信用與產(chǎn)權(quán)市場（下）

劉兵

產(chǎn)權(quán)交易市場的信用建設(shè)，必須“軟硬兼施”，實(shí)施硬約束和軟約束。

所謂產(chǎn)權(quán)市場信用硬約束，是指為建設(shè)產(chǎn)權(quán)市場信用所必備的強(qiáng)制性的約束條件，包括來自產(chǎn)權(quán)市場外部的法律法規(guī)約束和來自產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)部的自身制度約束，統(tǒng)稱為硬約束。所謂軟約束，是指以誠信道德觀為主的思想道德教育形成的對人的行為的約束。

5 產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)信用的硬約束

5.1 產(chǎn)權(quán)市場信用硬約束及其主要內(nèi)容

我國的社會信用法律制度體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)既涵蓋信用的征集、分類、加工、公開、交易、使用，也應(yīng)該涵蓋信用的調(diào)查、評估、擔(dān)保、咨詢、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)市場信用硬約束，主要應(yīng)當(dāng)包括信用信息征集的法律制度、信用信息公開的法律制度、信用信息監(jiān)管的法律制度以及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私保護(hù)的法律制度。中國人民銀行原副行長杜金富說：“要研究制定《社會信用促進(jìn)法》、《信用信息保護(hù)法》，從國家法律層面確定社會信用體系的框架，規(guī)范信用信息應(yīng)用”①。

5.1.1 建立產(chǎn)權(quán)市場信用信息征集的法律制度。征集信用信息，簡稱征信，是指依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)，對企業(yè)、個人等的信用信息進(jìn)行采集、整理、加工，并根據(jù)用戶需要提供信用信息的調(diào)查、咨詢、評估等社會信用信息的服務(wù)活動。

征信，是建設(shè)社會信用管理體系的首要環(huán)節(jié)。包括征信的主體、范圍、方式以及有關(guān)征集信息的保存、披露、使用、異議信息的處理和法律責(zé)任等內(nèi)容。令人欣慰的是，2012年12月26日國務(wù)院常務(wù)會議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，于2013年1月21日以國務(wù)院第631號令發(fā)布，同年3月15日施行。……