縣（區）黨校教師成長困境與對策淺析

李錦煉

摘 要：縣（區）黨校老師的成長過程中，普遍存在不適應在新時代大規模培訓黨員干部任務要求情況。積極破除困境，提升能力水平，成為當前社會治理重心下移、從嚴治黨要求加強背景下的重大課題。

關鍵詞：縣（區）黨校教師；基層；能力

辦好中國的事情，關鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍。鍛造高素質干部隊伍，離不開各級黨校；黨校發揮作用，離不開高水平的教師。縣（區）黨校教師作為縣（區）黨員干部培訓“主力軍”，成長速度、工作狀態和成效直接影響黨的基層治理和黨的事業發展。

一、縣（區）黨校教師及其成長困境

縣（區）黨校無論是設置、管理、配套設施，還是面對的教學對象、工作任務等都難以與上級黨校相比，縣（區）黨校教師的成長發展道路和上級黨校也明顯不同。總體來說，其成長發展主要面臨三大困境：

1.起點總體偏低。按照當前縣（區）黨校招聘老師時的學歷要求標準來看，大部分要求為本科學歷，發達地區的要求相對高一些，欠發達地區，由于黨校教師本身吸引力不足，對教師學歷的要求相對較低，一些縣（區）黨校教師更是從中小學教師中轉行過來。由于自身起點不高，教學、教研能力都會受到一定程度的影響，專業職稱的評定、待遇的提升等也有較為明顯的天花板效應。

2.專業基本無分工。縣（區）黨校由于在培訓任務上自主性不強，與上級黨校相比，縣（區）黨校很少有根據教師所學專業分門別類設立相應教研科研室，大部分教師都沒有專門的研究方向，其教學任務基本上是按照上級要求進行，因此產生了相當一部分“樣樣通，樣樣松”的萬金油式老師。

3.個人進步和提升空間不足。受黨校機制體制和人事管理制度的制約，當前縣（區）黨校管理各地不一：有些全員參公，即教師全部并入公務員編制；有些則實行行政和事業“兩條線”管理；有些則將教師和工勤人員同檔管理。因此，縣（區）黨校教師地位缺乏保障，進步空間受限。同時，由于基層治理任務日益繁重，很多縣（區）黨校教師在承擔教學工作的同時，還需要承擔本級政府下發的中心任務。比如扶貧、創文創衛、計生、征地等，難以專心致力于教學研究。此外，縣（區）黨校教師，尤其是欠發達地區的縣（區）黨校教師外出學習培訓機會少之又少，所備的課程使用生命周期很短，提升專業能力水平的難度加大。

二、努力提升能力素養，縣（區）黨校教師要主動適應新時代的新要求

縣（區）黨校教師成長的困境，有體制機制不健全因素的影響，也對自身定位的不準確、工作途徑方法的固化等因素影響，根源卻是能力素養急需不斷提升的問題。

1.找準定位、轉變思維，創造性的開展工作

當前，縣（區）黨校教師工作存在兩大誤區：一是認為反正各方面條件都無法與上級黨校相比，作用發揮比較小是應該的，盲目悲觀；二是覺得只有上級黨校尤其是名家教授的教學方式才是最佳的，盲目模仿。這兩種想法錯誤且有害。首先，縣（區）黨校作為黨在基層的黨員干部教育培訓基地，承擔著為鎮街村社培養一批政治合格、能力出眾、敢于擔當的黨員干部隊伍的重任。在社會治理重心下移的今天，工作是抓落實的“最后一公里”，加強基層干部教育培訓、優化縣（區）干部隊伍意義重大，縣（區）基層黨校教師應主動作為，努力發揮更大作用；其次，縣（區）黨校的工作對象，是縣級機關單位、鎮（街道）和村（社區）黨員干部，他們無論從知識學術水平、眼界思維，到對理論政策的理解能力上都不能與省市領導干部相比，對教育培訓和課題教學的要求肯定另有特點。因此，縣（區）黨校教師應轉變思路，在教學方法上，既吸收上級黨校和專家教授的授課經驗技巧，又探索更接地氣的教學方式方法；在教學內容上，既適應多種內容教學，也要根據自身擅長領域，確定重點研究方向。

