我國經濟發展“穩中求進”如何實現長期堅持

陶文斌

摘 要：現階段，中國處在經濟社會發展以及轉型的重要階段。因此，中國經濟發展需走“穩中求進”之路才能促使經濟穩定健康的發展。所以，本文圍繞“穩中求進”的內涵及意義展開，分析了我國經濟發展“穩中求進”的現況，探討了我國經濟發展長期堅持“穩中求進”的方法，希望以此確保我國經濟“穩中求進”，不斷書寫新的傳奇。

關鍵詞：中國 經濟發展 “穩中求進” 長期堅持 策略

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（b）-007-02

2018年是中共十九大召開后的重要一年，同時還是實行十三五規劃的關鍵之年與促使供給側結構改革深化的一年，對促進我國經濟穩定且健康發展，促使社會和諧穩定有非常重要的作用和意義。因此，必須要貫徹中央經濟工作會議精神，了解中國經濟發展的趨勢，發展的現況，將中央確定的決策部署有效落實，走“穩中求進”之路。“穩中求進”需長期堅持，才能促使我國經濟更好更快地發展。

1 “穩中求進”的內涵及意義

事實上，“穩中求進”是一種工作要求與方針，在很早以前的中央經濟工作會議中就已經提出來了。將“穩中求進”當作經濟發展的總基調是從2011年開始的，促使經濟社會發展，需要充分掌握好“穩中求進”的工作總基調。從2011年到現在，“穩中求進”始終是經濟工作的總基調。在2016年結尾，中央經濟工作會議把其從工作基調提升到了治國理政的原則與加強經濟工作的方法論，所以必須要長時間堅持。

穩定是發展的奠基石，行穩是追求遠大理想的前提條件。根據當代各個國家的經濟發展規律以及經驗可以發現，處在核心的經濟結構調整階段以及社會轉型階段中，面臨的比較突出的問題就是解決經濟社會環境穩定運行及其和經濟發展速度彼此間的關系。現如今，我國經濟體量與制造行業產能、外貿進出口規模均排在世界的前列。基于此，我國經濟社會結構改革與經濟發展方法改變，必須要在穩這一基礎之上，積極往前推進。

中國共產黨十八大召開以來，我國經濟發展緩慢而平穩，出現了一些較好的發展趨勢。我國經濟發展獲得的歷史成就與歷史變革，給別的領域改革發展提供了一定的物質基礎。經濟增加的速度趨向穩定，我國經濟運行維持在科學有效的區間，效益與質量均在持續提升，經濟實力增加，經濟年增長7%，是全球經濟增長的動力源。結構轉型趨勢非常平穩，我國經濟結構不斷優化，創新對發展的作用逐步加強，服務業占比逐步增加，經濟結構產生了大變革，促使了供給側結構改革。

2 中國經濟發展的現況

首先，在經濟發展過程中的壓力態勢下，很多地區的農產品陷進了價格低且難以賣出的窘境。就2015年中國某省市經銷商來說，白菜賣不出去很令人發愁。從經銷商那里了解到，大白菜才幾毛錢一斤，不但價格無法和去年同期便宜很多成，同時一點也不好賣。可是從整體經濟發展看來，糧食缺口非常大，相關專家預測，指導2020年，中國的糧食需求大概是14000億斤，還存在著2000億斤的缺口。

其次，從存款結構可以了解到，政府與非銀行金融機構資金沉淀必須要盤活。M2為多種存款的總資產，可劃分成非金融公司、政府和非銀行機構、住戶這幾個部分。住戶與非金融公司所從事的是實體經濟生產，同時參加初次分配，僅這幾個部分融資有一定的保障，該存款才會提升，而社會資金效率也才會增長。可是，通過數據調查發現，住戶存款占比基本上保持在40%～45%左右，而非金屬公司存款逐步下滑，從40%下滑到了30%左右。而政府和非銀行金融機構存款在不斷增加，在這之中，政府存款占比是絕大部分。持續增加的財政存款，多數存在財政賬上花不了，未能演變成實體經濟的直接支撐。

再次，在實體經濟之中，存在著許多資金沉淀于效率低或者沒有效率的領域之中，未能構成有效的流動性。以往的行業還處于去產能與房地產去庫存的時期。以往銀行的海量存款聚集在了建材領域與煤炭領域等傳統領域中，這部分領域不但是不良貸款的貢獻方，并且由于規模較大，影響力較大，容納就業較多，還是吃飯資金需求緊迫的一個領域，銀行不愿意貸款也不能退出，只能選擇續貸。雖未曾出示精準的數據，可是銀行領域不良競爭力的持續攀升和撥備持續下滑表明，海量貸款資源依舊聚集于以上效率低下且沒有效率的傳統領域中。

