果蔬農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”問(wèn)題及對(duì)策研究
——以徐州睢寧地區(qū)為例

文/吳霞 陳建明

引言

農(nóng)超對(duì)接是農(nóng)戶(hù)和商家簽訂意向性協(xié)議書(shū)，由農(nóng)戶(hù)向超市、菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的一種新型流通方式。基于這種模式，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全過(guò)程都有大型連鎖超市、社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)和農(nóng)民合作社的參與，并且提供包含生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸在內(nèi)的一系列服務(wù)和保障。徐州市果蔬農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接實(shí)現(xiàn)形式(如圖1所示)主要以超市+合作社+果蔬農(nóng)戶(hù)模式、超市+供貨商+果蔬生產(chǎn)基地模式、本土超市模式三種模式為主，從結(jié)構(gòu)上看該模式為農(nóng)戶(hù)和超市搭建了銷(xiāo)售平臺(tái)，減少了中間流通環(huán)節(jié)，降低整個(gè)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的損耗，帶來(lái)農(nóng)戶(hù)、超市、消費(fèi)者多贏的局面。但是，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，有待于解決和完善。

1.果蔬農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 超市結(jié)算周期長(zhǎng)，影響農(nóng)超對(duì)接積極性

農(nóng)超對(duì)接中超市占據(jù)著主導(dǎo)地位，為牟取高額利潤(rùn)，不僅對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌、質(zhì)量等方面有較高要求以外，而且還設(shè)立了較高的門(mén)檻。在調(diào)研中，合作社負(fù)責(zé)人普遍提到了阻礙其進(jìn)入連鎖超市的一道現(xiàn)實(shí)屏障——大型連鎖超市普遍采用的30天賬期經(jīng)營(yíng)模式，而專(zhuān)業(yè)合作社在向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)或向直銷(xiāo)門(mén)店供應(yīng)果蔬時(shí)大多采取一筆一結(jié)的結(jié)算方式，這種結(jié)算方式大大增加了企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)成本，從而影響農(nóng)超對(duì)接長(zhǎng)期合作。

1.2 缺乏獨(dú)立生鮮配送中心，運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展滯后

“農(nóng)超對(duì)接”中，超市或合作社在運(yùn)輸商品時(shí)，為了降低配送成本，通常配送的貨量都很大，這就需要具有冷藏設(shè)備的場(chǎng)地或倉(cāng)庫(kù)用來(lái)存放。目前，部分蔬菜公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)成立了自己的蔬菜配送中心，不僅小還缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員、技術(shù)人員，冷藏設(shè)施落后，果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及送貨信息化水平低使得其難以做到按時(shí)、按點(diǎn)地統(tǒng)一配送。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯，產(chǎn)品精深加工不足

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在睢寧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的過(guò)程中，存在著品牌意識(shí)不強(qiáng)、保護(hù)力度不夠、缺乏品牌管理制度等制約農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的問(wèn)題。據(jù)調(diào)研，各大連鎖超市出售的農(nóng)超對(duì)接日配蔬菜大都沒(méi)有自己的品牌，以毛菜的形式堆放在農(nóng)超對(duì)接專(zhuān)柜或普通柜臺(tái)出售。并且果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品科技含量普遍偏低，附加值也不高。主要體現(xiàn)為農(nóng)超對(duì)接單品深加工和精加工的程度較低，通常毛菜(未作任何加工和處理的蔬菜)就進(jìn)入市場(chǎng)，品種單一且同質(zhì)化嚴(yán)重，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。超市通常以薄利、零利潤(rùn)有時(shí)甚至是負(fù)利潤(rùn)出售，極大地影響了其開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接的積極性。隨著人們生活水平的提高和大眾傳媒的普及，在質(zhì)量有保障、供貨渠道安全、價(jià)位接近的情況下人們更偏愛(ài)選擇有品牌的蔬菜。因此，落后的農(nóng)產(chǎn)品加工水平嚴(yán)重阻礙農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

