信用與產權市場（下）

劉兵

產權交易市場的信用建設，必須“軟硬兼施”，實施硬約束和軟約束。

所謂產權市場信用硬約束，是指為建設產權市場信用所必備的強制性的約束條件，包括來自產權市場外部的法律法規約束和來自產權市場內部的自身制度約束，統稱為硬約束。所謂軟約束，是指以誠信道德觀為主的思想道德教育形成的對人的行為的約束。

5 產權市場建設信用的硬約束

5.1 產權市場信用硬約束及其主要內容

我國的社會信用法律制度體系建設，應當既涵蓋信用的征集、分類、加工、公開、交易、使用，也應該涵蓋信用的調查、評估、擔保、咨詢、培訓、管理等環節。產權市場信用硬約束，主要應當包括信用信息征集的法律制度、信用信息公開的法律制度、信用信息監管的法律制度以及國家秘密、商業秘密和個人隱私保護的法律制度。中國人民銀行原副行長杜金富說：“要研究制定《社會信用促進法》、《信用信息保護法》，從國家法律層面確定社會信用體系的框架，規范信用信息應用”①。

5.1.1 建立產權市場信用信息征集的法律制度。征集信用信息，簡稱征信，是指依法設立的征信機構，對企業、個人等的信用信息進行采集、整理、加工，并根據用戶需要提供信用信息的調查、咨詢、評估等社會信用信息的服務活動。

征信，是建設社會信用管理體系的首要環節。包括征信的主體、范圍、方式以及有關征集信息的保存、披露、使用、異議信息的處理和法律責任等內容。令人欣慰的是，2012年12月26日國務院常務會議通過《征信業管理條例》，于2013年1月21日以國務院第631號令發布，同年3月15日施行?！?br>