2.銳意進取，努力提升能力素養

結合其自身情況及工作特點，縣（區）黨校教師主要應提升以下三種能力：

一是不斷提升學習能力。新時代，黨的先進理論、政策方針、國家治理方式不斷與時俱進，資訊和知識獲取途徑越來越多，縣（區）黨校教師自身的政治理論水平、政策理解能力、教學創新能力等面對著前所未有的挑戰，不斷提升學習能力、終生學習成為解決“知識恐慌”的唯一途徑。要有正確的學習方法。網絡時代，正確的學習方法不僅要適合自身，特別要避免各種“碎片化”咨詢對自身學習的負面影響，讓自身學習變得更加有效率；要有選擇的進行學習。即在學習過程中，要重點學習馬克思主義理論，黨的先進理論體系、光輝歷史和政策法規等的學習，要原原本本學，原汁原味學，學深悟透；要重視學習的深度的同時還要注意學習的廣度。

二是不斷提升課堂教學能力。教學要嚴謹。要讓自己的課堂講授內容觀點新穎、重點突出、布局合理、邏輯嚴密，才會有深度、有新意、有吸引力。講解要接地氣。比如對村（社區）黨員干部講課的時候，適當的引入一些地方方言俗語，課堂氛圍會更活躍，對年輕干部講課的時候，加入一些新鮮網絡話題更容易引起共鳴等。創新教學模式。要熟練運用現代教學手段，制作課件、組織互動，使課堂教學內容更直觀生動，充滿時代氣息。要多與學員的溝通交流。通過與學員的良好交流，快速了解其情況和對學習培訓的深層次需求，才能有針對性的進行教學。要分析基層干部的心理特點，善于引導和啟發。當然，“學術研究無禁忌，課堂教學有紀律”，縣（區）黨校教師在教學過程中尤其要重視這一點，在對各種重大問題分析講解中，必須強化“四個自信”、“四種意識”，堅持與中央和上級保持一致。

三是不斷提升調查研究的能力。毛澤東說：“要想當群眾的老師，先要當群眾的學生”。縣（區）基層干部奮戰在一線，社會實踐和工作經驗豐富，需要加強和提升的是用先進理論指導工作，分析和研究問題、解決實際問題的能力。縣（區）黨校老師努力提升調研研究能力，通過堅持不懈地實地課題調研，才能對當地經濟社會的發展認識更為清晰透徹，才能將現實的社會問題與黨的先進理論和科學工作方法融為一體，放之于教學之中，讓基層黨員干部“學有所得”。

3.提高思想站位、轉變態度，在基層干部教育培訓中擔當奮進

與上級黨校教師相比，縣（區）黨校教師的成長，確實是平臺更小、資源更少，困難更多。但俗話說：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”、“高度決定影響力”，思想的高度，決定了一個人能在前行的路上走多遠，站多高。身為縣（區）黨校教師，要深刻理解自身崗位和工作的重大價值意義，明確責任擔當，以高度的榮譽感、使命感，轉變方式、補足短板，不斷適應新時代對基層黨員干部教育培訓的要求，在三尺講臺上有所作為。要明白“有為才有位”的道理，直面自身成長發展的現實局限，不抱怨、不放棄，不畏未來，努力尋找更多發光發熱的途徑，推動縣（區）黨校工作上臺階；要積極在黨校教師群體中發聲，強化存在感，讓上級和本級黨委不斷發現縣（區）黨校的亮點和對基層干部隊伍建設的重要性，更加重視縣（區）黨校工作，從而推動基層黨校機制體制不斷走向完善，為自身發展爭取更為廣闊的空間和資源。

參考文獻：

[1]中共中央印發.《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》.2015年12月9日

[2]黨的十九大報告.《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》 2017年10月

[3]習近平在參加十三屆人大一次會議廣東代表團審議時的講話.2018年3月7日