圖1 為徐州農(nóng)超對(duì)接模式圖

1.4 農(nóng)超對(duì)接政策尚不完善

目前的稅收政策并不適應(yīng)“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展要求，已有的扶持政策也未落實(shí)。為了滿(mǎn)足超市多品種的需求，合作社之間往往需要相互合作統(tǒng)一供應(yīng)給超市。而目前的大部分優(yōu)惠政策僅限于銷(xiāo)售本社成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。這說(shuō)明合作社之間相互協(xié)作提供農(nóng)產(chǎn)品時(shí)需要繳納增值稅，這在很大程度上限制了“農(nóng)超對(duì)接”規(guī)模的擴(kuò)大。此外，有些地方對(duì)農(nóng)業(yè)合作社辦理免稅增值稅發(fā)票時(shí)設(shè)置人為障礙，直接導(dǎo)致一些合作社無(wú)法給超市開(kāi)具免稅發(fā)票，從而超市不能作為一般納稅人，享受不到鼓勵(lì)政策所帶來(lái)的利益。鼓勵(lì)政策難以落實(shí)是制約農(nóng)超對(duì)接發(fā)展的因素。

2.實(shí)現(xiàn)果蔬農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接的對(duì)策

2.1 注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌

通過(guò)廣泛宣傳來(lái)強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的品牌意識(shí)，形成重視品牌、支持品牌、創(chuàng)建品牌的良好氛圍。做大龍頭品牌，做強(qiáng)區(qū)域品牌，通過(guò)提升徐州農(nóng)產(chǎn)品整體形象、整體競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)贏得企業(yè)個(gè)體利益。同時(shí)也要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是通過(guò)強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，成立高規(guī)格的品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)扶持政策，建立利益引向機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在品牌創(chuàng)建中的職能作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成品牌創(chuàng)建工作合力。二是要科學(xué)規(guī)劃。構(gòu)建一個(gè)以整體品牌為龍頭，以區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的徐州農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。制定品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作。三是要加強(qiáng)品牌整合。舉全縣之力抓重點(diǎn)，選擇一部分品質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)、認(rèn)可度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)扶持，使之成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的兼并重組，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。四是高度重視人才建設(shè)。政府與企業(yè)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引和留方面，要有真誠(chéng)之心、實(shí)惠之舉，激發(fā)他們的積極性。要拓寬渠道選用人才，在引進(jìn)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，積極與大中院校和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作。另外要加強(qiáng)品牌保護(hù)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、推廣、識(shí)別、延伸與評(píng)價(jià)發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則和機(jī)制，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌全程管理體系，提高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化程度，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化品牌保護(hù)，形成良好的政策環(huán)境。

2.2 政府加大扶持力度，加強(qiáng)監(jiān)管

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)扶持力度和政策支持力度，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。規(guī)模大、組織化程度高、資金雄厚的合作社才能對(duì)徐州的農(nóng)超對(duì)接工作起到推動(dòng)作用。政府需加大“三農(nóng)”政策優(yōu)惠力度，一方面要支持合作社做大，立足實(shí)際情況，鼓勵(lì)規(guī)模小、組織范圍小的合作社合并或聯(lián)合，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，使合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)更符合標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)能力更穩(wěn)定，銷(xiāo)售更便利，滿(mǎn)足對(duì)接要求。另一方面要鼓勵(lì)合作社做強(qiáng)，加大對(duì)管理者的培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸涉及到的各項(xiàng)技術(shù)給予切實(shí)有效的指導(dǎo)；最大限度上幫助合作社解決資金短缺、金融服務(wù)體系不暢、開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票效率低等亟待解決的困難；組織大型連鎖超市、流通企業(yè)、合作社參加各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，樹(shù)立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、互利共惠的合作觀念。

2.3 采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

合作社應(yīng)充分利用政府政策支持與資金支持，吸引本地分散的農(nóng)戶(hù)入社，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，指導(dǎo)并監(jiān)督其科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率，把因分散經(jīng)營(yíng)、缺乏統(tǒng)一管理和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)造成的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定的概率降到最低。組織社員學(xué)習(xí)并普及科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)與操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，按照規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為對(duì)接工作的開(kāi)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。