淺析百年戰爭時期英國現代議會雛形

摘 要 英國議會的產生源于貴族抵抗國王的隨意征稅。在百年戰爭時期，議會以國王征稅的契機獲得了極大發展，產生了上院與下院。下院議員由選舉產生的法令，成為日后資產階級登上政治舞臺的跳板。議會獲得了合法征稅權，控制了國王的財源，能夠監督政府。直至都鐸君主專制時期，下院議員選舉制度與議會同王權斗爭的傳統依舊沒有改變，為17世紀英國革命的勝利奠定了歷史基礎，也為英國現代議會民主制打下堅實的制度基礎。

關鍵詞 百年戰爭 英國議會 下院 征稅權

作者簡介：李鳳哲，天津師范大學歷史文化學院世界史研究生，研究方向：世界古代中世紀史。

中圖分類號：D59 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.234

英國是世界上最早完成工業革命的國家，也是最早啟動現代化的國家。現代政治包括議會民主、政黨政治、官僚體制等。 錢乘旦在《世界現代化歷程中》提出“對一個希望自己能夠‘起飛的國家來說，它在政治上至少要求有三個基本條件：（1）這個國家是統一的；（2）這個國家是獨立的；（3）這個國家克服了個人專制。” 1688年光榮革命之后，英國開始實行立憲君主制的政治體制，成為世界上第一個克服君主專制的國家，而幫助英國在政治上克服君主專制的政治制度是源于中世紀的議會（parliament）。議會的發展是一個循序漸進的過程，從最初的貴族為了限制國王稅收的權利發展到強大到能夠否定國王的權威，最后成為資產階級登上政治舞臺的有力保障。而百年戰爭的進行為議會的擴大與發展創造了一個良好的條件。本文就百年戰爭時期議會的發展做一淺顯的分析，以此來探尋英國現代議會雛形的形成。

百年戰爭（the Hundred Year War）是指1337-1453年英法之間斷斷續續進行的長達117年的戰爭，這次戰爭以英國的失敗而告終。在戰爭爆發之前，英國議會已經初具規模，其主要職責也逐漸明確。1215年的《大憲章》是貴族為了同約翰國王（1199- 1216）抗爭的而起草的文件，被譽為英國“憲法的第一個成文文件”。 亨利三世（1216-1272）在約翰去世后，無視《大憲章》，隨意征稅，最終導貴族強迫其在1258年簽訂《牛津條例》。此時議會在法律上已經成為了一個獨立于國王并且定期召開的國家機構。1295年，愛德華一世（1272-1307）為了征收稅款而召開議會。有貴族及他們的宗教代表即教士和包括騎士在內的平民，總共四百多人參加了此次會議。史學家們將這屆議會稱為“模范議會”，因為“議會的主要內容此時全已具備，并且是騎士和市民被吸收到全國性政治會議中的起點。” 到14世紀20年代，議會制度在愛德華二世時期正式確立。貴族同王權的斗爭促進了議會的發展，“模范議會”中有騎士和市民參加則標志著議會同王權的斗爭開始成為促進議會發展的主要動力。議會成立的目的就是貴族們聯合起來抵抗國王的隨意征稅的權利。百年戰爭的爆發，使得英王在稅收方面更加有求于議會，同時議會也在機構與權力方面發生了明顯的變化。

一、百年戰爭時期議會下院的產生與選舉下院議員的條件

斯科特·戈登在其《控制國家——西方憲政的歷史》中指出：“盡管君主制和上院在英國政治體系中是不可忽略的實體，而需要引起關注的卻是下院。實際上，繼續討論議會主權的評論者意指的是下院的主權，但是在采取如下觀點上他們并不孤單：在英國，下院強大，民主就安全；反之則危險。” 可見下院在現代英國政治的重要作用，下院產生于百年戰爭時期。

古往今來戰爭都是一座燒錢的“機器”，武器裝備、帶兵打仗都需要有資金支持。百年戰爭的主要戰場在法國，英格蘭的士兵要追隨英王跨過海峽去作戰，因此，資金與物資便成為了英王首要考慮的問題，英國人對法國戰爭的投資是巨大和史無前例的 。英格蘭自從亨利二世（1154-1189）改革之后，以盾牌錢的方式取代了騎士的四十天的軍役，原有的封君封臣義務關系在英格蘭開始逐漸瓦解，國王用收繳的盾牌錢來發展雇傭軍。12世紀以后，英格蘭的商業帶動了城市的快速發展。國王不再單純滿足于征收封建稅，國稅開始成為國王的主要收入來源，而城市則是國稅中動產稅的主要來源。因此，國王如果想要加收動產稅，須得城市代表們的同意。地方代表即使出席議會也只是旁聽者。1290年6月，地方代表受到邀請時就被告之，他們只是前去接受大貴族所通過的決議。這次議會所批準的l/15動產稅，早在地方代表到會之前大貴族就已經批準，地方代表不過是去接受征稅通知。

封建社會存在著森嚴的等級差別，議會在最處召開之時，由于所代表的利益不同，與會者的身份也有貴族，高級教士，騎士和市民等身份差別。 騎士與市民議員的利益更為接近。由于高級主教與貴族不愿意與地位低下的騎士與市民共同商議政事，騎士與市民與他們的利益又有所不同，這也導致了從14世紀中期開始，議員開始分開議事的傳統。高級主教與貴族逐漸形成“貴族院”，即上院，而騎士與市民則形成“平民院”，即下院。賦稅問題則是下院的主要議題。 1343年，被視為議會兩院制產生的年代，因為這一年騎士與市民單獨召開議會。