最后，科學研究活動和經濟發展相脫節的情況非常明顯，嚴重妨礙了創新驅動力的不斷提高。尤其是作為創新的科學研究費用，嚴重浪費了科研費用，且效率低。

3 中國經濟發展長期堅持“穩中求進”的策略

3.1 托底社會政策

托底社會政策，必須要堅守民生保障底線，關注處理突出的民生問題，始終積極且主動回應人民群眾關切的呼聲，強化基本公共服務，強化基本民生保障，在有效的時間中解除社會沖突或矛盾，積極緩解社會壓力。將社會穩定發展的底線守牢，給宏觀經濟的穩與激活微觀經濟以及促使各個關鍵領域改革提供必要條件。始終堅持“穩中求進”的基本原則，根據看牢底線、健全制度、積極引導社會輿論與凸顯重點的工作思路，進一步加強社會托底工作，增加人民群眾的好感，維護社會穩定與和諧。

3.2 激活微觀政策

眾所周知，微觀經濟是經濟形勢下及時反映事物變化的指標、發展中的助推器。激活微觀，才能夠使宏觀政策更加穩，這樣發展后勁才可以更加充足。如何激活微觀政策？必須要瞄準與激發企業活力與消費的潛在能力，最基本的就是給市場放權，構建良好的發展環境和氛圍。應當通過簡政放權與服務優化、放管相融合的思路，把需要放的放下去，需要管的事情管理妥當，把應該服務的服務好，以此做到放水養魚，同時將微觀經濟激活。使引導微觀經濟的各個政策在活字上大作文章，多多進行宏觀引導，盡量不要進行微觀干預，將市場主體手腳放開。始終堅持與健全基礎經濟制度，增加產權保護，在制度與政策制定等方面將企業活力以及消費的潛在能力激發出來，經過創造商品自由流動公平公正交換的市場氛圍，釋放生產消費與內部增長的潛在能力。

3.3 確保宏觀政策穩

根據這些年的經濟發展情況來看，要想持續實行積極的財政政策與穩健的貨幣政策，應當保證積極的財政政策趨向不產生變化，調整以及優化財政支出結構，借此保證對關鍵領域以及項目的支持力度，將一般性支出進行壓縮，努力強化地方政府債務管理。進行預算安排的過程中，應當充分適應促進供給側結構改革、減少企業稅務費用、確保民生兜底的需要。對于貨幣政策應適中保持中性，管好貨幣供給閘門，維持貨幣信貸以及社會融資規模的拓展，維持人民幣匯率在科學均衡水平上的穩定性，促使各層次資本市場穩步發展，從而給實體經濟提供更加優質的服務。牢牢守住不產生系統性金融風險的底線。強化預期引導，將政府公信力大幅度提升，以此加強民營企業創始人員的信心。

3.4 改革與產業政策要實、要準

應當變中求新，將改革的主動仗打好，進行有效創新，爭奪發展的制高點。應當變中求進，主動培養出新的經濟增長點，構成新的增長內驅力。變中突破，關鍵點就是將政府與市場兩者間的關系處理妥當，持續探究與發揮政府與市場作用的有效機制，在一定程度上將市場優化配置資源的決定性作用充分發揮出來。在經濟體制改革的過程中，加快腳步，將健全產權制度與要素市場化配置當作關鍵點，促使基礎性重要領域改革獲得進一步突破、深化行政管理體制，將壟斷問題進行有效解決，構建完善的要素市場，讓價格機制引導資源優化配置。將市場準入放寬，進一步構成全面開放的格局。再者，中國經濟開始由快速增長演變成優質增長。在新的起點上，應當不斷促進產業結構升級，正確使用產業政策，促使產業發展，大力推進供給體系質量與效率的改善。產業政策的執行并非是依靠增加投資與增加要素投入，而是經過驅 動創新集中激活存量，加大力度彌補短板。要想充分發揮出結構性政策的作用，需要增強實體經濟競爭能力與吸引力，將存量資源優化配置，加強創新驅動，充分發揮出消費的作用，促使有效投資增長。

4 結語

中國經濟發展要想長期堅持“穩中求進”，除了需要做好以上工作以外，還需要按照我國十九大提出的要求，在今后工作過程中著重抓好決勝全面構建小康社會的防范解決脫貧與污染防治等問題。與此同時，圍繞促進高質量發展，深化供給側結構改革與激活市場主體、實行振興鄉村的政策、提升與改進人民生活水平，促使我國生態文明建設。

參考文獻

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