國有企業加強成本控制研究

仝天廣

摘 要：得益于國有企業改革的不斷深化，國有企業在發展上煥發出了較多生機，很多國有企業的發展水平也得到了較好提升。但也需要看到，處于市場經濟體制下的國有企業在發展上依然面臨很多威脅，日益激烈的市場競爭也對國有企業內部管理提出了新要求。通過對部分國有企業成本控制現狀進行分析不難看出，國有企業對成本控制在重視上與認識上的不足這一問題較為顯著，成本管控中存在的具體問題也影響了國有企業發展。本文將對國有企業成本控制相關問題進行研究，并就其如何加強成本控制提出合理化建議。

關鍵詞：國有企業 成本控制 問題 對策

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（a）-088-02

雖然很多國有企業都在進行一定程度的成本控制，但從實際效果上來看，國有企業成本控制能力參差不齊。相當大一部分國有企業中成本控制相關工作開展的并不良好，作為一種核心管理內容，成本控制相關管理活動開展的質量與效率依然具有較大提升空間。市場競爭壓力不斷增加且國有企業發展受關注程度不斷提升下，國有企業加強成本控制的緊迫感與日俱增。但也需要看到，部分國有企業對于如何加強成本控制較為茫然，探尋出新時期國有企業加強成本控制的一般性策略也顯得尤為必要和重要。

1 國有企業成本控制概述

1.1 國有企業成本控制的含義

成本控制是指在既定成本控制目標影響下，相應主體依托系列手段對成本消耗的因素進行分析，對生產經營活動中各類成本消耗規模進行管控的系列活動總稱。國有企業成本控制則是國有企業自身為主體下對成本進行的一種管控，現代企業管理理論中，成本控制是較為重要的一種管理構成，成本控制實際上也是國有企業內部控制體系中的組成部分。國有企業本身是一種較為特殊的企業，且規模較之一般性民營企業大出許多，國有企業的資產也是一種集體資產。近幾年，國有企業大多進行了股份制改革，這實際上對于其運用現代企業管理理論進行成本管控提供了較多支持。但也需要看到，某些國有企業在成本控制上依然有待加強，國有企業長期以來存在著的粗放式生產與經營更加導致成本控制的意義十分多元。

1.2 國有企業加強成本控制的意義

國有企業進行成本控制是其經營發展的內在需要，借助成本控制策略與措施對成本消耗進行具體管控也是一種必然選擇。國有企業之所以要加強成本控制與現有成本控制體系和方法的有效性不足有直接關聯，在傳統理念下進行的成本控制嘗試無法取得較好效果下，國有企業也務必要通過加強成本控制不斷提升成本控制能力。就具體意義而言，國有企業加強成本控制可以直接降低其生產經營過程中的成本消耗，這一狀態下，國有企業在利潤獲取上的能力可以得到較好提升，其能夠更好地在市場經濟體制下與其他企業競爭。較好進行成本控制下，國有企業內的資產可以得到較好保全與增值，這對鞏固國有企業地位，促進國有企業在社會主義市場經濟體制中的作用也有明顯幫助。更為重要的是，國有企業進行的成本控制是一個動態過程，這一進程中國有企業的財務管理能力可以得到較好提升，這也有利于國有企業的發展向正規化發展過渡。

2 國有企業成本控制中存在的問題

2.1 成本控制意識薄弱

很多國有企業的成本控制意識較為薄弱，這一問題影響下，國有企業所進行的成本控制相關活動具有明顯的偶發性。即便國有企業中存在著影響成本控制的具體因素，國有企業也很難及時發現并進行行之有效地解決。國有企業內部行政化管理色彩較為濃重，部分國有企業領導人的經營管理意識更是受到了計劃經濟的明顯影響，這一因素也在一定程度上導致國有企業領導層對成本控制在認識上出現了偏差，重視程度更是相對較低。例如，很多國有企業中并沒有完善的成本控制制度，成本控制活動在開展上更是缺乏較好地規范與指導。即便少部分國有企業內存在成本控制制度，但制度本身的科學性與可行性較低，國有企業內成本控制活動開展也缺乏較好的環境支持。

2.2 成本控制全面性不足

國有企業進行的成本控制普遍存在著全面性較低的問題，即成本控制往往只關注于一個或幾個層面，在某些層面進行的成本控制嘗試也無法為整體成本控制目標達成提供應有支持和幫助。一般來說，成本控制主要包括生產成本控制、人力資源成本控制以及產品流通環節成本控制等多個層面。但在很多國有企業的成本控制實踐中，成本控制相關方面的工作并未得到較好兼顧，很多國有企業也傾向于進行生產成本控制，對于人力資源成本等層面的成本控制并未給予應有關注。大多數國有企業在成本控制上存在著不均衡的現象，理論上來說，在生產成本占總成本比重較高情形下重點進行生產成本的控制無可厚非，但國有企業在成本控制上缺乏有效規劃，顧此失彼式地進行成本控制并不可取。其不僅導致成本控制的單一性色彩十分濃重，更加造成了成本控制資源的不同程度浪費。