騎士與市民單獨召開議會之后，原先由大貴族把持的議會逐漸變成上下兩院共同決議的議會。對一于國王布置給議會的任務，國王要求兩院共同而不是分別匯報完成情況，所以兩院經常派代表舉行聯席會議。上院代表一般由下院提名，人數在9一12名之間，其中世俗貴族占2/3，高級僧侶占1/3。 下院代表則由下院自己提名。如果聯席會議的意見不一致的話，則需要下院再進行討論。而下院地位在議會的逐漸提高，這也標志著，以騎士和市民為代表的下院憑借經濟地位在政治上獲得了更大的權力。下院代表通常是由選舉產生， 1429年，議會通過選舉法，規定了議員的財產資格與選舉地域。法案對騎士要求其財產至少為40先令以上。 下議員的資格由議會法令所決定，無論其后英國政治如何發展，下院議員由選舉產生這個制度依然存在。

二、百年戰爭期間議會權利擴大及以“專制”為由成功彈劾國王

（一）獲得征稅權

國王召開議會的主要目的就是為了征稅，百年戰爭爆發后，更是時常召開議會來獲得議會補助金。1340年的“有條件的補助金”法令中，明確提出：未經王國許可，國王不得隨意征稅。 在1380年的議會上，大法官陳述國王理由后，要求16萬英鎊的議會補助金。下院認為其數額過大，應酌情刪減，最后上院同意下院的建議，收到10萬英鎊的議會補助金。 議會尤其是下院在征收稅款方面開始逐漸掌握了主動權，下院議員代表了他所在的郡或者城市，甚至可以說他們是社會的代表。到14世紀90年代在批準補助金的法規上不再有“經上、下兩院批準”的字樣，而變成“在征得上院同意后，下院批準”。 議會有權宣布未經議會批準的征稅為非法。即使國王獲得議會同意征稅，議會依然會控制其稅收期限。

（二）獲得監督政府的權利

“人們，特別是下議院對國王的顧問和官吏是否老實和稱職提出了質疑。”1376年的“可嘉議會”，下院在上院面前以新奇而高效的程序對那些據認為腐敗無能的大臣——甚至包括老國王的情婦艾麗絲·佩勒斯——進行了指控，這一方式使居高位的人此后必須向公眾說明他們的公務活動。 這次會議使得公眾對于征服人員的行蹤有了知情權，使其難于做出有違公眾意愿之事。

彈劾理查德二世（1377-1399），則是英國議會強勢碾壓王權的一次有效的行動。百年戰爭之前，議會曾因為“無能”彈劾過愛德華二世（1307-1327），而這一次議會卻以“獨裁，破壞法律和習慣”為由對理查德二世進行彈劾。理查德從未拋棄過君權至上的觀點。為徹底擺脫議會，理查德二世在1397年9月至1398年1月舉行的議會上采取更堅決的行動。一方面，他迫使議會批準巨額補助金，同時授與他終身征收羊毛和皮革關稅的權利。另一方面，理查德二世在議會結束時任命18人組成委員會，以取代議會的作用。“誠然18人委員會也是議會的一部分，但機構愈小就愈易于駕馭，和議會全體會議相比，18人參加的委員會向國王發難的機會要少得多，對王權的威脅也小得多。” 1399年理查德平叛貴族失敗，被迫召開議會，接受議會對其廢除。而“使議會彈劾大臣、彈劾國王合法化、制度化，正是英國大貴族為建立限制王權的政治體制而追求和奮斗了多年的最終目標” 。雖然直到光榮革命之后，國王的權威才被否定。但是從此以后，英格蘭國王不得不將自己的權利置于議會之下，在實際行動中履行 “國王在議會中”的原則。此次議會雖然沒有完全否認國王的權威，但是在“尊重先例”為主的英格蘭，這無疑為之后議會能夠以“專制”否認國王的權威提供了一個良好的例證。從而也在實際中證明了議會有能力與國王斗爭到底。

三、結語

百年戰爭時期，英國議會發展出上院與下院，下院議員主要由選舉產生，資格由法律所確定，為工業革命之后資產階級進入議會提供了歷史源頭，成為資本主義民主政治的先河。同時，議會在廢黜國王理查德二世之時，不再以“無能”為借口，而是“專制，不尊重法律”。理查德二世的被廢黜，議會在廢黜國王方面又一次取得成功。玫瑰戰爭之后，雖然英格蘭的國王成為專制君主，議會與國王的斗爭依然存在。直到1689年《權利法案》的頒布，議會才真正成為了國家的最高權力代表，掃清了現代政治發展道路上最大的障礙。

注釋：

錢乘旦.世界現代化歷程.南京：江蘇人民出版社.2010.

劉建飛、劉啟云、朱艷圣.英國議會.北京：華夏出版社.2002.

斯科特·戈登著.應奇，等譯.控制國家——西方憲政的歷史.南京：江蘇人民出版社.2001.

肯尼思·O·摩根主編.王覺非，等譯.牛津英國通史.北京：商務印書館.1993.

沈漢、劉新成.英國議會政治史.南京：南京大學出版社.1991.

David C·Douglas ，English History Documents， vol. III （1317-1485）. London & New York： Routledge Press.2008.