淺析標準與法律規范的異同

王朝珠

隨著時代的變化，科學技術的飛速發展，在企業管理當中最為關鍵的環節之一就是對產品質量的檢驗。對此本文專門針對產品質量標準與法律規范的異同進行了詳細的研究，論述了標準與法律規范的相似處以及標準與法律規范的區別，為企業管理指明了方向。

如果企業想要健康持續的發展下去，那么有效的產品質量管理在其中起著至關重要的作用，企業產品質量管理當中所需要進行的一項非常重要的工作流程就是產品質量標準，產品質量標準的好壞與企業的發展有著直接密切的關系。

1 標準的概念

現代漢語對標準的解釋是：衡量事物的準則；本身合于準則，可供同類事物比較核對的事物，還可以指榜樣、規范。而國家標準的定義為：為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。這個定義揭示了標準的對象、目的和表現形式。

標準的對象是重復性概念和重復性事物。標準的產生，源于需求的擴大和統一，單間產品或單次需求不需要標準，對同一需求的重復才需要標準。無論是社會文化領域中的語言、文字、符號，還是工程技術領域中的計量、建筑、工業制造，標準所針對和覆蓋的都是大量可重復的事物和概念，而畫家的畫、文學家的小說和雕刻家的藝術品卻不需要重復，無須制定標準。

標準的目的是為了在一定范圍內獲得最佳秩序。為了實現其目的，首先，“標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的”；其次，標準宜由參加制定標準的各利益方協調一致，并由公認機構批準發布；最后，標準作為國家提供給社會的“公共品”，是社會各階層和各利益方都可以免費使用的“公共資源”，因此，它必須符合并維護公共利益。唯有將這三點統一起來，才能獲得并保證最佳秩序。

標準的載體即標準的表現形式是一種規范性的文件。標準既然是供有關各方共同重復使用的規則，就需要有它的核心內容，包括技術指標、技術要求、檢測方法、規則以及實現形式等。這些內容是標準的核心，是它的重要內涵。但是僅有這些內在要求還不行，還要有它的傳遞形式，有它的載體。沒有一定的載體作為標準的外在表現形式，標準的內在要求就無從談起，也無法供多人共享和傳遞，因此，無論什么標準，總要表現為一種文件。

2 標準與法律規范的相似處

首先，二者都以維護和促進社會整體利益為根本價值目標，標準是通過規定一定的科學合理的行為模式，來維護社會公共利益，促進社會整體利益的最大化；而就法律規范而言，不同的部門法雖然在價值取向上有所差別，例如，私法一般以維護個體利益和自由為其基本目標，但無論如何，任何法律規范均須服從和服務于社會整體利益，并以維護和促進社會整體利益為最高價值目標。

其次，二者都具有規范性特征。一方面，從文本內容及其效力上看，二者都具有概括性，是一般性的、抽象性的規范，不針對具體和個別的人和事，而是可以被反復使用；另一方面，從作用上看，二者都以指導、規范人們在某方面的活動，或者調整某種社會關系為己任。

再次，二者的制定均須履行一定的程序，并且體現利益相關方的參與。法律有其嚴格的立法程序，并須經由具有廣泛代表性的立法機關批準和發布。而標準也應當由參加制定標準的各利益方協調一致，并經由公認機構批準發布。

最后，二者都具有公共物品的特征。標準從其發布之時起，即希望和歡迎越來越多的人遵守和執行該標準，而不應該排斥其他人獲得和使用該標準。且標準原則上應當被作為社會各階層和各利益方都可以免費使用的一種公共物品。法律法規同樣如此。

3 標準與法律規范的區別

首先，就制定主體而言，標準可以由國際組織、中央政府標準化行政主管機關、地方政府的標準化行政主管機關、行業主管部門和行業協會、企業自身來制定。而法律規范只能由立法機關和行使立法權的行政機關來負責制定。

其次，從文本的內容上看，法律規則的邏輯結構，一般包括“行為模式”和“法律后果”這兩個要素。行為模式是指法律規則中規定人們可以行為、應該行為、不得行為的行為方式，它可以是規定義務的，也可以是賦予權利的。法律后果是指規則中指示可能的法律后果或法律反應的部分。而如果我們運用此種理論來分析標準的內容結構，則不難發現，標準中只具有“行為模式”這一種內容，而不包括“法律后果”的部分。而且即使就“行為模式”而言，標準也只是規定了“應該行為”的行為方法，而較少或者不涉及“可以行為”和“不得行為”的行為方式。

再次，從作用范圍上看，標準一般是以“科學性”為其基礎，對技術、管理或者工作崗位等提出具體要求，其中又以規定技術要求的標準為主，顯然，法律規范的作用范圍則要寬廣得多，不僅包括科學技術領域，同時也深入到經濟、社會、家庭關系的方方面面。

最后，從效力上看，法律法規是具有強制性效力的，而標準則以推薦性為原則。

4 結束語

總而言之，法律法規的完善需要與標準化管理體制的改革相協調，一方面將需要強制執行的技術規范作為技術法規加以規定，另一方面建立以自愿性為特征的標準管理體系，從而使技術法規的完善與標準化體制改革同步進行，使二者相得益彰。

（作者單位：廣東理工學院）