信用與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)（下）

劉兵

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的信用建設(shè)，必須“軟硬兼施”，實(shí)施硬約束和軟約束。

所謂產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信用硬約束，是指為建設(shè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信用所必備的強(qiáng)制性的約束條件，包括來(lái)自產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)外部的法律法規(guī)約束和來(lái)自產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)內(nèi)部的自身制度約束，統(tǒng)稱為硬約束。所謂軟約束，是指以誠(chéng)信道德觀為主的思想道德教育形成的對(duì)人的行為的約束。

5 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)信用的硬約束

5.1 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信用硬約束及其主要內(nèi)容

我國(guó)的社會(huì)信用法律制度體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)既涵蓋信用的征集、分類、加工、公開(kāi)、交易、使用，也應(yīng)該涵蓋信用的調(diào)查、評(píng)估、擔(dān)保、咨詢、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信用硬約束，主要應(yīng)當(dāng)包括信用信息征集的法律制度、信用信息公開(kāi)的法律制度、信用信息監(jiān)管的法律制度以及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)的法律制度。中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)杜金富說(shuō)：“要研究制定《社會(huì)信用促進(jìn)法》、《信用信息保護(hù)法》，從國(guó)家法律層面確定社會(huì)信用體系的框架，規(guī)范信用信息應(yīng)用”①。

5.1.1 建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信用信息征集的法律制度。征集信用信息，簡(jiǎn)稱征信，是指依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人等的信用信息進(jìn)行采集、整理、加工，并根據(jù)用戶需要提供信用信息的調(diào)查、咨詢、評(píng)估等社會(huì)信用信息的服務(wù)活動(dòng)。

征信，是建設(shè)社會(huì)信用管理體系的首要環(huán)節(jié)。包括征信的主體、范圍、方式以及有關(guān)征集信息的保存、披露、使用、異議信息的處理和法律責(zé)任等內(nèi)容。令人欣慰的是，2012年12月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，于2013年1月21日以國(guó)務(wù)院第631號(hào)令發(fā)布，同年3月15日施行。……