口，需要建立起全方位的大聯通。

22預期目標

內蒙古應該在經貿合作、產業投資及人文方面實現突破，將其與蒙俄兩國的合作進行開展，通過互通來實現一些大工程的開工，進一步方便陸路運勢，并且在今后的發展過程中加強中蒙俄的發展，首先對框架進行建立，并不斷通過外貿合作來急性突破，實現協同發展，推動中蒙俄經濟發展。

23重要通道

滿洲里作為“一帶一路”的重要節點，外接俄羅斯，內接秦皇島，直接延至珠三角、長三角。呼和浩特、包頭依托蘭新鐵路、包蘭鐵路、京包鐵路直接與西亞相連，其向外通哈密鐵路及臨策鐵路，促進新疆與中亞、西亞的聯系。

甘其毛都以及滿都拉等口岸直接與蒙古國相連，是兩國進行交易和發展的重要通道，阿爾山口岸作為節點則可以幫助俄羅斯東部以蒙古國形成通道，其發展起來可以作為新的亞歐大陸橋。

3內蒙古參與中蒙俄經濟走廊建設的重點領域

內蒙古與蒙俄國家的經濟互補性強，并且交流密切，再加上其優越的地理位置以及巨大的發展潛力，發展空間十分巨大，在這一過程中可以結合暢通的貿易以及資金的融通來對經貿、人文等方面進行發展，幫助區域大格局的形成。

31優先推進基礎設施的互聯互通

“一帶一路”是互聯互通發展的優先領域，不僅能夠滿足中蒙俄三國的需求，還有助于打通缺失的路段，幫助進行路徑的暢通。

鐵路方便加強對基礎設施的建設，增強直通歐亞的大鐵路，并且打造海陸運輸通道，可以增強與其他兩國對鐵路的謀劃，構建起北京至烏蘭巴托，終點是莫斯科的高速走廊。從而優先推薦產業園區以及重點礦區在鐵路附近的發展，提升資源運輸通道，并針對旅客形成客運專線。

公路方面，國家對二連浩特—烏蘭巴托中蒙干線公路、哈爾濱—滿洲里—赤塔中俄干線公路進行了升級改造。推動了多條公路的開通，并且加強了對境內城市之間的互動，建立起了重點礦區的高等級公路，從而實現對煤礦運輸效率的提升。

航空方面則擴建了一批國際機場，直接由二連浩特通往莫斯科以及烏蘭巴托等地區，并且增加了航班的密集程度，進一步對航空交通進行普及，改變內蒙古空運不平衡的現狀，并進一步提升國際機場的開放程度。

為了增強資源的運輸效率，還可以加強對油氣管道的建設，推動俄羅斯天然氣管道經蒙古國由二連浩特直接至北京，從而簡化運輸的過程，并且還可以加強電網的建設，從而保證向蒙古國重點礦區電力的輸送。電力輸送的光線可以通過滿洲里、二連浩特送出，直接送達蒙古國及俄羅斯。并且推進中蒙與中俄的國際快遞業務發展，該做法不僅促進了快遞業的發展，也促進了彼此間的貿易往來。

32推進合作平臺建設

建設好合作的平臺才能夠更好地實現彼此之間的合作以及產品的流通。由此可見，合作平臺的建立是十分必要的，可以通過以下幾點來進行實現。

第一，加強口岸的建設，重點對建設較好，且開放程度高的口岸進行建設，提升發展的巨大潛力，并對配套的基礎設施進行完善，建立電子口岸從而加強與港口等地區的合作，實現一次申報一次放行，而簡化了中間的煩瑣手續，并且通過協商促進三國對經營者的認證，從而簡化其手續，為其在三國間的往來提供便利，并且建立單一窗口建設，更好地將物流、倉儲等進行發展，促進現代服務業在其中的結合，發展電子信息產品及微電子等高新技術領域制造業，依托內陸貨物集裝箱手續的簡化，并對三方之間的稅率進行協商，發展陸海聯運等業務。

第二，全面推進中蒙俄三國的跨境經濟合作區建設，推進周邊的貿易建設，將進出口產業進一步發展，并幫助三國將加工、投資及貿易一體化發展。例如，可以首先推進阿拉坦布拉格—晗克圖、二連浩特、扎門烏德、滿洲里—后貝加爾斯克跨境經濟合作區建設，幫助其成為重點口岸，在通過綜合加工，以及國際物流在當期的發展，來使其一體化，成為融以上產業于一體的地區，從而更好地提高效率。