2.3 成本控制方法單一性明顯

無論是國有企業或一般性質企業，其成本控制進程中所選擇和應用的成本控制方法對最終成本控制效果會產生直接影響。當前，國有企業在成本控制上便存在著所選擇和應用的方法較為單一這一問題，這也在較大程度上制約了國有企業成本控制質量和效率的提升。例如，某一汽車制造行業相關的國有企業中，其在成本控制上傾向于進行原材料消耗的管控，并通過這一硬性策略對生產制造成本進行控制。雖然此類方法能夠在一定程度上為國有企業成本控制目標達成做出一定貢獻。但從長遠來看，單一的成本控制方法極容易導致國有企業成本控制陷入停滯，很多國有企業在單一的成本控制方法長期應用下也缺乏了對成本控制進行靈活調整的空間。從國有企業長遠健康發展的角度來看，成本控制方法過于單一也不利于國有企業內部管理與控制體系的完善。

2.4 成本控制評價與監督機制缺失

國有企業中大多缺乏成本控制評價與監督機制對成本控制活動開展予以較好約束，這一問題也是制約很多國有企業成本控制目標達成的重點問題。正是由于成本控制缺乏有效評價，國有企業中成本控制的權責關系很難明晰，很多具體的成本控制工作也會出現無人負責、無法開展的具體狀況。在國有企業成本控制無法得到較好監督下，國有企業內部的成本控制環境便會極為松散，很多部門與人員更是無法對成本控制給予充分重視。更為嚴重的是，成本控制無法得到較好監督下，國有企業成本控制中存在著的具體問題無法被較好發現和解決，這也會導致國有企業成本控制陷入到積重難返的尷尬境地之中，從而對成本控制以及其他諸多管理活動的開展造成負面影響。

3 國有企業加強成本控制的建議

3.1 完善成本控制機制

國有企業加強成本控制首先要從思想意識上進行調整并給予成本控制相關活動開展予以應有重視。具體來說，國有企業應當確立與成本控制相關的制度，并在成本控制制度中將成本控制的主要內容、基本目標和原則等進行較好確立。一旦國有企業可以細化出較為完備且切實可行的成本控制制度，很多具體的成本控制措施在實施上便能夠得到制度保障與支持，制度本身也能對成本控制活動開展提供較好指導與規范。國有企業成本控制機制不能單純將制度建設作為全部，成本控制制度更應當成為成本控制機制的基礎和重要組成，而國有企業則要圍繞成本控制制度對成本控制工作開展所會涉及的問題進行細化，并形成具體的成本控制條例和政策進行行之有效地應對和解決。

3.2 依托預算管理試行全面成本管理

國有企業加強成本控制需要注重成本控制相關活動對國有企業經營發展的全面覆蓋，即國有企業需要逐漸提升成本控制的全面性，并借助成本控制全面性的提升進行成本控制質量提升的帶動。現代企業成本控制理論中，預算管理不僅是重要的組成部分，其也能成為企業成本控制活動開展的切入點。國有企業可以借助高效率預算管理活動的開展實行高效率成本控制與管理嘗試。例如，國有企業可以在每年年初進行預算計劃表的編制，并就各個層面的預算規模進行較好規劃。國有企業能夠從全局角度對成本進行控制且預算管理可以成為全面預算管理的有效途徑下，國有企業便能夠在將各個層面的成本控制連接在一起。通過進行全面成本控制，國有企業內很多具體的成本控制工作開展需求也能得到較好滿足。在一個生產經營周期結束后，企業更加可以借助預算與決算的分析，發現單位一段時間內的成本管理狀況，這對成本控制質量的提升也有幫助。

3.3 多元化選擇與應用成本控制方法

鑒于成本控制方法對成本控制效果具有直接影響，國有企業加強成本控制就需要在成本控制方法上進行重新選擇。單一且陳舊的成本控制方法已經對國有企業成本控制產生了負面影響，國有企業也要注重成本控制方法的創新性選擇和應用，并使得更為科學與高效的成本控制方法可以為國有企業成本控制做出貢獻。國有企業可以對傳統的會計核算等成本控制方法進行沿用，但在全面成本控制理念下，國有企業需要將更為新穎的成本控制和理念引入到成本成本控制體系之中。例如，國有企業可以進行生產技術的革新，從而進行生產效率的提升以及生產成本的管控。國有企業也可以進行員工激勵政策的調整，并在人力資源管理等角度進行具體成本的管控。

3.4 確立成本控制相關評價與監督機制

國有企業加強成本控制需要確立相應的評價與監督機制，并確保成本控制活動的開展可以得到較好評價與監督。建議國有企業管理層指派核心領導人員進行成本控制評價與監督小組的確立，并按照既定評價與監督標準對成本控制活動開展，成本控制狀況進行評價與監督。通過定期進行成本控制評價，國有企業能夠對各種成本控制方法的實際有效性進行較好掌握，這對國有企業進行成本控制方法的調整和重新選擇與應用具有較強幫助。成本控制評價與監督小組也需要定期對成本控制進行監督，且這種監督要包含對部門與人員的監督和生產經營環節的監督。在長效監督下，國有企業內部成本控制環境可以得到不斷優化，很多存在于成本控制中的具體問題更好可以得到較好反映與解決，這也能幫助國有企業不斷提升成本控制水平和能力。

4 結語

國有企業自身作為成本控制的主體，其不僅要對如何進行成本控制進行更多思考，更加要將系列成本控制措施落實到實處，確保成本控制相關努力和嘗試能夠切實對國有企業生產經營等方方面面產生影響。值得注意的是，國有企業在成本控制上具有較大難度，且系列生產技術革新等活動的開展也會受到較多因素影響。某些大型的國有企業中，成本控制目標達成更是需要較長時間周期。因此，在深化改革的關鍵階段中，國有企業需要將成本控制相關工作常態化開展下去，并有步驟、有目標地進行成本控制相關嘗試。

參考文獻

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