淺議地方政府融資平臺的風險控制及發(fā)展趨勢

摘 要：地方政府融資平臺的建設，將能夠助力區(qū)域范圍的基礎建設，從而幫助地方經(jīng)濟得到更高更快發(fā)展。然而，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境單一、資源總量固定，從而造成了區(qū)域政府融資平臺構(gòu)建需要較為科學的風險控制機制。在本文中作者將結(jié)合自身多年從事該領域研究經(jīng)驗，在對大量文獻進行閱讀與研究基礎上，針對地方政府融資平臺的風險控制開展研究。

關鍵詞：地方政府；融資平臺；風險控制；政策研究

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的進步。政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律等諸多環(huán)境的完善，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的氛圍與堅實的基礎。地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟提升的重要領導者，其能否帶動區(qū)域范圍內(nèi)資源的流動、資金的轉(zhuǎn)化等都將會對區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展起到幫助。然而，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在較為客觀的環(huán)境，諸如區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境較為單一、資源總量較為固定等因素的存在，就造成地方企業(yè)很難走出去，外部企業(yè)也很難走進來的局面。這一局面的形成，對區(qū)域經(jīng)濟的未來發(fā)展帶來了巨大的困難。因此，有效帶動外部資源和內(nèi)部資源的互通，內(nèi)外部資金的順利流轉(zhuǎn)就成為了地方政府思考的主要問題。地方政府可以依靠自身在區(qū)域發(fā)展中的核心地位，主導一個區(qū)域投融資平臺的建設，從而有效歸攏大額資金，并采用信貸的方式助力地方企業(yè)的發(fā)展，從而對打通地方經(jīng)濟發(fā)展的局限與屏障提供巨大支撐。為此，如何借助地方政府優(yōu)勢，減少融資平臺風險，實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展就成為了一個極富價值的研究課題。

一、地方政府融資平臺風險控制的策略研究

地方政府融資平臺的搭建對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展擁有巨大的幫助，其將能夠融通區(qū)域范圍的資金與資源。在此過程中，應當搭建起較為有效的防控機制和體系，以幫助融資平臺能夠科學的發(fā)展與使用。

（一）增強政策約束，減少不良資金和股權(quán)的注入。

地方政府在構(gòu)建區(qū)域融資平臺時，應當注重對于平臺內(nèi)部的防控機制建設，其一方面是為了減少外部不良資金和股權(quán)的注入，從而凈化地方政府融資平臺內(nèi)部資金等資源，并幫助地方政府能夠穩(wěn)定還債，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，另一方面也可以借助機制的約束和管控模式的形成，幫助地方政府形成正確的融資理念，為今后的融資活動開展提供良好的歷史經(jīng)驗和基礎。在此過程中，地方政府應當首先根據(jù)自身所處的發(fā)展環(huán)境和對資金的需求，制定長期的發(fā)展規(guī)劃，并確立短時間內(nèi)的五年計劃，以對自身未來的發(fā)展給與清晰定位。然后，就可以根據(jù)自身的規(guī)劃對自身所選擇的融資途徑和模式加以選擇，如果是想要在短期內(nèi)獲得資金等資源，就可以采用銀行貸款的模式，如果是長期內(nèi)想獲得穩(wěn)定的資金，就可以采用發(fā)放地方政府債券的模式。另外，還可以積極開發(fā)地方政府的外部融資渠道，采用股權(quán)合作的模式，引入外部資金以建設自身的資源。對于不同的融資模式，都可以搭建起較為科學的融資平臺，讓外部投資者都能夠進入平臺中獲得一個公平和公正的環(huán)境，從而實現(xiàn)政府更為便捷的投資者選擇，并在獲取最大化資源的基礎上減少自身所面臨的風險。

（二）建立科學投融資機制，減少資金等資源浪費。

除了增強自身的機制建設，以減少融資過程中所經(jīng)受的直接風險之外，還應當建立起較為完善的投資機制，以增強對融資資金的償付，并可以資金拆解的模式快速實現(xiàn)自身目標項目的建設。在此過程中，地方政府應當積極利用自身在區(qū)域范圍內(nèi)的有利影響，借助自身所掌握的地區(qū)資源和外部人脈資源，對自身可開發(fā)的項目進行盤點，并確定每個項目所需要的建設資金。根據(jù)自身所能夠償付的能力，選擇項目進行長期投資決策并加以上線。在此過程中，地方政府應當減少對資金轉(zhuǎn)化能力不足的投入，以科學的融資渠道和投資模式來進行項目的策劃與后期的建設，以幫助地方政府能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。另外，也需要在原有的股權(quán)管理模式上給與創(chuàng)新，積極支持地方優(yōu)勢企業(yè)和國家政策導向企業(yè)發(fā)展，有力把握供給側(cè)改革的方向，針對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式給與創(chuàng)新，使其能夠與現(xiàn)代運營模式相互結(jié)合，從而減少融資過來資金的有效利用，以減少地方政府可能會出現(xiàn)的融資資金斷裂風險，幫助地方政府實現(xiàn)項目投入與收益的快速轉(zhuǎn)換，讓地方政府減少融資過程中所出現(xiàn)的風險，增強地方政府對于資金等資源的有效使用，給地方政府的未來發(fā)展增添助力。

二、結(jié)束語

通過上文的研究，能夠發(fā)現(xiàn)，地方政府融資平臺的建設將有助于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并可為地方企業(yè)的發(fā)展及外部資源的引入提供良好的途徑。在構(gòu)建地方政府融資平臺過程中，應積極審視所面臨的風險，以幫助融資平臺的建設更為科學化，幫助地方政府盤活資金、實現(xiàn)資源互換及共享目的的實現(xiàn)。在本文中作者首先針對國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及地方政府融資難問題等開展研究，在此基礎上提出了些許有利于發(fā)揮地方政府優(yōu)勢，以打造地方政府融資平臺的策略與建議。利用本文的研究，作者謹此希望能夠為國內(nèi)地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自身的一份力量，并為推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的供給側(cè)改革做出長足的努力，讓地方政府融資難問題得到解決。

參考文獻：

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作者簡介：

高麗麗（1982-），女，工作于遷安市水務局，會計，經(jīng)濟師職稱。