第三，推動海關特殊監管區域的建設，加強重點口岸、區域中心城市試驗區建設，加強向外輻射以及配套產業發展能力，帶動企業進入貿易鏈條中，并不斷加強周圍的配套設施建設，推動滿洲里綜合保稅區建設，以及呼和浩特的產業升級，將保稅物流中心進行推進，加強對貿易轉型的升級。

33深化經貿合作

經濟貿易合作對三國是十分必要的，推進貿易的優化升級能夠較好地實現優進優出。貨物貿易方面應加強多邊合作，并在合作過程中創造出相應的條件，實現農畜產品以及能源的進出口，積極對內蒙古口岸進行發展，將其發展為內蒙古以及俄羅斯發展的指定口岸，并擴大對農畜產品的進口、蔬菜水果及輕紡產品的出口。

加強服務貿易的發展，將我國的信息文化，以及中醫知識向外進行營銷，還可以制作一些蒙文翻譯軟件進行推廣。此過程中可以以內蒙古稅收對相關的企業發展進行鼓勵，推動中蒙俄簽訂相應的公路協議。

34加強產能合作

通過區位之間的優勢互補，可以展開多方位的合作，將上下游產業鏈實現協同發展，對蔬菜、牧草、現代養殖業以及綠色有機蔬菜重視的技術進行交流，在三國相臨處打造農牧業產業園區，并且可以將其作為倉儲及物流的交易中心。

能源開采方面，俄羅斯的天然氣及石油資源豐富，能夠有效地提升全方位合作，因此可以合作建設一批基地，來對資源進行交換，并在該地區建立起一批紡織、五金建材及機電產品等制造業。

物流方面合作能夠更好地對物流園區建設起到促進作用。建立起物流園區有助于將倉儲、運輸及加工進行一體化發展，從而使三國之間的聯系更密切。物流園區起到樞紐的作用，能夠將路路交通、水陸交通以及空運進行結合，將國際特色物流、保稅物流等相結合。

金融方面的合作也十分必要，可以促進內蒙古自治區對商業銀行進行建立，增強對盧布的收付以及兌換，更好地幫助業務進行開展，積極開展試點，推進人民幣掛牌，并且對資金進行清算。還可以對保險行業進行發展，開展貨物運輸保險、旅游、玻纖工程保險等業務，來對金融行業進一步起到推動作用。

人文交流在這一過程中也十分必要，可以進一步加強內蒙古地區人民對蒙語及俄語的學習和掌握，加強教育、衛生、旅游等方面的合作，更好地夯實社會基礎，開展留學及青少年交流活動，從而對異國的風情進行了解，知識進行學習，并且還可以通過對相關文化活動的交流，來增強我國青少年對內蒙古地區的文化以及蒙俄兩國的文化底蘊的了解。同時，還可以組織一些文化交流活動等來推進各國間的感情。與此同時還要加強醫療衛生領域的聯合，對藥物及全新的致病方法進行研發，定期開展學術交流。加強與蒙古國、俄羅斯綠化方面的交流也能夠很好地對沙塵暴共同治理，促進天然草原的修復，幫助對水資源及森林資源的建設及保護機制。

4結論

在“一帶一路”背景下，我國內蒙古參與加強我國與蒙古國、俄羅斯之間的經濟貿易往來是十分必要的，不僅能夠對經濟起到促進作用，還能夠進一步推進各國的發展，建立起良好的關系。我國內蒙古自治區作為連接中蒙俄經濟發展的紐帶，有著最為優越的地理位置，其發展前景十分廣闊。通過在該地區對交通樞紐、一體化貿易合作點、物流產業及合作平臺的建設，能夠較好地對該地區的發展起到推動作用，并且通過在該地區建立金融服務業及教育業，也能幫助以上產業較好地發展，并且與其他兩國密切聯系。

由此可見，在今后的發展過程中，國家應進一步對內蒙古的發展進行重視，將其作為發展重點，從而更好地對中蒙俄三國的發展起到推動作用。

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